摘要：任何一條公路建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程，都是影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，現(xiàn)在一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)往往放在決策和設(shè)計(jì)階段，其實(shí)施工階段是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，加強(qiáng)工程變更管理對(duì)控制施工階段工程造價(jià)起關(guān)鍵作用。
　　關(guān)鍵詞：公路 工程造價(jià) 工程變更 控制
　　中圖分類號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791(2011)04(a)-0000-00
　　
　　國家經(jīng)濟(jì)的騰飛，交通面貌的日異月新，如何合理的確定和有效地控制工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段和竣工階段，直接關(guān)系著一項(xiàng)公路工程能否按時(shí)保質(zhì)保量的完成。把一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)往往放在決策和設(shè)計(jì)階段無可厚非，待項(xiàng)目運(yùn)行到工程的施工階段，就意味著前期的工程設(shè)計(jì)、策劃評(píng)估、招標(biāo)承包等工作都已經(jīng)完成了，也意味著工程量已經(jīng)具體化了，因此這一部分對(duì)工程造價(jià)的影響是很有限的，能夠影響工程造價(jià)的比例大概是十分之一或者二十分之一。在公路施工階段合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，更值得我們廣大公路建設(shè)者進(jìn)行深入的研究，本文就筆者的實(shí)踐談幾點(diǎn)關(guān)于公路施工階段如何控制工程造價(jià)的體會(huì)。
　　1 考察施工環(huán)境控制工程造價(jià)
　　施工環(huán)境與周邊環(huán)境密不可分，當(dāng)?shù)赜心男┦┕た梢岳玫馁Y源，比如，有哪些原材料可以利用，這樣可以減少運(yùn)輸費(fèi)用，另外還有當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，合理利用人力資源可以縮短工期。還應(yīng)考慮工程冬季施工和夏季施工對(duì)造價(jià)的影響，充分考慮自然環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量及工程施工人員人身安全的影響，合理使用人力、物力、財(cái)力在保證質(zhì)量的前提下，安全施工、縮短工期是降低工程造價(jià)和提高效益的有效手段。
　　2 加強(qiáng)對(duì)材料機(jī)械管理控制工程造價(jià)
　　一個(gè)工程的工程造價(jià)很大比例是材料費(fèi)用，材料的采購和管理好與不好將直接影響施工階段工程造價(jià)。工程施工階段，制定合理的材料采購保管制度非常重要，同時(shí)，在業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)要求上對(duì)采購人員的一定要嚴(yán)格把關(guān)，同等質(zhì)量的材料，價(jià)格過高必然加大成本支出；如果材料價(jià)格很低，而質(zhì)量不行勢必會(huì)影響工程質(zhì)量，降低了公路的使用特性，減少使用壽命。這就需要從業(yè)人員對(duì)材料市場以及材料的供貨商做深入的調(diào)查研究，要求其要做到在保證材料的質(zhì)量，滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，盡量采購物美價(jià)廉的材料，一般情況下，先要調(diào)查地方材料的價(jià)格，如果地方材料受到個(gè)別廠商的壟斷，漲幅較大的時(shí)候，應(yīng)考慮統(tǒng)購統(tǒng)供的方式，有效降低材料成本支出，控制工程造價(jià)。
　　3 施工過程造價(jià)管理中容易出現(xiàn)的工程變更分析
　　一條公路的建設(shè)運(yùn)行到工程的施工階段，意味著工程量已經(jīng)具體化了，這一過程如果嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計(jì)和合同，加強(qiáng)工程變更管理，堅(jiān)決杜絕投資上的浪費(fèi)，理論上對(duì)工程造價(jià)的影響大概是十分之一或者二十分之一，影響是很有限的，但工程的施工階段是整個(gè)工程進(jìn)行的過程中消耗人力、物力、財(cái)力的主要階段，在這個(gè)階段資金的投入占據(jù)了整個(gè)投資的很大一部分，如果思想上和管理上不重視也能造成造價(jià)的提高。
　　施工階段的工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目。出現(xiàn)變更的原因主要有有很多，有些是來自客觀因素的影響，如通貨膨脹，稅率，貸款利率等的指數(shù)的變更，導(dǎo)致投資成本的增加；有些是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)階段對(duì)工程整體考慮的不夠全面，設(shè)計(jì)不夠深入，造成在施工過程中易出現(xiàn)多次設(shè)計(jì)變更，從而導(dǎo)致追加施工過程中的投資；有時(shí)施工階段還會(huì)遭遇建設(shè)資金的不及時(shí)，造成工期的延誤，導(dǎo)致投資的增加；有些是在施工的過程中由于人為的原因，如行政上的鋪張浪費(fèi)，管理體制上的漏洞，或人為提高工程標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資超預(yù)算的增加。
　　4 加強(qiáng)工程變更管理控制工程造價(jià)
　　設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)做得再好，施工階段也不可避免的有工程變更出現(xiàn)，施工過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜的過程，加強(qiáng)工程變更管理是施工階段控制工程造價(jià)最有效的辦法。為了加強(qiáng)工程變更管理，應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立工程造價(jià)監(jiān)管部門，或組織一批工程造價(jià)管理的專業(yè)人才在現(xiàn)場成立一個(gè)造價(jià)監(jiān)管站，一旦在施工中出現(xiàn)與投資有關(guān)的問題，監(jiān)管人員可以及時(shí)的做出判斷，進(jìn)而及時(shí)解決問題，并且可以實(shí)時(shí)的掌控現(xiàn)場的工作動(dòng)態(tài)，以便在工程現(xiàn)場做到全面的隨時(shí)隨地進(jìn)行工程造價(jià)管理。
　　當(dāng)工程施工的過程中不可避免的遇到工程變更時(shí)，必須要經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場共同認(rèn)定且經(jīng)技術(shù)論證才能夠變更。嚴(yán)格的控制工程變更，并且變更方案需作方案成本比較，以最省方案為準(zhǔn)。
　　1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理控制工程造價(jià)
　　在公路實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場了解不夠，對(duì)通車時(shí)間提前以及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新等原因，致使施工過程中改變原設(shè)計(jì)，對(duì)已實(shí)施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失。
　　施工過程中要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，避免出現(xiàn)因頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更而加大資金投入的現(xiàn)象，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。這就要求在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該全面的考慮各種可能引起變更的因素，對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)推敲、比對(duì)、評(píng)估，比如地質(zhì)勘測資料準(zhǔn)確性、工程項(xiàng)目的地理位置、設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)理念、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、采購建筑材料區(qū)域性等等因素，以免施工過程中頻繁變更，減少施工過程中的因設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響。
　　2、從工程變更單價(jià)上控制造價(jià)：工程變更單價(jià)的確定是建設(shè)項(xiàng)目管理人員的重要工作，也是控制工程造價(jià)的有效措施之一。
　　3、從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)
　　變更工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量，并做好記錄，以備查核。
　　5 從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價(jià)
　　在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要做到這一點(diǎn)，必須加強(qiáng)監(jiān)理單位在施工過程中的作用，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位做好人員的分配，完善職責(zé)與分工，將組織監(jiān)督工作落到實(shí)處，把關(guān)工程質(zhì)量，減少非必要的支出，節(jié)約投資資金。嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃施工，控制工程的進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下，盡量縮短施工工期。
　　6 結(jié)語
　　公路交通建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生，工程投資大、建設(shè)周期長，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響大，要想確保工程質(zhì)量，只有合理控制工程造價(jià)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是根本途徑，將控制工程造價(jià)貫穿于建設(shè)工程的全過程，在重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制后，施工階段更要加強(qiáng)工程變更管理，有效地減少成本和資源的浪費(fèi)，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的，促進(jìn)公路交通建設(shè)的健康發(fā)展。