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　　拉登被擊斃之謎解析
　　□李偉（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院）
　　
　　本·拉登被美國海豹突擊隊擊斃已過去幾個月了，但仍有許多疑問并未得到解答。對此事件，美別有用心地釋放一些有利于己的言論，或借此問題向巴基斯坦施壓，或夸大突襲能力達到威懾效果，或發(fā)布真?zhèn)坞y辨的信息誤導(dǎo)，為美戰(zhàn)略調(diào)整服務(wù)?？陀^分析擊斃本·拉登中的一些未解之謎，有助于認清一些事情的本來面目。
　　一、本·拉登的藏身之謎
　　本·拉登被美軍擊斃于巴基斯坦首都伊斯蘭堡以北60公里處的阿伯塔巴德，確實讓世人感到有些意外?？梢赃@樣說，如果本·拉登是在巴基斯坦部落區(qū)或阿富汗山區(qū)被打死，才符合人們的正常思維方式。因此，巴基斯坦對本·拉登藏身此地事先知不知曉？巴政府或軍方或情報部門有沒有幫助本·拉登？顯然成為人們“合理”的懷疑對象，這也成為擊斃本·拉登事件中的最大一個未解之謎。
　　美追捕本·拉登過程分析。早在1993年，紐約世貿(mào)大樓第一次被炸后，美就盯上了本·拉登。1996年初，美中情局成立專門追捕本·拉登的專案組，代號“亞力克情報站”。1997年，該專案組確立了由阿富汗雇傭軍綁架本·拉登的計劃。1998年8月，中情局情報證實，本·拉登正在阿富汗霍斯特一處訓(xùn)練營開會，時任總統(tǒng)克林頓下令向該營地發(fā)射巡航導(dǎo)彈。2005年，因多年追殺本·拉登無果，該專案組解散。
　　2001年9月，時任總統(tǒng)布什授權(quán)中情局在全球追殺本·拉登。2001年11月，美正式發(fā)出全球通緝令，懸賞2500萬美元捉拿本·拉登。2001年，美大兵壓境阿富汗的同時，派出三角洲特種部隊，展開清除本·拉登的專門行動。在阿富汗“北方聯(lián)盟”配合下，三角洲特種部隊進入阿富汗山區(qū)，搜尋本·拉登。2001年11月，依靠監(jiān)聽“基地”無線電通訊和其他情報來源，中情局認為本·拉登很可能藏匿于托拉博拉山區(qū)。美國防部隨即派出50人的三角洲特種部隊展開全面搜索。2002年，中情局在阿富汗成立一支3000名阿富汗人組成的準軍事力量——“反恐追捕隊”，潛入巴部落區(qū)。2004年10月，布什總統(tǒng)下達命令，駐阿富汗中情局戰(zhàn)地情報站與特種部隊聯(lián)合成立專門追捕本·拉登的特種單位——聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部。2005年7月，布什簽署“總統(tǒng)行政令”，授權(quán)該司令部“尚方寶劍”，使它集“情報搜集”、“直接斬殺”、“協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”等大權(quán)于一身。奧巴馬上臺后，視追捕本·拉登為“第一要務(wù)”。與布什時期相比，美將更多資源用于追捕本·拉登。
　　但從1993年至2011年的長達18年的時間里，既沒有抓到，也沒有打死本·拉登。這充分說明，人們的習(xí)慣性思維在起作用。一方面，本·拉登所有視頻講話的背景都是山區(qū)。因此，本·拉登的藏身之地也“被鎖定”在荒郊野外。那么除了阿富汗的南部，就是巴基斯坦的部落區(qū)了。當然，美國也考慮其他國家的山區(qū)。由此，美除了在南亞追殺本·拉登外，還派情報人員與特種部隊到也門與索馬里等地尋找本·拉登。另一方面，擁有世界最強情報能力的美國，在展開擊斃本·拉登行動前，也未能完全肯定本·拉登就在阿伯塔巴德這幢建筑物里。
　　巴方隱藏本·拉登可以說有百害無一利。雖然對美國人來說，擊斃本·拉登可報“9·11”的“一箭之仇”，可提高“民族凝聚力”。但對于巴基斯坦來說，美、巴反恐合作的根本點在于阿富汗戰(zhàn)爭，以及阿富汗的穩(wěn)定。加之，巴日益深受恐怖主義的困擾，特別是與“基地”關(guān)系密切的“巴基斯坦塔利班”的威脅。如果說，巴有意藏匿本·拉登，那么就與巴面臨的這種安全困境相矛盾，也將使巴在國際上陷于被動，這是任何有政治頭腦的政府都不會為之的。美、巴反恐合作中，巴提供了一切可以提供的便利：向美提供反恐情報；允許美大量情報人員與特種部隊在巴境內(nèi)活動；默許美無人機在巴境內(nèi)的打擊行動，并提供起降的空軍基地等。而美國方面雖口口聲聲要與巴加強反恐合作，但涉及任何敏感情報都不與巴分享，這也包括與本·拉登相關(guān)的情報。
　　那么，美擊斃本·拉登后，包括奧巴馬在內(nèi)的美官員幾乎異口同聲，或明或暗地指責(zé)巴政府庇護本·拉登，有著深刻的戰(zhàn)略意圖：一是擊斃本·拉登肯定會招致恐怖分子的激烈報復(fù)。因此，美在指責(zé)巴的同時，又感謝巴“提供的本·拉登藏身的情報”。美此舉可陷巴為恐怖報復(fù)的首要目標；二是美從阿富汗撤軍前夕來此一著，使巴面臨更大壓力，使其不能不跟美走，服務(wù)于美在南亞的戰(zhàn)略；三是推卸責(zé)任。美在國際上造成“越反越恐”的局面，兩場“反恐戰(zhàn)爭”仍無一場取得根本性的勝利。在此狀態(tài)下，把巴基斯坦拉出來作為“替罪羊”也是美戰(zhàn)略意圖之一。
　　二、美獲得本·拉登藏身之地的情報之謎
　　對于美如何得到本·拉登藏身之地的情報，媒體上眾說紛紜，美官方更是遮遮掩掩。實際上，美獲取相關(guān)本·拉登的關(guān)鍵情報，來自這個標榜“民主、自由”國家所實施的酷刑，這當然是經(jīng)常指責(zé)別國侵犯人權(quán)的美國不愿多說的。
　　酷刑審訊，獲得相關(guān)本·拉登的情報片斷。2002年，美中情局通過酷刑審訊“基地”成員得知本·拉登有一個假名為“科威特”的貼身信使。2003年，美逮捕“9·11”策劃者之一的哈立德·謝赫·穆罕默德。在經(jīng)受183次“水刑”后，哈立德承認認識“科威特”。2004年，“基地”骨干成員哈?！す爬赵谝晾吮徊逗?，招供“科威特”是“基地”重要人物，與阿布·法拉杰·利比關(guān)系密切。2005年，美軍抓獲“基地”三號人物利比，但利比否認“科威特”是信使。美情報人員因此認為，利比和哈立德有意保護“科威特”，說明“科威特”非常重要。
　　“維基解密”證實美使用酷刑獲取情報。2011年4月25日，“維基解密”公布關(guān)塔那摩美軍審訊文件，受到酷刑的被押嫌犯向美提供一些關(guān)于“科威特”的情報片段，包括：他為本·拉登及其家人尋找庇護地；有時與本·拉登一同行動。美逮捕的“第20名劫機嫌犯”卡特哈尼告訴審訊者，“科威特”曾培訓(xùn)他使用電腦，曾在喀布爾“基地”新聞中心工作，在阿富汗托拉博拉山區(qū)時就與本·拉登在一起。美為撬開卡特哈尼的嘴巴，也是“絞盡腦汁”，施以“栓狗鏈”等“羞辱性”刑罰。
　　電話監(jiān)聽得到關(guān)鍵情報。美中情局隨后展開“田野調(diào)查”，得知“科威特”國籍為巴基斯坦，并弄清其姓——艾赫邁德。美情報人員偽裝成艾赫邁德的親屬對該姓人員進行逐一排查。通過對其家族電話和電郵監(jiān)控，美情報部門終于獲得“科威特”真名——艾布·艾赫邁德，并得知他與其兄弟一同為本·拉登工作。2010年8月下旬，艾赫邁德與一名已被中情局監(jiān)控的人通話暴露行蹤。在白沙瓦附近，一名中情局雇用的巴籍情報員記下艾赫邁德駕駛的白色鈴木旅行車車牌。之后經(jīng)過數(shù)周監(jiān)視，美情報機構(gòu)終于發(fā)現(xiàn)，艾赫邁德居住地是位于伊斯蘭堡北部小城阿伯塔巴德的一棟建筑里。
　　美情報機構(gòu)最終找到信使住所。美情報人員在觀察該建筑后認為，很可能有“高價值目標”居住其中。該建筑2005年建造，位于市郊一條狹窄的土路末端，大小約為該區(qū)域其他房屋的8倍，造價約25萬美元，房主為阿富汗人。該建筑主體是一棟三層高樓房，臨街窗戶很少，沒有接通電話或互聯(lián)網(wǎng)。房屋四周被約4米高的混凝土墻包圍，圍墻上有帶刺鐵絲網(wǎng)，配有監(jiān)控攝像頭、兩個限制出入的保安閘等安全措施。附近居民透露，屋內(nèi)居民從不步行上街，院內(nèi)時常駛出鈴木旅行車或三菱帕杰羅。本·拉登被擊斃后，其妻子向巴方透露，本·拉登在該房屋內(nèi)居住超過5年。
　　
　　由此可見，美并不像其所聲稱的那樣是一個尊重“民主與人權(quán)”的國家。美在關(guān)塔那摩、歐洲、伊拉克和阿富汗等地設(shè)立黑獄，肆意使用酷刑。充分說明美只不過是一個只要求別國尊重“民主與人權(quán)”，而為本國利益可以無所不用其極的偽民主國家。
　　三、美海豹突擊隊之謎
　　擊斃本·拉登使海豹突擊隊名聲大噪，各種吹捧之辭不絕于耳，甚至有些媒體稱，中、俄突擊隊與海豹突擊隊無法相比。對于這種以一次突襲事件作為評判一個國家特種部隊的做法，美則是默不做聲，任憑媒體不斷夸大美特種作戰(zhàn)能力，以達到特種打擊的威懾目的。
　　美特種部隊眾多，海、陸、空各有其具特色的特種作戰(zhàn)部隊。第一次海灣戰(zhàn)爭后，美著重今后戰(zhàn)爭中的特種作戰(zhàn)能力，五角大樓已將特種部隊列入戰(zhàn)略部隊序列，并賦予其特殊地位。目前，美在世界73個國家里有特種部隊活動。雖然美特種部隊擁有世界上最好的科技裝備與資源，但美特種部隊也并不像人們想象的那樣戰(zhàn)無不勝。1978年伊朗人質(zhì)解救行動的失敗，1993年在索馬里的“黑鷹墜落”，既反映出美特種部隊自身的問題，也可看到特種部隊不敵索馬里只有落后裝備的反政府武裝的案例。
　　此次擊斃本·拉登大出風(fēng)頭的“海豹”（SEAL）是美軍三棲突擊隊的別名，SEAL取SEA（海）、AIR（空）、LAND（陸）之意。突擊隊正式成立于1962年，前身是美海軍水下爆破隊，到1988年時已經(jīng)擴大到兩個戰(zhàn)斗群，共有7個中隊，人數(shù)約1600人。海豹突擊隊現(xiàn)已成為美實施低強度戰(zhàn)爭、應(yīng)付突發(fā)事件的殺手。海豹突擊隊由潛水隊員、傘兵和陸戰(zhàn)突擊隊員組成，是海軍特種部隊的主體力量。海豹隊員以兩人為一組，最多不超過16個人的作戰(zhàn)排進行訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)，其中以8人以下的作戰(zhàn)班最為普遍，所執(zhí)行的任務(wù)大都屬于“絕密”范疇。海豹突擊隊擁有“蛙人輸送艇”、“蛙人武器系統(tǒng)”等水下武器裝備，配備有先進的微型裝甲艇和氣墊船、MH-60“黑鷹”和SH-60“海鷹”直升機。這支部隊還負責(zé)訓(xùn)練海豚和海獅執(zhí)行特種任務(wù)。對水上滲透而言，海豹小組使用黃道F-470橡皮艇，可乘載7名人員。動力是舷外馬達，它們都非常低小且難以發(fā)現(xiàn)。其他船艇包括11米的玻璃纖維海狐特種戰(zhàn)斗艇，以供高速海岸襲擊。在遠距離水中移動方面，海豹小組使用潛水運送載具：MK6攜帶4名潛水員，MK9搭載2名。1989年12月，美入侵巴拿馬，巴前政府首腦兼國防軍司令諾列加的外逃座機被擊落；1991年9月，海地武裝部隊總司令塞德拉斯發(fā)動政變，前總統(tǒng)阿里斯蒂德被救出等，都是海豹突擊隊 “杰作”。
　　但就此次擊斃本·拉登的行動而言，并不能顯示海豹突擊隊有什么過人之處：首先，本·拉登在阿伯塔巴德的住所只不過是一個稍大一些的民宅而已，并不是布滿武裝人員與重武器的堡壘；其次，本·拉登住處只有一件AK47與一把手槍，而且屋內(nèi)人員幾乎沒有抵抗；最后，行動中美吹噓最為先進的黑鷹直升機再次墜落。因此，夸大海豹突擊隊的能力，無非是為了強調(diào)美特種作戰(zhàn)與定點清除的威懾能力而已。而事實上，其他國家特種部隊，無論是能力上，還是裝備上，以及作戰(zhàn)技能上，并不比美國特種部隊差。
　　四、所謂最先進的“隱形”黑鷹直升機之謎
　　此次擊斃本·拉登美中不足的是，一架參與行動的黑鷹直升機因機械故障墜毀在現(xiàn)場。當然，這并不是黑鷹直升機的第一次墜落，早在1978年的德黑蘭人質(zhì)事件，以及1993年索馬里特種行動中，黑鷹直升機不是因故障自行墜落，就是被不那么先進的武器擊落。對于墜落的直升機，美軍按慣例當場炸毀。按說關(guān)于黑鷹直升機的事也就到此為止，但不久媒體就開始熱炒起來，聲稱黑鷹直升機是美最先進的“隱形”直升機，并臆測中國將向巴基斯坦要直升機的殘骸碎片；美也借機發(fā)威，美議員訪問巴基斯坦的所謂首要議題就是要求巴交出殘骸。事實果真如此嗎？認真分析一下便可得知真相。
　　黑鷹直升機分幾個型號，UH-60A是最早的美陸軍版“黑鷹”，除機組4人外最多可裝載11名乘員，配備T-700-GE-700引擎。航程為600公里，在外掛架上吊掛兩個870升油箱可達1630公里，如果掛兩個870升油箱和兩個1703升油箱則可達2220公里。MH-60是黑鷹的特戰(zhàn)型號，主要作用是運載特種部隊執(zhí)行滲透、補給等特殊任務(wù)，并且為這些部隊提供火力支援，MH-60K是用于執(zhí)行特戰(zhàn)任務(wù)的主力型號。MH-60K在MH-60L的基礎(chǔ)上研制，除了空中加油探管、排氣管紅外線抑制、箔條/紅外干擾彈發(fā)射器外，還增加了許多裝置：增加了AN/AAQ-16B前視紅外線回轉(zhuǎn)座，為了增強貼地飛行能力，MH-60K裝備了一具高精度雷達高度表和得州儀表生產(chǎn)的AN/APQ-174地形回避/跟蹤雷達。機上采用了IBM公司制造的繼承通信、導(dǎo)航系統(tǒng)。機上的防衛(wèi)系統(tǒng)也得到了很大的提升，設(shè)有AN/AAR-47導(dǎo)彈靠近警告裝置、AN/AVR-3激光照射警告裝置、AN/APR-39A和AN/APR-44雷達警告裝置等等。該機的每扇側(cè)門上都裝有一挺12.7毫米航空機槍，除此之外，MH-60K還可以加裝毒刺空空導(dǎo)彈和海爾法反坦克導(dǎo)彈。首架MH-60K早在1990年8月就成功首飛，1992年開始進入小批量生產(chǎn)，該機在阿富汗戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要的作用。
　　從以上數(shù)據(jù)便可得知，這在武裝直升機家族中并不是最先進的。而媒體炒作的“隱形”概念更是一種彌天大謊，欺騙普通百姓。我們知道，飛行器的所謂“隱形”是針對雷達而言，而雷達監(jiān)測范圍卻是中高空飛行器，也就是說任何飛行器只要能夠低空飛行，都可以躲避雷達，達到“隱形”效果。直升機本身就是一種低空飛行器，不在雷達探測范圍，因此也就沒有“隱形”概念可言。對于作戰(zhàn)直升機而言，噪音才是最大的敵人，因此直升機的降噪才是技術(shù)的關(guān)鍵。
　　由此可見，一些媒體炒作所謂“隱形”直升機，無非是進一步美化美國的軍事技術(shù)，維護美霸權(quán)；而將中國牽扯進來，其用心是要誣蔑中國竊取別國先進技術(shù)，為所謂“中國威脅論”“添磚添瓦”而已。
　　
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　　拉登后國際反恐斗爭形勢
　　□鄧曉艷（中亞區(qū)域發(fā)展研究中心）
　　
　　擊斃本·拉登，對于國際反恐斗爭來說，是一個重大成果。可以說，本·拉登之死重創(chuàng)了以“基地”為核心的國際恐怖勢力；在一定時期內(nèi)，造成“基地”內(nèi)部的混亂。但與此同時，也應(yīng)看到，本·拉登之死并不代表“基地”的土崩瓦解，也不代表國際反恐斗爭的結(jié)束，或者說可以松懈。甚至在一定時期內(nèi)，國際社會面臨恐怖主義勢力的激烈報復(fù)。因此，國際反恐斗爭的前景仍不容樂觀，加強國際合作仍是反恐的重要必經(jīng)之路。
　　一、擊斃拉登并不能從根本上遏制國際恐怖主義的發(fā)展勢頭
　　“9·11”后，“基地”已基本形成分散化、網(wǎng)絡(luò)化的組織形態(tài)，分支組織獨立策劃、組織、實施恐怖襲擊能力不斷增強。一是“基地”分支的崛起基本成形。“基地”各大分支機構(gòu)僅在“精神上效忠拉登”，均“擁有獨立的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、活動空間和作戰(zhàn)體系”。加之與“基地”相關(guān)的恐怖組織有著自身活動的基礎(chǔ)與空間，在濃厚的宗教與民族氛圍下難以有效打擊。因此，僅擊斃本·拉登，難以有效削弱“基地”及其相關(guān)恐怖網(wǎng)絡(luò)策劃或發(fā)動恐怖襲擊的能力。本·拉登被擊斃后，在為本·拉登復(fù)仇的浪潮下，南亞、中東地區(qū)恐怖襲擊事件呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年二季度，發(fā)生在南亞與中東的恐怖襲擊數(shù)量，分別比今年第一季度上升了66.67%和123.21%。二是“基地”新生代“事實上已經(jīng)崛起”。如同蚯蚓一樣，以“基地”為核心的國際恐怖勢力再生能力很強。雖然不斷有老的恐怖組織頭目被擊斃或被抓獲，但新生的恐怖頭目很快就取而代之。2010年11月，本·拉登被擊斃前，就已任命賽義夫·阿爾·阿德爾擔(dān)任襲擊西方國家的行動總指揮和三號頭目。再如安瓦爾·奧拉基，以及新出現(xiàn)的“巴基斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)運動”領(lǐng)導(dǎo)人卡什米里等。因此，無論是在南亞“基地”總部，還是在“基地”分支組織中，都不斷有新生代恐怖頭目出現(xiàn)。這些年青一代恐怖分子標志著“基地”的“新一代領(lǐng)導(dǎo)核心”開始“挑大梁”。目前，“基地”新生代領(lǐng)導(dǎo)人年齡多在30歲左右、年富力強，深受“圣戰(zhàn)”思想影響，行為更趨極端。
　　
　　與此同時，“基地”各大分支機構(gòu)“羽翼漸豐”，“基地”同盟更加活躍。2006年前后，不少極端與恐怖組織加入“基地”網(wǎng)絡(luò)，打著“基地”旗號擴充實力，如今均能“獨當一面”。一是“阿拉伯半島基地分支”以也門為中心營建暴恐基地，被美國視為頭號恐怖威脅的安瓦爾·奧拉基大有取代本·拉登之勢。今年5月28日，“阿拉伯半島基地分支”發(fā)表聲明，宣稱已占領(lǐng)也門南部阿比揚省省會津吉巴爾市，并宣布該市為“基地”在也門南部建立的“伊斯蘭酋長國”的首都。此后，阿比揚省的幾乎所有地區(qū)都已被“基地”占領(lǐng)。6月1日，也門政府官員和當?shù)鼐用褡C實，“阿拉伯半島基地分支”占領(lǐng)了也門東南部舍卜瓦省的阿贊市。舍卜瓦省一名政府官員說，“基地”武裝分子與政府軍激戰(zhàn)后，占領(lǐng)了舍卜瓦省阿贊市的全部地區(qū)。武裝分子還宣稱阿贊市成為“伊斯蘭酋長國”的“領(lǐng)土”。二是“伊斯蘭馬格里布基地組織”實力增強，借中東動蕩之勢，大肆向突尼斯、利比亞等國滲透，搶軍火、囤武器，加緊編織伸向歐美的恐怖網(wǎng)絡(luò)。今年4月23日，馬里安全機構(gòu)稱，“伊斯蘭馬格里布基地組織”已在馬里靠近毛里塔尼亞邊界地區(qū)建立一個營地，準備對毛里塔尼亞發(fā)動襲擊。6月2日，阿爾及利亞主管非洲和北非事務(wù)的部長梅薩海爾表示，近期該國境內(nèi)發(fā)生了一些襲擊事件，這些襲擊的發(fā)生“不是偶然的”，而是“伊斯蘭馬格里布基地組織”從利比亞獲得了武器的結(jié)果。梅薩海爾認為，利比亞現(xiàn)在就像一個“露天的軍火倉庫”，那些“尖端武器”從利比亞流入“基地”活躍地區(qū)，使得“伊斯蘭馬格里布基地組織”能在非洲地區(qū)進一步擴張。三是“巴塔”與“阿塔”暴力活動有增無減。“巴塔”二號人物稱要繼續(xù)為本·拉登復(fù)仇。今年6月27日，巴基斯坦塔利班二號人物瓦利·拉赫曼發(fā)表視頻講話稱，為了給被美軍擊斃的本·拉登復(fù)仇，該組織將向美、英、法等國境內(nèi)的10個目標發(fā)動襲擊。拉赫曼威脅說：“你們很快就會看到我們對美國和其他北約國家發(fā)動的襲擊，我們在歐洲的首要目標是英國和法國?！崩章季S清晰，善于策劃恐怖襲擊。阿富汗塔利班宣布發(fā)動“春季攻勢”。今年4月30日，阿富汗塔利班武裝發(fā)表聲明，宣布5月1日起發(fā)動春季攻勢。聲明說，“我們宣布發(fā)起名為‘巴達爾’的春季軍事行動，針對美國人和他們的盟友。行動目標集中在外國入侵者位于（阿富汗）國內(nèi)的軍事中心、集會場所、空軍基地、軍火庫、后勤補給車隊?！甭暶髅餮裕萆婕白詺⑹奖ㄒu擊。四是索馬里恐怖勢力與海盜出現(xiàn)聯(lián)手趨勢。今年2月23日，據(jù)英國《泰晤士報》網(wǎng)站報道，海盜與和“基地”有聯(lián)系的恐怖分子“達成協(xié)議”。報道稱，索馬里海盜已經(jīng)與當?shù)氐囊了固m好戰(zhàn)分子達成了價值上千萬美元的協(xié)議，讓后者參與未來的贖金分紅，以換取在索馬里青年黨所控制的哈拉代雷港的停泊。與“基地”有聯(lián)系的青年黨釋放關(guān)押的海盜頭目，對該協(xié)議給予了確認。這一協(xié)議可能會使航運業(yè)的保險資金源源不斷注入與“基地”關(guān)系密切的恐怖組織。與此同時，索馬里恐怖勢力對周邊的威脅進一步顯現(xiàn)。此外，“伊拉克基地分支”在美撤軍后“出現(xiàn)反彈”，新任頭目貝克·庫拉西2010年策劃2000多起恐襲行動，創(chuàng)歷史新高。
　　二、“后拉登時代”的“基地”核心架構(gòu)初現(xiàn)端倪，美等西方國家仍是恐怖襲擊的主要目標
　　今年6月16日，“基地”發(fā)表聲明稱，已任命原“基地”二號人物、埃及人艾曼·扎瓦希里為新的領(lǐng)導(dǎo)人。“基地”在一家伊斯蘭主義網(wǎng)站上宣布：“在新領(lǐng)導(dǎo)人扎瓦希里的領(lǐng)導(dǎo)下，‘基地’將繼續(xù)對美國和以色列進行圣戰(zhàn)。”同時，巴基斯坦塔利班宣布支持扎瓦希里接替本·拉登出任“一把手”。巴基斯坦塔利班發(fā)言人伊赫薩努拉·伊赫桑說，扎瓦希里成為“基地”頭號人物將促使“巴塔”向西方國家目標發(fā)動更多襲擊。巴基斯坦塔利班與“基地”、阿富汗塔利班等其他武裝組織關(guān)系密切，聲稱制造巴基斯坦境內(nèi)最近幾年多起自殺式爆炸襲擊和其他形式恐怖襲擊。
　　從本·拉登被擊斃后“基地”動向看，美等西方國家仍是恐怖襲擊的主要目標。今年6月8日，扎瓦希里發(fā)布一段長達28分鐘的視頻講話，發(fā)誓繼續(xù)對抗西方的“圣戰(zhàn)”外，還警告美國會為殺死本·拉登而“感到后悔”。這是扎瓦希里在本·拉登死后首次公開講話。扎瓦希里說：“我們將繼續(xù)圣戰(zhàn)之路，直到將入侵者趕出穆斯林的土地。”他表示，本·拉登無論在生前還是死后都會對美形成威脅，并稱自己將為破壞美國的安全做出必要的犧牲。6月17日，據(jù)美國全國廣播公司報道，“基地”公布了一份暗殺名單，號召恐怖分子以名單上人員為襲擊目標。名單中包括40人的名字，包括政治領(lǐng)導(dǎo)人、美國智庫成員、華爾街精英以及與軍方相關(guān)的商業(yè)人士，其中26人附有照片以及其電話和家庭住址。美國政府擔(dān)心，該名單會被其他恐怖組織分享。最讓人擔(dān)心的是襲擊對象的信息如此詳細，一名前國土安全主管說，“你不知道這些威脅是否將奏效，尤其是受到該網(wǎng)站啟發(fā)的單獨襲擊者?！?br/>　　三、美進一步加強本土與國際反恐
　　雖然美在國際上不斷擊斃恐怖組織頭目與骨干分子，但美面臨的恐怖威脅一直居高不下。這種恐怖威脅不僅來自“基地”，也來自其他恐怖組織；美不僅面臨境外的恐怖威脅，也面臨本土的恐怖威脅。因此，美繼續(xù)加大本土反恐措施的同時，也強化國際反恐行動。今年6月29日，美政府公布新的國家反恐戰(zhàn)略，將反恐重心定位在打擊“基地”以及防止本土恐怖分子威脅國土安全上。具體措施包括：通過提升和加強防護措施減少國土安全的薄弱環(huán)節(jié)；在全球各地打擊“基地”；降低“基地”領(lǐng)導(dǎo)層的能力；消滅“基地”的安全港；反擊“基地”的意識形態(tài)；切斷“基地”的經(jīng)濟來源、后勤支持及網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，以及確保“基地”不會獲得大規(guī)模殺傷性武器。
　　在國內(nèi)反恐方面：一是宣布實行新的恐怖警戒體系。今年4月20日，美國土安全部宣布實施新的兩級恐怖警戒體系。新體系包含“升級威脅”和“迫切威脅”，分別代表存在“可靠的恐怖威脅”和存在“可靠、明確、緊迫的恐怖威脅”。二是鼓勵民眾積極參與反恐斗爭。4月25日，美國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾宣布，把旨在鼓勵民眾參與反恐行動的“如果你看到什么，你就說”活動擴大到包括洛杉磯港在內(nèi)的整個洛杉磯地區(qū)，希望民眾扮演更積極的反恐角色。三是推出個人局部化警示網(wǎng)絡(luò)。5月10日，美宣布推出“個人局部化警示網(wǎng)絡(luò)”的系統(tǒng)。這種系統(tǒng)能讓手機使用者免費收到YFW7V41lHoxMdsNJ9gNWqx0BXyOoRx+ILbKVzZ3kztI=有關(guān)緊迫安全威脅的警告。發(fā)出的警告將通過手機基站而局部化。如果有恐怖襲擊的威脅，該地區(qū)每一個有手機的人都能得到警告以及該怎么做的信息。四是通過延長《愛國者法》決議。5月23日，美參眾兩院以絕大多數(shù)贊成票通過《愛國者法》中的三個規(guī)定允許當局使用“機動式竊聽”，并執(zhí)行法庭命令的商業(yè)記錄搜查，以及對可能在襲擊策劃中單獨行動的外國公民進行監(jiān)視。
　　在國際反恐方面：一是高價懸賞巴基斯坦恐怖頭目。今年4月6日，美國務(wù)院宣布懸賞500萬美元搜集巴基斯坦恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人卡什米里的消息。2010年，美財政部將卡什米里列為“特定的全球恐怖分子”，將“伊斯蘭圣戰(zhàn)運動”列為“外國恐怖組織”。二是將兩個組織列為“國際恐怖組織”。5月，美政府表示，根據(jù)美國有關(guān)法律，決定將巴勒斯坦“伊斯蘭軍”與俄羅斯“高加索酋長國”列入恐怖組織名單，并將對其進行打擊。三是進一步加強在也門的秘密反恐行動。6月9日，美媒體報道說，美政府在也門境內(nèi)秘密展開反恐軍事行動。目前美在也門的反恐軍事行動由五角大樓下屬的特種部隊作戰(zhàn)司令部直接指揮，同時與美中情局密切合作，中情局設(shè)在也門首都薩那的多個監(jiān)聽小組負責(zé)確定打擊目標。四是在海灣建立反恐空軍基地。6月15日，有媒體報道稱，美中情局正在波斯灣修建一個秘密空軍基地，以便使用無人機打擊也門的激進分子。一名美國匿名官員稱，這個空軍基地至少還需要8個月才能完工，而且可能面臨后勤補給的困難。美官員說，建造這個中情局空軍基地顯示，奧巴馬政府認為武裝無人機是打擊恐怖分子目標的重要武器。
　　四、滋生恐怖主義的土壤沒有改變，國際反恐斗爭仍任重道遠
　　首先，恐怖主義的產(chǎn)生、發(fā)展與蔓延并不是由某個人或某幾個人所決定的，它有著廣泛而深刻的歷史、宗教、民族、文化以及現(xiàn)實政治、經(jīng)濟、軍事等諸多矛盾與沖突的因素?？梢哉f，“定點清除”并不能解決中東的“巴以沖突”；無人機襲擊與北約軍事打擊利比亞也難以舒緩西方國家與阿拉伯世界的矛盾；“顏色革命”改變不了南北發(fā)展的不平衡；以美等西方國家為主導(dǎo)的國際關(guān)系仍存在很多不公正、不民主的問題；如此等等?？梢钥吹剑斍皩?dǎo)致恐怖主義產(chǎn)生的深層次的矛盾與問題并未得到緩解，孳生恐怖主義的“土壤”仍很“肥沃”。因此，國際反恐應(yīng)重視解決恐怖主義的根源問題。其次，當今世界各國構(gòu)成威脅的恐怖主義勢力形形色色，每個地區(qū)、每個國家面臨的恐怖威脅既有相同之處，也有不同之處。有些恐怖勢力主要是針對某個國家發(fā)動恐怖襲擊；有些主要針對一個地區(qū)的幾個國家發(fā)動恐怖襲擊；有些則能夠在全球范圍內(nèi)發(fā)動恐怖襲擊。這些恐怖勢力中，有些相互聯(lián)系、相互支持，有些則主要是以獨立形式活動。無論如何，這些打著不同旗號與借口的恐怖勢力，對國際社會的和平、穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成重大威脅。因此，國際反恐應(yīng)是全面反恐，而不是僅僅從少數(shù)國家利益考慮的反恐。最后，長期以來，國際反恐之所以難以取得根本性的成果，最根本的問題在于一些國家的反恐戰(zhàn)略背離了整個國際社會的利益。“9·11”后，美拋棄聯(lián)合國的“單邊軍事反恐”，反恐的雙重標準，實質(zhì)上走的是一條“借反恐加速謀取全球霸權(quán)”之路，結(jié)果出現(xiàn)了恐怖分子“越打越多”的現(xiàn)象，使這個世界越來越不安寧。因此，在為擊斃本·拉登感到慶幸的同時，今后國際反恐必須回歸到正確的軌道上來：重視并充分發(fā)揮聯(lián)合國在國際反恐上的主導(dǎo)地位與作用；重視解決產(chǎn)生恐怖主義的根源問題，反恐必須標本兼治；重視國際社會的共同利益，更加全面地加強國際反恐合作。只有這樣，才是解決恐怖主義的根本之路。