摘 要：針對高速公路工程傳統(tǒng)的工程成本造價控制方法在實際應用中所暴露出來的不足，本論文 詳細探討了全過程造價控制管理，分析全面造價控制管理的基本內(nèi)容，并在此基礎上給出了具體的全過程造價控制管理的建議與措施，對于進一步提高公路工程造價控制管理應用水平具有較好的借鑒指導意義。
　　關鍵詞：公路工程；造價管理；成本控制
　　中圖分類號：F235 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2011)10(b)-0000-00
　　
　　1 引言
　　公路工程項目有投資巨大、社會效益廣泛、工期長等特點，一個高速公路項目投資一般要幾個億甚至幾十個億，因而造價控制就成了項目管理的關鍵因素之一。長期以來建設資金短缺一直是中國公路發(fā)展過程中面臨的主要問題。公路作為國家的基礎設施，其建設是政府、企業(yè)以及整個社會的共同責任，公路建設的投資及融資應該采取以政府為主導的多元化投資模式，廣泛的吸收社會資金，以多種渠道實現(xiàn)建設資金的籌措[1]。為此，就必須加強對高速公路工程造價的控制與管理。
　　本論文主要結合高速公路施工特點，對高速公路工程造價進行分析與控制管理，以期從中能夠提出切實有效的造價控制管理措施與建議，并以此和廣大同行分享。
　　2 公路工程造價控制管理概述
　　公路建設項目在其生命周期中一般分為四個階段，即策劃與決策階段、實施前準備階段、實施階段和驗收階段，這四個階段也就是工程項目整個造價形成的過程，造價控制則貫穿于項目建設的全過程。據(jù)統(tǒng)計，公路工程項目建設各階段對工程造價的影響程度各不相同，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80%~90%，設計階段對工程造價的影響程度達75%以上，而施工階段對造價的影響僅達5協(xié)25%[2]。很顯然，工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段。對公路工程造價的有效控制應該是以建設前期階段為重點的建設全過程造價控制。而根據(jù)以往對工程造價的控制主要是項目實施過程中的造價控制，而對前期的造價控制嚴重不足，忽視了前期造價控制對整體工程造價控制的重要性。
　　3 公路工程造價實施全過程控制管理
　　3.1 全面造價管理的基本內(nèi)容
　　全面造價管理主要包括工程項目全過程造價管理、全要素造價管理、全風險造價管理以及全團隊造價管理等。
　　(1) 全過程造價管理 公路施工項目的全過程是由許多個分過程構成的，通常將工程項目分為投資決策和可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及項目竣工階段等，而每個過程又是由許多不同的具體活動所組成。因此說一個工程項目的全過程造價也就是由各個分過程、子過程的造價共同構成的。在這種情況下，工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目的過程與活動的組成和分解的規(guī)律去實現(xiàn)對于項目的全過程造價管理。
　　(2) 全要素造價管理 工程項目的實現(xiàn)過程中要受到造價、工期與質量的影響，可以說造價、工期以及質量是影響施工項目造價控制的最主要的因素，對工程造價將產(chǎn)生非常顯著的作用。因此造價管理不僅要從全過程的角度考慮，而且還要從影響工程項目造價的全部要素入手，全方面多層次的對項目造價進行全面管理。
　　(3) 全風險造價管理 由于工程項目的復雜性和不可預見性，使得工程造價一般都會有三種不同的成分：確定性的造價，風險性的造價以及不確定性造價。三部分不同性質的造價組合在一起，就構成了一個工程項目的總造價。不確定因素的存在隨時可能造成各種各樣的損失，而這些最終都會轉換成工程項目造價的增加，在工程項目造價管理中充分考慮風險對于造價的影響，同時開展對確定性造價和不確定性造價的全面管理是十分必要的。從本質上說，工程項目的造價管理最重要的任務就是對不確定性造價的管理。
　　3.2 全過程造價控制管理
　　(1) 項目投資決策階段的造價控制 建設工程項目的投資決策階段包括項目建設建議書、可行性研究報告、設計任務書的確定，并提出建設項目投資控制數(shù)，即工程估算。工程估算是項目決策的重要依據(jù)之一，因此，項目任務書的編制單位必須嚴格按照設計任務書規(guī)定的編制深度，在優(yōu)選建設方案的基礎上，根據(jù)有關規(guī)定和估算指標認真地、正確地合理確定投資估算，并且投資估算須經(jīng)有資質的造價咨詢單位提出評估意見，投資主管部門要認真審查估算，既要防止漏項少算，又要防止高估多算，使投資估算真正起到控制總造價的作用。
　　(2) 設計階段的工程造價控制 設計階段是建設項目工程造價控制的關鍵環(huán)節(jié)。在這個階段中不確定因素多，備選方案多，設計者的靈活機動性大，對建設項目建成后的運行效果影響最強，也是節(jié)約工程造價可能性最大的一個階段。
　　設計概算控制主要是為了使建設項目總投資力求作到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，縮小概算與預算之間的距離。在控制概算時，特別應注意概算編制依據(jù)的合法性、時效性以及編制依據(jù)的適用范圍。其次應注意工程量、定額或指標、價格等方面的準確度。其三應注意各項其他費用的計取是否符合規(guī)定。其四對概算額從各個方面、各個角度進行經(jīng)濟評價。
　　(3) 施工階段的造價控制 ① 施工圖預算控制：應首先注意工程量計算的準確性和套用預算定額的正確性；其次是注意其取費標準是否符合現(xiàn)行的規(guī)定。② 承包合同價的控制：主要體現(xiàn)在合同條款的是否合理和合法，使各個事項都有章可循，防止相互拉皮而延誤工期、增加投資。③ 施工預算額的控制應注意施工方案的合理先進及工程節(jié)約措施的切實可行、工程量的準確等。④ 資金使用的控制，要保證資金的安全使用，不得挪用。
　　(4) 竣工結(決)算的工程造價控制 竣工結(決)算的控制應注意按合同條款執(zhí)行，若需要進行合同價款的調整，必須有充足的理由和根據(jù)。通過竣工結(決)算，可以與施工圖預算和設計概算對比，檢查工程造價控制的目標和投資效果是否達到預計要求。
　　4 結語
　　我國公路工程建設長期存在的“三超”現(xiàn)象，主要原因是控制方法不正確，控制手段單一，從方法上來講，主要是采用定額套價法，從控制手段來講，主要是采用事后算賬的被動控制，控制效果很不好。本文通過研究，提出了在公路建設的各個環(huán)節(jié)，應采用全過程控制的系統(tǒng)方法，嚴格控制工程造價，并從決策、設計和實施階段逐一闡述了控制目標和方法。在實際應用中是具有一定借鑒指導意義的。
　　參考文獻
　　[1] 羅鼎林.國內(nèi)外建設工程造價的確定與控制[M].北京:化學工業(yè)