當(dāng)我們翻開多彩的世界地圖、欣賞大國遼闊疆域的時(shí)候，可能很少會(huì)注意那些星羅棋布的小島嶼國家。它們的人口總數(shù)不大，名字略顯生澀，有的甚至連領(lǐng)土都小得無法表示。然而正是這些最容易被我們忽視的國度卻在人類發(fā)展問題不斷激化的今天被推到了風(fēng)口浪尖。
　　
　　建立小島國聯(lián)盟
　　
　　為了共同面對發(fā)展問題和環(huán)境危機(jī)，小島嶼以及低海岸國家于1990年成立了小島嶼國家聯(lián)盟（AOSIS），該國家聯(lián)盟的主要職責(zé)是，在聯(lián)合國的協(xié)商框架內(nèi)，作為一個(gè)整體為小島嶼發(fā)展中國家發(fā)出聲音，爭取權(quán)利。目前該組織在全球擁有39個(gè)成員和4個(gè)觀察員，占發(fā)展中國家總數(shù)的28%，占總共51個(gè)小島嶼發(fā)展中國家和地區(qū)的84%，匯聚了該群體的主要力量，同時(shí)憑借37個(gè)席位占到聯(lián)合國192個(gè)成員國的五分之一。它們大多分布在亞太地區(qū)以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)，人口總和4000多萬，其中人口最多的古巴有1124萬（2009年），而諸如紐埃這樣的國家人口還不足2000人（2009年），上海世博會(huì)期間平均每天去紐埃館參觀的人數(shù)相當(dāng)于其總?cè)丝诘?倍以上。這些國家的地形多為火山、巖石、小島、珊瑚礁或是低海拔平原，普遍有較長的海岸線和廣闊的領(lǐng)海，例如密克羅尼西亞由2000多個(gè)小島嶼構(gòu)成，海岸線長達(dá)6112千米。小島國聯(lián)盟成員領(lǐng)土面積總和約為77萬平方千米，同我國青海省的面積相近，占世界領(lǐng)土總面積的千分之五，其中巴布亞新幾內(nèi)亞面積最大，為46萬多平方千米。小島國聯(lián)盟成員國的政體類型多樣，例如馬耳他和巴布亞新幾內(nèi)亞等國實(shí)行議會(huì)君主立憲制，其中大部分尊英國女王為國家元首；斐濟(jì)等國采用總統(tǒng)共和制；新加坡、蘇里南等國是議會(huì)共和制。許多國家的政體受原殖民宗主國的影響較深，目前，大部分國家政治穩(wěn)定，民主體制日臻成熟。
　　與歐盟、東盟這樣的國家組織不同，小島國聯(lián)盟沒有正式的憲章，沒有日常的預(yù)算，甚至也沒有秘書處，用國際組織的特征來衡量，它還處于一個(gè)較為初級和松散的階段。正是這個(gè)組織承擔(dān)起了拯救氣候變化中最脆弱一環(huán)的重任，這與該組織誕生的時(shí)代背景有很大關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，環(huán)境問題躍升為國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系與國家安全的重大問題，氣候變暖因其廣泛性、長期性、不確定性而更加復(fù)雜，那些低海拔和小島嶼國家在氣候變暖引起的種種災(zāi)禍前首當(dāng)其沖。由于事關(guān)生死存亡，小島嶼國家對于減緩遏制全球變暖意愿很高，但是國家實(shí)力微弱，故而他們通過力量的匯集與整合，向陸權(quán)或是發(fā)達(dá)國家呼吁、聲明、施壓，期望得到全球主要力量的支持。小島國聯(lián)盟成立以來的行動(dòng)力和影響力表明，盡管全球變暖和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這些議題的推進(jìn)依然以大國的關(guān)注和投入為前提，但是小島國聯(lián)盟畢竟已經(jīng)活躍在許多全球機(jī)制當(dāng)中，讓更多的人了解到他們的現(xiàn)狀，用“國將不國”的事實(shí)增加了大國在溫室氣體減排問題上的道義壓力——小島國的今天很可能就是其他國家的明天。
　　
　　困難重重的小島嶼國家
　　
　　對低海岸和小島嶼國家來說，海平面的不斷上漲以及更加頻繁猛烈的氣象災(zāi)害是無法回避的致命問題，由此可能導(dǎo)致的領(lǐng)土減少甚至領(lǐng)土消失、環(huán)境難民等一系列問題也擺在了他們面前。
　　早在2001年，圖瓦盧就宣布，由于國土正在被不斷上漲的海水所吞噬，政府計(jì)劃將人民移往新西蘭。2003年一場風(fēng)暴侵襲南太平洋，致使許多島國完全沒入水下，其中包括了基里巴斯95%的領(lǐng)土和圖瓦盧的9個(gè)島嶼?；锇退箍偨y(tǒng)隨即開始為“喪國之日”作準(zhǔn)備，希望有臨近的國家能夠接納他們。2004年印度洋海嘯中，馬爾代夫首都幾乎一半被淹，其總