從中國的政治光譜及對(duì)改革的態(tài)度看，當(dāng)前社會(huì)對(duì)改革本身就很難達(dá)成基本的一致，改革不能取得基本共識(shí)，就很難推動(dòng)下去。這是中國繼續(xù)改革面臨的第一個(gè)難題。
　　第二個(gè)難題是改革動(dòng)力的喪失。上世紀(jì)90年代中期之后，由于出臺(tái)的一系列改革舉措是從不損害或者有利于既得利益群體出發(fā)，民眾對(duì)改革的熱情漸失，乃終至消失殆盡。如今要重新凝聚民眾的改革動(dòng)力，既得利益者必須部分放棄已到手的利益。
　　難題之三是誰來“設(shè)計(jì)”改革。由誰來專司改革的設(shè)計(jì)?是否有改革的意愿和推動(dòng)能力?這些都是未知數(shù)。
　　在“設(shè)計(jì)”改革藍(lán)圖時(shí)，存在一個(gè)上層與下層、中央與群眾的對(duì)接和通道轉(zhuǎn)換問題；另一方面，在中央層面，對(duì)改革的設(shè)計(jì)必落實(shí)到一個(gè)具體的部門。這是許多主張改革的人士呼吁恢復(fù)國家體改委的原因。但體改委的人員能否代表底層民眾的利益，其實(shí)還是要打問號(hào)的。
　　體改委主要面對(duì)的對(duì)象其實(shí)還是利益群體。他們是否有能力和意愿不受利益群體的誘惑：當(dāng)他們基于社會(huì)公平而提出的政策建議與利益集團(tuán)有沖突時(shí)，能否抵住壓力，這些都是不確定的因素。
　　所以，把改革所面臨的問題、要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)等讓全社會(huì)公開辯論，在辯論中明辨是非。
　　現(xiàn)在的改革條件和社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。其中最重要的變化是人們的權(quán)益意識(shí)有了極大提高，改革不再是把自己的前程交由別人去代表或主宰。改革涉及“我”的利益，就需要征詢“我”的意見。這可能會(huì)增加改革的協(xié)調(diào)難度，但未必不是一種歷史的進(jìn)步。
　　另外，網(wǎng)絡(luò)的興起和發(fā)展也為張揚(yáng)人的權(quán)利，參與公共事務(wù)和社會(huì)生活提供了極大便利。
　　而對(duì)改革道路、改革方略、改革任務(wù)、改革舉措進(jìn)行公開辯論，最后達(dá)成的改革就是一個(gè)相對(duì)公平的改革。實(shí)際上，這就是一個(gè)公共政策的公開過程，在改革的大辯論中，反而易達(dá)成改革的共識(shí)，凝聚改革的動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)利益集團(tuán)也是一種極大的約束。
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