官員的政治倫理問題,很長時間以來似乎是個學術性問題。記得2002年起草公務員法的時候,有專家提出要將公務員倫理問題單寫一章,但最終未被采納。近年來,關于這個問題的討論越來越熱烈,組織部門應高度關注。
什么是政治倫理?目前學術界似乎沒有一致的說法。自然,官員的政治倫理應包含哪些內(nèi)容,也沒有定論。但一般地講,政治倫理是研究政治與道德的關系,當無大錯。就官員的政治倫理來講,主要研究官員行為和語言的道德性,也當無大錯。用老百姓的話講,一個領導干部,說話辦事不僅要合法,還要合情、合理。合情、合理恐怕就是政治倫理應關注的內(nèi)容。
比如,網(wǎng)上報道:濮陽市高新區(qū)胡村鄉(xiāng)黨委委員、開州街道辦事處工作領導小組成員王留聚,在集體組織的大型活動中強摟女演員,造成很壞影響。濮陽市公安局對王行政拘留5日,上級黨委免去了王的職務。這一事件引起沸沸揚揚的議論:有人認為處理的很好,有人認為小題大作、處理的過重了。從法理上,處理的可能重了;從政治倫理上講呢?共產(chǎn)黨官員的形象不就是這樣被破壞的么?如果政法機關沒有動作,上級黨委和組織部門就真的可以裝聾作啞嗎?
還有專家提出兩條關于官員的新聞,可以合在一起看:一條是,重慶市政府公眾信息網(wǎng)發(fā)布干部任免通知,其中原江津區(qū)委書記王銀峰轉(zhuǎn)任市政府副秘書長。王銀峰于去年10月因“風水門”而出名,他要求一開發(fā)商拆掉其樓盤時,拋出了“擋了政府的風水,這是衙門,知道不?”等言論。對這番言論,王銀峰當時在當?shù)攸h政機構舉行的相關新聞發(fā)布會上矢口否認,后來有錄音證據(jù)顯示他說了謊。另一條新聞是,河北邢臺縣縣長顧鵬圖乘坐的縣政府客車撞倒一名初中生,致其終身殘疾,當時顧鵬圖在其他人員簇擁下徑直離開。此事日前被媒體曝光后,顧鵬圖表示,他沒能及時下車救治傷者,的確不合適。專家認為,兩個官員,一個是公然撒謊,一個是對他人安危冷漠無比,這些行為何止是對政府公信力、官員形象的損害,這樣的基本倫理有缺的官員還應不應繼續(xù)坐在位置上都是問題。
專家認為,民眾對官員有道德倫理上的要求,是現(xiàn)代政治文明的一個基本理念。毫無疑問,官員一旦違反法律法規(guī),就應當承擔相應的法律責任或行政責任,而政治倫理責任也是官員需要承擔的,需要與官員前途和聲譽掛鉤。這就是說,官員如果違背政治倫理或社會基本倫理,哪怕沒有違法違規(guī)行為,輕則須向社會道歉,重則引咎辭職,這也是政治恥感的體現(xiàn)。自我國實行官員問責制以來,追究了不少官員在公共事件中的法律責任、行政責任,但幾乎很少看到追究官員的倫理責任,因違背政治倫理而下臺的官員微乎其微。但民眾卻有不同的看法,認為嚴重違背社會政治倫理的官員已不配繼續(xù)擔任公職,這些官員繼續(xù)為官甚至有的還獲得升遷,無疑會加劇人們的不信任感,進而也會牽連對政府的不信任。
我認為,專家的話非常到位。當前,我國的社會道德出現(xiàn)滑坡。自古以來,中國的老百姓就“以吏為師”,提高官員政治倫理意識,注重官員的倫理責任追究當是社會道德建設的一個關鍵方面。
從當前干部隊伍面臨的問題出發(fā),我感到,我國官員政治倫理起碼應包含三個層次的內(nèi)容:
1、忠誠,就是對理想信念宗旨的忠誠。為此,要盡責任、守底線。當面一套背后一套,人格分裂,這樣的人是不能作為“民師”的。
2、平等,即對上下級保持同樣的態(tài)度。等級分明,媚上欺下,這些封建主義的殘渣再也不能泛濫了。
3、崇民,即視平民百姓為主,視自己為仆。對民冷淡,甚至欺壓百姓,怎么能做共產(chǎn)黨的干部?
如果能按照這三條看干部,離“以德為先”就不會很遠了。