摘要：發(fā)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)，促成了美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的一系列立法，對(duì)美國(guó)社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型起了非常重要的作用。目前我國(guó)也處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同樣遇到了黑幕揭發(fā)作品所揭露的社會(huì)問題的挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)媒體應(yīng)該如何履行輿論監(jiān)督的神圣使命，有效擔(dān)當(dāng)起社會(huì)雷達(dá)和社會(huì)守望者的角色，我們可以從美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)中得到一些借鑒和啟示。
　　關(guān)鍵詞：黑幕揭發(fā) 社會(huì)轉(zhuǎn)型 立法 社會(huì)改革 輿論監(jiān)督
　　
　　19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。工業(yè)化、城市化迅速推進(jìn)，生產(chǎn)力得到空前發(fā)展，進(jìn)入了所謂的“鍍金時(shí)代”。但是急速的工業(yè)化和城市化使得社會(huì)結(jié)構(gòu)在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了巨大變化，一系列社會(huì)問題隨之產(chǎn)生，出現(xiàn)了明顯的二律背反現(xiàn)象：在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富獲得極大增長(zhǎng)的同時(shí)，伴隨而來的卻是財(cái)富分配不公、假藥風(fēng)行、濫用童工、企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、政府官員貪污受賄等社會(huì)問題。這種社會(huì)環(huán)境推動(dòng)一批富有社會(huì)責(zé)任感的作家和記者利用廉價(jià)的大眾化報(bào)刊迅速發(fā)展的良機(jī)，以報(bào)紙雜志為陣地對(duì)這些社會(huì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)行無(wú)情揭露和鞭撻，從而催生了1903年至1912年十年間轟轟烈烈的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)美國(guó)通過了一系列立法，對(duì)美國(guó)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型起到了非常重要的作用，充分彰顯了報(bào)紙雜志的輿論監(jiān)督職能。目前我國(guó)也處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的過渡和轉(zhuǎn)型，不可避免地出現(xiàn)了與美國(guó)類似的貧富分化、食品安全、貪污腐敗等社會(huì)問題。借鑒美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)，探討我國(guó)新聞媒體的輿論監(jiān)督現(xiàn)狀，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　回顧歷史：美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)與美國(guó)立法
　　1903年1月，《麥克盧爾》雜志發(fā)表了三組系列報(bào)道：埃達(dá)·塔貝爾的《美孚石油公司史》、林肯·斯蒂芬斯的《明尼阿波利斯之羞》和雷·貝克的《工作的權(quán)利》，對(duì)大公司壟斷、城市官員腐敗以及勞工問題三大領(lǐng)域進(jìn)行了無(wú)情的揭露和抨擊，從而拉開了黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)的序幕。美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)歷時(shí)十余年之久，黑幕揭發(fā)者把觸角伸向美國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)角落，撰寫了大量揭露時(shí)弊的文章，形成了廣泛的輿論監(jiān)督。在黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，“市、州和國(guó)家立法洶涌而至，幾乎席卷公眾所感興趣的一切生活方式和一切活動(dòng)方式”①，推動(dòng)了美國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等諸領(lǐng)域的改革和發(fā)展。
　　19世紀(jì)末，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的一個(gè)深刻變化是托拉斯壟斷組織的出現(xiàn)。壟斷組織嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，衍生出很多社會(huì)問題。美孚石油公司是美國(guó)第一個(gè)發(fā)展最完善且最具有代表性的托拉斯公司，也就自然成為黑幕揭發(fā)者的主攻點(diǎn)。1903年，塔貝爾在《麥克盧爾》雜志上連載名為《美孚石油公司史》的系列文章，運(yùn)用大量的統(tǒng)計(jì)資料，證據(jù)確鑿地揭發(fā)了這家公司以種種不正當(dāng)手段掠奪自然資源、賄買議員和擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行徑。連載15個(gè)月之后匯集而成黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)典之作《美孚石油公司史》，引起全國(guó)轟動(dòng)。隨后幾年，揭發(fā)托拉斯問題的作品如雨后春筍般出現(xiàn)。這些黑幕揭發(fā)文章激起強(qiáng)大的社會(huì)輿論，在社會(huì)民眾的壓力下，國(guó)會(huì)于1914年通過了《克萊頓反托拉斯法》，從而對(duì)大公司的壟斷和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了有效的遏制。
　　世紀(jì)之交的美國(guó)參議院被稱為“百萬(wàn)富翁俱樂部”，多數(shù)參議員是有權(quán)有勢(shì)的黨魁或公司老板。參議院一直扮演著最保守最反動(dòng)的角色，一切進(jìn)步的立法總在參議院被扼殺。因此，參議院遭到了各派進(jìn)步人士的譴責(zé)和攻擊。1906年，戴維·格雷厄姆·菲利普斯在《世界主義者》上發(fā)表了《參議院的叛國(guó)罪》，抨擊參議院買賣席位的惡劣手段，指名道姓地揭露納爾遜·奧爾德里奇等多位參議員政治腐敗的惡行，稱他們是財(cái)團(tuán)的代言人。文章語(yǔ)言極其辛辣，通篇盡是“叛國(guó)”、“無(wú)恥”、“強(qiáng)盜”等字眼，引起社會(huì)一片嘩然，最終打破了參議院的政治壁壘，致使一些參議員在下屆選舉或幾年之后失去了席位?！秴⒆h院的叛國(guó)罪》促使美國(guó)憲法第十七修正案于1913年5月31日通過，②該法律的主要精神是賦予人民直接選舉參議員的權(quán)利，通過民選參議員的方式有效抑制了參議院買賣席位的腐敗行為。
　　此外，黑幕揭發(fā)者通過對(duì)假冒偽劣商品盛行和企業(yè)欺騙消費(fèi)者的惡行進(jìn)行揭露，直接促成1906年6月30日獲通過的《純凈食品法及藥品管理法》和《肉類管理法》，③這些法律從根本上改善了虛假藥品和不潔食品充斥市場(chǎng)的混亂局面。在黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)的影響下，通過的全國(guó)性立法還有《赫伯恩法》（1906）、《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》（1914）、《聯(lián)邦貿(mào)易保護(hù)法》（1914）、《童工法》（1916）等。地方出臺(tái)的法律也涉及方方面面，如婦女選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、罷免權(quán)、住房、教育、勞工、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等，致使美國(guó)在20世紀(jì)初出現(xiàn)了一個(gè)立法高潮。
　　現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，調(diào)節(jié)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序最有效的辦法莫過于法律，而美國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期大量社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)問題出現(xiàn)的主要原因之一就是法律規(guī)范的缺失。④轟轟烈烈的美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)促成了全國(guó)性和地方性政治、經(jīng)濟(jì)立法，對(duì)推動(dòng)美國(guó)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代美國(guó)的確立起了不可低估的歷史推動(dòng)作用。社會(huì)歷史學(xué)家弗農(nóng)·路易斯·帕林頓將黑幕揭發(fā)時(shí)代總結(jié)為“一個(gè)清掃舊蜘蛛網(wǎng)和破舊家具上久積塵土的灑掃門庭的輕快時(shí)期”⑤。
　　關(guān)注現(xiàn)實(shí)：我國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督與社會(huì)改革
　　美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)已過去近百年。和百年前的美國(guó)類似，目前我國(guó)也處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)力得到極大發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了諸如美國(guó)黑幕揭發(fā)作品所揭露的社會(huì)問題。我國(guó)新聞媒體作為“社會(huì)雷達(dá)”和“社會(huì)守望者”，如何在轉(zhuǎn)型期履行輿論監(jiān)督的神圣使命，為社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)改革保駕護(hù)航就顯得尤為迫切和重要。
　　我國(guó)輿論監(jiān)督自改革開放以來，走過了一段跌宕起伏的不平凡歷程。20世紀(jì)80年代，它開始顯現(xiàn)出應(yīng)有的威力，其中標(biāo)志性的事件是關(guān)于“渤海二號(hào)鉆井船翻沉”的報(bào)道?！安澈６?hào)”事件先后經(jīng)《工人日?qǐng)?bào)》、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行披露，引起全國(guó)輿論嘩然，紛紛要求追究事故責(zé)任者的行政責(zé)任和法律責(zé)任。輿論在大眾媒介的引導(dǎo)下，批評(píng)的矛頭直指官僚主義體制。最終石油部長(zhǎng)被解除職務(wù)，國(guó)務(wù)院主管石油工業(yè)的副總理也給予記大過處分?！安澈６?hào)”事故報(bào)道，第一次公開報(bào)道重大責(zé)任事故，被認(rèn)為是開輿論監(jiān)督先河的成功案例。在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，重大事故曾經(jīng)屬于國(guó)家機(jī)密，一度被重重封鎖。媒體在20世紀(jì)80年代進(jìn)行了打破這個(gè)禁區(qū)的嘗試，⑥開始觸及行政過程中的“問責(zé)制”，使國(guó)家的政策制定者逐漸認(rèn)識(shí)到我國(guó)在改革進(jìn)程中所暴露的弊端，從而加以調(diào)整和糾正。這充分表現(xiàn)了輿論監(jiān)督對(duì)于國(guó)家施政的積極影響，體現(xiàn)出媒體對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用。
　　隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，廣播、電視和報(bào)紙等媒體的力量日益壯大。我國(guó)傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性逐漸增強(qiáng)，輿論監(jiān)督逐步走向成熟，成為我國(guó)社會(huì)進(jìn)步不可或缺的助推器。2003年轟動(dòng)全國(guó)的“孫志剛事件”改變了中國(guó)的收容制度，就是一個(gè)典型的案例。在該事件中，正是由于《南方都市報(bào)》的率先報(bào)道，以及其他媒體紛紛轉(zhuǎn)載并進(jìn)行跟蹤采訪，才使孫志剛案成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。最終，引起了中央和相關(guān)部門的重視，致使《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》得以廢止。在“孫志剛事件”中，媒體充分發(fā)揮了議程設(shè)置和意見領(lǐng)袖的作用，顯示了媒體輿論監(jiān)督的力量。正是孫志剛之死和博士的建議書被媒體報(bào)道，才使其成為公共事件，引起社會(huì)公眾的關(guān)注、討論和共鳴，從而形成了強(qiáng)大的輿論壓力，并推動(dòng)法律制度的改進(jìn)，促進(jìn)了社會(huì)民主與法制進(jìn)程的加快。
　　
　　由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面是加快城市化進(jìn)程，但在此過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)矛盾，甚至有時(shí)矛盾比較激烈。在我國(guó)一個(gè)突出的表現(xiàn)是由于房屋拆遷而發(fā)生在拆遷戶和開發(fā)商以及地方政府之間的矛盾。這些矛盾如果不及時(shí)解決，勢(shì)必影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，就特別需要媒體迅速披露矛盾的癥結(jié)，實(shí)施輿論監(jiān)督，從而產(chǎn)生懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清的社會(huì)效果。被稱為“中國(guó)拆遷第一案”的湖南嘉禾事件，由于《新京報(bào)》、中央電視臺(tái)、《北京青年報(bào)》等媒體及時(shí)介入，迂回周旋獲取事件真相，非法拆遷問題被迅速披露并受到廣泛關(guān)注，為最終徹底鏟除官商勾結(jié)的地方痼疾提供了不可或缺的外部條件和推動(dòng)力。同時(shí)，嘉禾事件對(duì)加快我國(guó)《物權(quán)法》的最終出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。盡管《物權(quán)法》在實(shí)施過程中遭遇了一些困境，尚需調(diào)整和完善，但《物權(quán)法》的出臺(tái)本身就是一大進(jìn)步，在法律上為公民保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)提供了重要的依據(jù)，使我國(guó)向法治社會(huì)又邁進(jìn)了一步。
　　此外，我國(guó)新聞媒體在食品衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、企業(yè)壟斷等方面也發(fā)揮了積極的監(jiān)督和推動(dòng)作用。如媒體對(duì)三鹿奶粉的報(bào)道催生《食品安全法》八項(xiàng)修改；哈爾濱“天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)”的新聞?wù){(diào)查，揭開了大家詬病已久的醫(yī)療體制之癰的蓋子；被業(yè)界稱為中國(guó)的“斯蒂芬斯”的記者王克勤先后揭開震驚海內(nèi)外的“北京出租車業(yè)壟斷內(nèi)幕”、“蘭州證券黑市狂洗股民”等一系列黑幕……
　　輿論監(jiān)督在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展。但另一方面，輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，如果劍走偏鋒，就會(huì)出現(xiàn)輿論監(jiān)督的錯(cuò)位，從而背離輿論監(jiān)督的初衷，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)造成不良后果。輿論監(jiān)督錯(cuò)位的突出表現(xiàn)是擴(kuò)大“監(jiān)督效果”，如“冠生園月餅事件”、“金華火腿事件”。輿論監(jiān)督錯(cuò)位的另一個(gè)比較突出的表現(xiàn)是“媒體審判”，尤其是對(duì)一些社會(huì)影響比較大的案件，媒體通過輿論形成所謂的“道德法庭”進(jìn)行“激情公審”，從而影響司法機(jī)關(guān)公正審判。如何避免輿論監(jiān)督的錯(cuò)位，我們應(yīng)該先從理念上解決問題。首先，監(jiān)督的本意是“監(jiān)察、督促”，所謂媒介監(jiān)督的過程主要是監(jiān)察，告之以真相、真情，推動(dòng)民眾去督促。⑦其次，新聞事業(yè)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中屬于思想上層建筑，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的一個(gè)子系統(tǒng)，它不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是國(guó)家機(jī)器，對(duì)社會(huì)沒有強(qiáng)制作用。因此，新聞媒體在履行輿論監(jiān)督職責(zé)時(shí)，首先要意識(shí)到自己的角色是一個(gè)報(bào)道者而不是一個(gè)鼓吹者，在理念上要秉承公平、公正、客觀、平衡的原則，切忌“越位”。
　　展望未來：黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)的啟示
　　目前在我國(guó)處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期間，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督如何促進(jìn)社會(huì)的改革和發(fā)展，是我們需要研究的一個(gè)重大課題。盡管我國(guó)和美國(guó)在政治體制、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)等方面大不一樣，但借鑒美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)，分析和探討我國(guó)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。自20世紀(jì)80年代至今30多年來，我國(guó)傳媒輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性逐步增強(qiáng)，我國(guó)的民主法制化進(jìn)程也在不斷加快，這充分說明我國(guó)輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)改革和發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。但相對(duì)于美國(guó)的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)，我國(guó)媒體輿論監(jiān)督的力度還應(yīng)該更大，范圍還應(yīng)該更廣。美國(guó)黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)促使美國(guó)通過了一系列立法，我國(guó)的輿論監(jiān)督也應(yīng)該在推進(jìn)民主法制的過程中發(fā)揮更大的作用，使之真正成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸領(lǐng)域改革發(fā)展的一臺(tái)動(dòng)力十足的加速器。要做到這一點(diǎn)，迫切需要一部適合我國(guó)國(guó)情的新聞法的出臺(tái)。有了專門新聞法的保障，媒體不僅可以大膽履行輿論監(jiān)督的神圣使命，還可使媒介權(quán)利的濫用受到限制和制裁，減少輿論監(jiān)督的錯(cuò)位，從而使新聞媒體真正擔(dān)當(dāng)起“瞭望者”和“警報(bào)者”的角色，為國(guó)家這艘“航行在大海上的船”順利并快速航行保駕護(hù)航。
　　注釋：
　?、倜防飦喣穂美]著，朱曾汶譯：《美國(guó)政治思想》，北京：商務(wù)印書館，1988年版，第268頁(yè)。
　?、冖邰萘挚稀に沟俜宜筟美]著，展江、萬(wàn)勝主譯：《新聞與揭丑》，海南出版社，2000年版，第79頁(yè)，第205頁(yè)、第235頁(yè)，第11頁(yè)。
　?、茉S國(guó)林：《黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)與20世紀(jì)初美國(guó)社會(huì)變革》，《河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005（4）。
　?、拊A國(guó)：《中國(guó)式調(diào)查報(bào)告》，南方日?qǐng)?bào)出版社，2006年版，第66頁(yè)。
　?、哧惲Φぁ⒁渍郑骸遁浾摫O(jiān)督中傳媒的責(zé)任是“監(jiān)”還是“督”？》，《現(xiàn)代傳播》，2008（1）。
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　　編校：施 宇