“提高貧困戶收入水平，提高貧困人口發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)工作的終極目標。而提高貧困人口發(fā)展能力又是穩(wěn)定提高貧困戶收入水平、加速貧困人口脫貧步伐的前提和關鍵，我們必須要把‘扶貧先扶智’落實在行動上，并在‘扶持到戶’和貧困人口能力建設方面有新舉措。”這是郭超彥履職寧都縣扶貧辦主任以來常說的話。針對寧都這個人口基數(shù)大，農(nóng)村貧困人口多，自我發(fā)展能力低，各種形式的技能培訓覆蓋面有限，長遠發(fā)展能力不強的現(xiàn)狀，江西省寧都縣扶貧和移民辦積極貫徹“政府扶持、社會參與、廠校聯(lián)合、分類培訓、全面覆蓋”的貧困人口能力建設方針，數(shù)年努力，探索了一條實施貧困人口能力建設全覆蓋的新路子。
　　
　　一、“兩后生”培養(yǎng)，扶貧、社會資金雙管齊下
　　
　　“廖股長您好，我是贛州應用技術職業(yè)學院2008級扶貧生，學的是汽車運用與維修專業(yè)。2010年4月學校安排我到深圳市永隆汽車維修服務分店實習，因基礎知識扎實，技術熟練，工作勤奮，被老板看中，現(xiàn)在正式招聘我為服務部的管理人員，年薪10萬元。從實習到目前工作不到一年，我已拿到8萬元的報酬。昨天回賴村水西老家過年，今天我特地到縣里來感謝您，當時我是在您手上辦的入學手續(xù)。沒你們的教育扶貧專項資金扶持，就沒有我黃文峰再進校門的機會，也就沒有我黃文峰和我黃家的今天!”這是2011年1月底發(fā)生在寧都縣扶貧和移民辦綜合股辦公室感人的一幕。
　　“寧都縣教育扶貧專項資金”設立于2007年，是專為扶持“十一五”扶貧開發(fā)重點村貧困戶子女初中、高中畢業(yè)后進行“中?！焙汀案呗殹睂W歷教育，實現(xiàn)“培養(yǎng)一個能人，帶富一個家庭”目標而設立的能力建設項目。幾年來，該縣共籌集教育扶貧專項資金近200萬元，已選送貧困戶子女380余人接受“中?！薄ⅰ案呗殹睂W歷教育。
　　“十一五”期間，寧都縣扶貧和移民辦結(jié)合省、市“一村一名”中專生和中高級技工培養(yǎng)計劃，共選送了637名貧困家庭子女免費參加中高等職業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，就業(yè)后的參學貧困戶家庭戶均增收10000-30000元，有效地加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。
　　
　　二、農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，為貧困青壯年再創(chuàng)佳“機”
　　
　　“通過這個培訓，我學到了許多有關服裝的專業(yè)知識。以前以為做衣服很簡單，只要照著樣子做，參加培訓以后，我才發(fā)現(xiàn)要在技術上不斷提高、完善自己，提高自己的專業(yè)技術水平，才能在這一行業(yè)發(fā)展得更好?！眳⒓訉幎伎h職業(yè)中等專業(yè)學校2011年“雨露計劃”服裝專業(yè)培訓班的揭云說。揭云是梅江鎮(zhèn)長木村一個貧困家庭的子女。
　　勞動力轉(zhuǎn)移培訓是促進農(nóng)民增收的有效措施，是扶貧部門針對農(nóng)村貧困人口實施的一項培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程?！艾F(xiàn)在的‘招工難’并不是缺人干活，而是企業(yè)招不到有一定生產(chǎn)技能的技術工人。經(jīng)過勞動力轉(zhuǎn)移培訓，既能使通過培訓的人員增加收入，又能解決工業(yè)園用工企業(yè)的“招工難”問題，參訓人員和企業(yè)都滿意。寧都縣“雨露計劃”培訓基地、寧都縣職業(yè)中等專業(yè)學校賴院生校長如是說。
　　幾年來，寧都縣扶貧和移民辦按照“切合實際、面向社會、長短結(jié)合、分類培訓”的原則組織實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓，為農(nóng)村貧困青壯年勞動力提供了學習技能、促進就業(yè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)和增加收入的機會。該縣扶貧系統(tǒng)、培訓基地共同努力，不斷創(chuàng)新培訓方式，將農(nóng)機等專業(yè)的培訓辦到田間地頭，服裝等專業(yè)辦進車間工場，電子等專業(yè)辦入工業(yè)園區(qū)，培訓工作體系基本形成，影響力不斷擴大。
　　目前，該縣的貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓呈現(xiàn)出四個特點：一是培訓規(guī)模逐年擴大，二是參與部門逐年增多，三是投入資金逐年增加，四是農(nóng)民收入逐年增長。培訓轉(zhuǎn)移、外出務工，已成為該縣貧困人口增收的重要途徑，勞動力轉(zhuǎn)移培訓真正發(fā)揮了“培訓一人、脫貧一家，轉(zhuǎn)移一批、帶動一片”的良好效應。“十一五”期間，該縣共投入科技培訓資金430多萬元，開展農(nóng)村實用技術和就業(yè)技能培訓162期35078人次，其中11980人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員人均年增收5000～8000元。
　　
　　三、“扶貧幫困，勵志助學”，重振“文鄉(xiāng)詩國”雄風
　　
　　“如果沒有這個基金的幫助，我父母要辛苦勞作、省吃儉用一年以上才能賺夠我一個學期的費用，而且還不知如何先湊到錢交學費報名。是社會上的愛心人士給了我讀書的機會，我會永遠記得你們，以感恩的心去回報社會、回報家鄉(xiāng)，做個感恩的人!”寧都中學的張艷艷同學接過5000元獎學金激動地說。這是2010年8月30日上午發(fā)生在寧都縣社區(qū)扶貧研究會辦公室的感人情景。
　　張艷艷是梅江鎮(zhèn)庵邊村委松山小組一個貧困家庭的孩子，2010年高考以596分的優(yōu)異成績被華中科技大學錄取，但因其全家6口人的生活全靠父親一個人負擔，大學錄取通知書和6000多元的報名費讓父母喜憂參半。聽說有助學機構(gòu)和愛心人士贊助女兒讀書，全家人喜極而泣。張艷艷說的基金是“寧都扶貧易堂勵志基金”。
　　“易堂勵志基金”個人捐資第一人潘連生先生面對體型弱小的張艷艷同學，看著華中科技大學的錄取通知書，感慨萬千：“我們不能看著這些學習成績好、經(jīng)濟條件差的孩子上不了學。扶貧助學是我樂意做的事，這比一般的行善積德好。以前想助學還不知道錢給誰、如何給；現(xiàn)在好了，有這個勵志基金來做‘媒人’和跟蹤落實，出這個錢我就放心啦!今天我出一萬元。你們做得好，我每年都出萬把塊錢來勵志助學”。
　　為了讓會讀書但因家庭經(jīng)濟困難讀不起書的貧困戶子女有書讀，并幫助他們完成高中、大學學業(yè)，寧都縣社區(qū)扶貧研究會以寧都縣扶貧開發(fā)擔保有限公司捐資為主，在縣扶貧和移民辦的大力支持和社會各界的捐助下，于2010年3月建立了集公益性、互助性、資助性于一體的“寧都扶貧易堂勵志基金”。“易堂勵志基金”采取一次性捐資、一對一幫扶、一對多捐助等多種形式，為有助學意愿的企業(yè)、社會組織、愛心人士推介對象、牽線搭橋，搭建一個幫困助學、奉獻愛心的平臺。捐資助學既可由基金會代理，也可由捐助者直接幫扶?！耙滋脛钪净稹豹剟顚ο鬄榫哂袑幎伎h農(nóng)村戶籍，在寧都縣內(nèi)就學、參考的應屆高考、中考和小學貧困優(yōu)秀學子。
　　2010年該基金募集近18萬元，于當年在寧都三中舉行了“易堂勵志基金”首發(fā)儀式。首發(fā)式上，向全縣60名(高考生、中考生、小學生各20名)農(nóng)村貧困優(yōu)秀學子發(fā)放了勵志獎學金17.2萬元。這是全省縣級扶貧系統(tǒng)首只長期用于扶貧助學的專項基金。
　　易堂勵志獎學基金啟動儀式上，縣社區(qū)扶貧研究會會長、易堂勵志基金管理委員會主任寧永紅賦詩一首：
　　扶貧獎學亦扶優(yōu)，啟動資金扎實籌。
　　慷慨解囊捐巨款，愛心人士萬民謳。
　　
　　四、建設扶貧學校，培養(yǎng)、培訓一個都不能少
　　
　　為適應新時期新階段扶貧工作的需要，切實提高貧困人口的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，構(gòu)建企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)互通對接平臺，努力探索“扶持到戶”扶貧工作新途徑，寧都縣扶貧和移民辦于2009年7月向縣委、縣政府提出了建設扶貧技校的動議?？h委、縣政府非常重視建校事宜，縣委書記王揚金親自主持召開縣委常委會，專題聽取扶貧辦的匯報并研究建設扶貧技校的可行性，會議就校址選定、土地征用、師資配備、規(guī)劃設計、資金籌集、組織機構(gòu)等形成會議紀要，交由相關部門協(xié)調(diào)落實。“建設全國第一所縣級扶貧職業(yè)技術學?！北涣腥?010年、2011年的《寧都縣政府工作報告》，也被列入2010年、2011年縣委、縣政府每月督辦的民生工程和重大建設項目。
　　現(xiàn)在，扶貧技校已完成土地征用、規(guī)劃設計、施工招標、監(jiān)理招標等前期工作，施工建設即將開始。擬建中的寧都縣扶貧職業(yè)技術學校規(guī)模：住校生總數(shù)為1100人，其中學歷教育學生800人，職業(yè)教育的短期培訓人員300人。規(guī)劃占地(政府已劃撥)56畝，建筑面積16500平方米，預算一期投資1600萬元。
　　屆時，學校能為全縣所有需要培養(yǎng)和培訓的貧困人口提供全免費就學和培訓，徹底解決因招生名額限制導致貧困戶子女失去培養(yǎng)、因培訓年齡限制導致貧困戶勞動力失去培訓機會的問題，真正實現(xiàn)貧困人口能力建設全覆蓋的目