亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        人大常委為何不能是政府官員?

        2011-12-31 00:00:00張千帆
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2011年19期


          現(xiàn)行憲法第65條、第103條分別規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員“不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”。
          之所以如此規(guī)定,是因?yàn)楹推胀ㄈ舜蟠聿煌?,人大常委更為?zhuān)職化和專(zhuān)業(yè)化。人大每年只開(kāi)十來(lái)天的會(huì),人大常委會(huì)則一般每?jī)蓚€(gè)月就開(kāi)一次會(huì);和人大不同的是,人大常委會(huì)確實(shí)是一個(gè)“常設(shè)”的立法機(jī)關(guān),多數(shù)人大常委還兼任人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員。人大常委會(huì)的立法職能定位,決定了它不能和行政與司法職能兼容。
          更重要的是,按照中國(guó)現(xiàn)行的憲法框架,“一府兩院”(政府和法院、檢察院)由同級(jí)人大產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé),人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)政府具有監(jiān)督權(quán);在人大閉會(huì)期間,人大常委會(huì)代行部分補(bǔ)選與罷免等職權(quán)。如果人大常委都由國(guó)家機(jī)關(guān)干部自己兼任,憲法規(guī)定的監(jiān)督機(jī)制豈不蛻變?yōu)楣賳T自己選自己、自己罷免自己、自己監(jiān)督自己?
          法治精神強(qiáng)調(diào)“任何人不得做自己案件的法官”,否則必然發(fā)生自我偏袒。同理,民主的基本要求是選舉人與被選舉人、監(jiān)督者與被監(jiān)督者相分離,至少被監(jiān)督者不能兼任監(jiān)督者,否則憲法規(guī)定的選舉和罷免等監(jiān)督機(jī)制必然只是徒具其表的形式。
          事實(shí)上,同樣的邏輯不僅適用于人大常委會(huì),也適用于各級(jí)人大。雖然憲法沒(méi)有明確禁止官員兼任人大代表,但是如果兼任成為一種普遍現(xiàn)象,必然會(huì)削弱人大監(jiān)督的力度。
          目前,中國(guó)各級(jí)人大代表中的官員(包括黨委、行政、司法機(jī)構(gòu)的官員等)比例普遍過(guò)高。而首長(zhǎng)、書(shū)記往往都是坐在主席臺(tái)上的人大代表,開(kāi)人代會(huì)就好比開(kāi)黨委或者政府工作會(huì)議。在這種狀態(tài)下,身兼數(shù)職的人大代表如何能按憲法要求有效監(jiān)督自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?
          要從根本上扭轉(zhuǎn)人大監(jiān)督不力的現(xiàn)象,讓人大切實(shí)履行憲法規(guī)定的職責(zé),必須有效限制人大代表中的官員比例,并杜絕人大常委兼任官員的現(xiàn)象。例如,中央應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定,各級(jí)人大代表的官員比例不得超過(guò)50%,并應(yīng)逐屆降低到30%以下;同時(shí),為了防止官商勾結(jié),應(yīng)公布并限制代表中的企業(yè)老板比例,把更多的代表名額分配給普通工人、農(nóng)民、農(nóng)民工等底層人群。
          更重要的是,必須規(guī)范各級(jí)人大及其常委會(huì)的選舉,讓人民選擇真正能夠代表自己利益的代表。(摘自《新世紀(jì)周刊》)

        美女黄网站永久免费观看网站| 国产熟妇高潮呻吟喷水| 成品人视频ww入口| 日出水了特别黄的视频| 免费无码又爽又刺激高潮的视频网站| 亚洲中文有码一区二区| 一区二区三区人妻av| 青草内射中出高潮| 亚洲一级毛片免费在线观看| 在线视频一区二区三区中文字幕| 漂亮丰满人妻被中出中文字幕| 少妇高潮惨叫久久久久电影69| 男女一边摸一边做爽爽的免费阅读 | 一区二区三区精彩视频在线观看| 福利视频一区二区三区| 国产尤物av尤物在线观看| 欧美韩日亚洲影视在线视频| 亚洲av一二三四又爽又色又色| h视频在线免费观看视频| 国产三级在线观看完整版| 亚洲午夜福利在线视频| 四虎精品影视| 国产亚洲AV片a区二区| 中文字幕日韩精品亚洲精品| 91亚洲国产成人精品一区.| 精品区2区3区4区产品乱码9| 99久久久无码国产精品试看| 女人的天堂av免费看| 亚洲在中文字幕乱码熟女| 风韵人妻丰满熟妇老熟女视频| 男人添女人囗交做爰视频| 国产成人一区二区三区在线观看 | 久久亚洲精品ab无码播放| 99热门精品一区二区三区无码| 亚洲天堂一区二区三区视频| 久久婷婷五月综合97色直播| 开心婷婷五月激情综合社区 | 色悠久久久久综合欧美99| 久久久久久一本大道无码 | 俺来也三区四区高清视频在线观看 | 婷婷色婷婷开心五月四|