千萬不可將“用工荒”的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策，恰恰相反，勞動力的短缺正因存在制度約束，還不能完全自由地流動?！懊窆せ摹睂嶋H上是“民工權利荒”，民工短缺實際上是權利和制度的短缺。

經(jīng)濟學中有“劉易斯拐點”之說，意指勞動力從無限供給到短缺的臨界點。半個世紀前，美國的經(jīng)濟學家劉易斯創(chuàng)立了“二元經(jīng)濟模型”，指出發(fā)展中經(jīng)濟體工業(yè)化的初始條件是資本稀缺、勞動力過剩，在工業(yè)化過程中，工業(yè)部門會不斷吸收農(nóng)村中的剩余勞動力，工資水平并非取決于勞動力的供求關系，而是取決于農(nóng)民的收入水平。當工業(yè)化將剩余勞動力都吸納干凈，工資水平就取決于勞動的邊際生產(chǎn)力——如果不提高工資福利，不改善勞動條件，就雇請不到所需的勞動力。

簡言之，在“劉易斯拐點”之前，是人求工作，不漲工資也會有源源不絕的勞動力；在“劉易斯拐點”之后，是工作求人，不漲工資就找不到合適的員工。春節(jié)后，沿海地區(qū)和內(nèi)地同時出現(xiàn)嚴重的缺工現(xiàn)象。其中，廣東珠三角地區(qū)用工缺口達200萬。常年約有1200萬農(nóng)民工外出打工的人口大省、民工大省安徽，如今也出現(xiàn)了“用工荒”?！坝袑＜抑赋?，中國經(jīng)濟發(fā)展的‘人口紅利’正在枯竭，用工荒正成為內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢?！边@是否說明中國已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點”。

早在2007年，中國社會科學院的一份報告就曾提醒：我國的勞動力正由過剩向短缺轉變，拐點將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時間可能是在2009年。當時從珠三角到長三角出現(xiàn)的“招工難”，也為這種觀點提供了部分證據(jù)。沒料到隨后爆發(fā)國際金融危機，外部需求萎縮，出口加工業(yè)收縮，大批農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，有機構預測就業(yè)崗位缺口達千萬個之多。一時間，“劉易斯拐點”之說似乎不攻自破。

可是，隨著經(jīng)濟強勁反彈，“保增長”大局已定，“用工荒”又浮出水面，而且大有從沿海地區(qū)向內(nèi)陸省份蔓延之勢。其實，如果不是將“劉易斯拐點”的出現(xiàn)機械地設定在某個時間點，而是將其視為一個過程，經(jīng)濟危機等因素有可能提前或延后“拐點”的出現(xiàn)；那么，判斷中國正在或即將出現(xiàn)“劉易斯拐點”是基本符合實情的。

民工大省的“用工荒”，可看做是勞動力市場為“劉易斯拐點”拉響的警號。對于這一警號，在勞動力市場中交易的企業(yè)和農(nóng)民工的反應敏感而迅速。比如，在地處安徽的廣德開發(fā)區(qū)，“我們這里的工資水平基本跟江浙一樣，待遇并不差”；開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)給工作中的年輕工人播放流行音樂；新一代農(nóng)民工選擇在家鄉(xiāng)打工；等等。倒是身處市場之外的政府官員和專家學者，千萬不要誤解了這一警號。

“用工荒”并非意味著傳統(tǒng)勞動力密集產(chǎn)業(yè)加速喪失優(yōu)勢。且不說中國制造業(yè)的工資水平還不到美國的十分之一，勞動力的相對價格優(yōu)勢不會立刻喪失；更不用說中國的勞動人口總量巨大，到2030年仍有9.7億，比現(xiàn)在的總量還要大，屆時勞動人口占全國總人口的比例約為67%，仍高于現(xiàn)在的絕大多數(shù)發(fā)達國家。因此，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉雖然斷言“劉易斯拐點”已經(jīng)出現(xiàn)，卻仍認為“我國在勞動力供給方面的優(yōu)勢會長期保持”。

中國擁有世界上最大的勞動就業(yè)群體，就業(yè)是最大的民生。千萬不可將“用工荒”的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策，恰恰相反，勞動力的短缺正因存在制度約束，還不能完全自由流動?！懊窆せ摹睂嶋H上是“民工權利荒”，民工短缺實際上是權利和制度的短缺。政府應將“用工荒”作為完善勞動力市場的契機和動力，改革稅收制度、戶籍管理制度和社會保障制度，提供農(nóng)民工子女就學、職業(yè)技能教育等公共產(chǎn)品；而不是通過修改法律等手段將政府責任轉嫁給企業(yè)。

（選自《羊城晚報》2010年2月22日，有刪改）

閱讀上文，回答下列各題。

1.從原文看，下列對“劉易斯拐點”的解說正確的一項是（）

A.“劉易斯拐點”源自美國經(jīng)濟學家劉易斯創(chuàng)立的“二元經(jīng)濟模型”，此時，勞動力正開始由無限供給轉向短缺。

B.“劉易斯拐點”到來之前，人人四處求工作，用人單位即便不付工資也不愁找到源源不斷的勞動力。

C.“劉易斯拐點”到來之后，用人單位就會四處求人，只有高工資的員工，才能安心工作而不選擇跳槽。

D.“劉易斯拐點”說明，工資水平歸根結底并不取決于勞動力的供求關系，而是取決于勞動的邊際生產(chǎn)力。

2.下列不屬于作者認為的“千萬不可將‘用工荒’的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策”理由的一項是（）

A.有專家指出，中國經(jīng)濟發(fā)展的“人口紅利”正在枯竭。

B.“用工荒”并非意味著傳統(tǒng)勞動力密集產(chǎn)業(yè)加速喪失優(yōu)勢。

C.中國擁有世界上最大的勞動就業(yè)群體，就業(yè)是最大的民生。

D.勞動力的短缺正因存在制度約束，還不能完全自由地流動。

3.下列對原文內(nèi)容的理解正確的一項是（）

A.“民工荒”從實質上看應是“民工權利荒”，民工短缺反映出了我們國家在保護民工權利方面存在著制度上的缺陷。

B.中國社會科學院2007年的一份報告稱，我國的勞動力正由過剩向短缺轉變，“劉易斯拐點”將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時間是在2009年。

C.如果將“劉易斯拐點”的出現(xiàn)視為一個過程，經(jīng)濟危機等因素有可能影響“拐點”的出現(xiàn)，那么，判斷中國正在出現(xiàn)“劉易斯拐點”也并非不符合實情。

D.關注身處市場之外的政府官員和專家學者，千萬不要誤解了“中國擁有世界上最大的勞動就業(yè)群體，就業(yè)是最大的民生”這一警號。

4.下列對原文中作者觀點的概括正確的一項是（）

A.除非我國所有的民工大省都發(fā)生了“用工荒”，否則不可將“用工荒”視為我國勞動力市場“劉易斯拐點”拉響的警號。

B.我國傳統(tǒng)勞動力密集產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在“用工荒”面前會使有所喪失，但即便出現(xiàn)了“劉易斯拐點”，我國仍能長期保持在勞動力供求方面的優(yōu)勢。

C.雖然我國曾出現(xiàn)過“用工荒”的現(xiàn)象，但各級政府依然不能放棄積極的就業(yè)政策，要知道，我國出現(xiàn)的勞動力短缺，與勞動力不能完全自由地流動有一定的關系。

D.“用工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非一無是處，政府可趁機完善勞動力市場，改革包括稅收、戶籍管理在內(nèi)的一些制度，修改將政府責任轉嫁給企業(yè)的一些法律。