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        英拉能否帶泰國走出政權(quán)輪回的“魔咒”?

        2011-12-31 00:00:00任一雄
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2011年21期


          英拉成為泰國歷史上的首位女總理。
          但實際上英拉的政策是否如她的哥哥他信一樣觸動軍方的利益,現(xiàn)在還不得而知。從中期看,還取決于英拉許諾的政策的執(zhí)行情況。我認(rèn)為是要打個問號的。
          在泰國,軍方的權(quán)力比任何一個政黨都大。軍方的核心利益包括軍隊的獨立地位,無論是人事權(quán)還是財權(quán)。所以,他信的“軍隊國有化”政策,及削減軍費開支、在軍隊中安插親信排擠既有的軍方利益集團的做法,都引發(fā)了巨大的反彈;他信壓低行政開支,裁撤24萬公務(wù)員也觸怒了官僚階層。雖然其向底層民眾傾斜的政策,使泰國的整體國家經(jīng)濟實力大增,但城市中產(chǎn)階層上交了大量所得稅,面臨加薪不成,收入下降的局面,這些人組成了反他信聯(lián)盟,最終逼走他信。
          英拉繼承了他信的政策,甚至有過之而無不及,這些政策若真正執(zhí)行,會不會觸動剛才所說的那些階層的利益,促使“黃衫軍”卷土重來,這是很多人擔(dān)心的事。
          長期看,英拉能否帶領(lǐng)泰國走出“政變、民選、軍管”的交替輪換怪圈,我并不樂觀。泰國雖有民主之名,但沒有民主之實,我將之總結(jié)為“威權(quán)為體,民主為用”。政治形態(tài)的表象是民主的,有政黨,有競選,游戲規(guī)則是典型的選票制。
          1932年之前,泰國實行的是君主制,以王室為核心。1932年建立君主立憲制,變成了一個威權(quán)體制,軍方有絕對影響力,到1992年,泰國共發(fā)生21次軍事政變。這時的政治形態(tài)是民主加“權(quán)主”,有軍事獨裁的成分。從1992年到現(xiàn)在為止,泰國的民主化步入另一個階段。軍人政權(quán)退出舞臺,與此同時,財閥,即掌握國家經(jīng)濟命脈的一批人登上政治舞臺,泰國的政治模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙悦裰髦危薪饳?quán)政治之實”,也就是民主加“金主”。
          在這個轉(zhuǎn)型過程中,皇族、軍人集團、官僚集團、城市中產(chǎn)階級和新興的資本利益集團以及底層民眾和農(nóng)民等幾股勢力成為泰國政壇的主導(dǎo)力量。在上世紀(jì)70年代末以后,泰國在威權(quán)體制下獲得了相對的穩(wěn)定,經(jīng)濟增長較好,創(chuàng)下多年連續(xù)兩位數(shù)的增長率。在這個階段,造就了一批新興的階層,他們在經(jīng)濟上的成功,催生了政治上的訴求。
          他信是新興利益階層的代表,這個階層成員主要來自跨國公司、金融、電信、通訊等領(lǐng)域,為了贏得政治權(quán)力,他們采取了與農(nóng)民階層結(jié)合的路徑,在“選票為王”的民主規(guī)則之下迅速崛起,嚴(yán)重沖擊了原有格局之下的各派既得利益集團,這就形成了近年來熱鬧的“黃衫軍”和“紅衫軍”的街頭政治爭斗。
          英拉上臺后,首先面臨的是經(jīng)濟上的通脹壓力。繼5月消費者價格指數(shù)(CPI)年比上揚4.19%之后,泰國6月最新CPI數(shù)據(jù)高達(dá)4.06%。泰國是擁有眾多貧困人口的發(fā)展中國家,過快的通脹預(yù)期,是為泰黨面臨的另一個挑戰(zhàn)。其次是財政赤字的壓力。為泰黨許諾了向底層民眾傾斜的福利和經(jīng)濟政策,財政開支顯然不小。若全部兌現(xiàn),會不會引起通脹,不得而知。
          (摘自《南方都市報》)

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