摘要：本文結(jié)合二公局安哥拉工程項(xiàng)目，對海外工程的策劃工作從策劃的目的、流程及內(nèi)容等方面進(jìn)行了闡述和探究。
　　關(guān)鍵詞：海外工程 項(xiàng)目策劃 探究
　　中圖分類號： TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)10(c)-0000-00
　　
　　 2007年二公局與中國路橋公司簽訂了安哥拉口行二期項(xiàng)目的分包合同，拉開了二公局獨(dú)立經(jīng)營海外項(xiàng)目的序幕，作者具體參與了該項(xiàng)目的前期策劃工作，本文在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對海外工程項(xiàng)目的策劃工作與大家共同探討。
　　 安哥拉口行二期公路改擴(kuò)建項(xiàng)目Caxito(K0+000)-N’Zeto(K208+000)投資方為中國進(jìn)出口銀行，業(yè)主方為安哥拉公路局，承包商為中國路橋工程有限責(zé)任公司。二公局為中國路橋公司的分包商，承擔(dān)該工程B、 C合同段 (K100+000 -K208+000)，路線總長108km，設(shè)計(jì)為17米寬高速公路，主要工程量包括路基土方、防護(hù)排水工程、橋涵工程、路面工程及交通工程等，工期30個(gè)日歷月(包括3個(gè)月進(jìn)場和3個(gè)月退場)。根據(jù)該項(xiàng)目所做的策劃方案，對海外工程項(xiàng)目的策劃工作歸納總結(jié)以下幾個(gè)方面：
　　1 策劃的目的
　　確定項(xiàng)目總目標(biāo)，確定項(xiàng)目組織管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)，確定初步的施工組織方案和資源配置。
　　2項(xiàng)目策劃進(jìn)行的時(shí)間
　　(1)在工程合同簽訂后（或甲方已經(jīng)通知中標(biāo)后），正式開工前，依據(jù)招標(biāo)文件、合同文件和本規(guī)定的要求進(jìn)行項(xiàng)目策劃，將策劃的成果《項(xiàng)目施工組織策劃方案》上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。(2)當(dāng)遇到由于業(yè)主原因（如圖紙不全、工作范圍界定不清）時(shí)，可分階段或按部位進(jìn)行項(xiàng)目策劃。
　　3項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容
　　3.1 確定項(xiàng)目總目標(biāo)
　　(1)根據(jù)合同規(guī)定和業(yè)主(甲方)要求，結(jié)合單位近期發(fā)展規(guī)劃和管理目標(biāo)提出項(xiàng)目的總目標(biāo)。(2)總目標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、成本目標(biāo)和管理目標(biāo)等。
　　3.2 項(xiàng)目組織管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
　　根據(jù)工程規(guī)模大小、特點(diǎn)及業(yè)主(甲方)要求等，確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置及能力要求，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)及各接口關(guān)系。
　　3.3 項(xiàng)目組織管理策劃
　　3.3.1 施工進(jìn)度計(jì)劃
　　根據(jù)合同工期要求，經(jīng)技術(shù)分析提出施工進(jìn)度計(jì)劃，確定施工準(zhǔn)備、進(jìn)場退場和各主要分部分項(xiàng)工程的起止時(shí)間；繪制施工進(jìn)度計(jì)劃橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。
　　3.3.2 編制施工工藝和方案
　?。?）確定施工方案、施工方法和施工機(jī)具的選擇，各工序流程和相應(yīng)的工序、過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)測量檢測的流程，以及新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用規(guī)劃等。（2）應(yīng)識別和確認(rèn)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全有重要影響的過程及實(shí)施難度大的過程，并明確控制方法及監(jiān)測手段等。
　　3.3.3 編制質(zhì)量控制計(jì)劃
　?。?）應(yīng)針對項(xiàng)目工程特點(diǎn)，分析在施工中可能存在進(jìn)行監(jiān)測的難點(diǎn)，制訂項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃，并制訂相應(yīng)措施，以保證工程質(zhì)量符合要求。計(jì)劃中應(yīng)明確本項(xiàng)目需檢測的項(xiàng)目、方法、頻率、依據(jù)、使用的設(shè)備、所用儀器編號、檢測人員等。（2）制訂的計(jì)劃中應(yīng)著重針對以下內(nèi)容：⑴ 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定；⑵ 影響結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序（過程）；⑶ 項(xiàng)目中與“四新”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）有關(guān)的質(zhì)量問題；⑷ 質(zhì)量通??；⑸ 項(xiàng)目的特定難點(diǎn)；
　　3.3.4編制資源配置計(jì)劃
　　（1）項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求，提出項(xiàng)目駐地建設(shè)、拌合場、料場等的臨建方案和辦公設(shè)備、生活物資、文化娛樂設(shè)施、宣傳標(biāo)識等的配置方案等。繪制駐地建設(shè)等臨建圖紙，提出以上配置計(jì)劃。
　?。?）確定項(xiàng)目人員
　　根據(jù)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置及能力要求，確定項(xiàng)目人員編制和工資分配控制方案。
　?。?）物資采購計(jì)劃及采購方案
　　提出物資采購計(jì)劃，確定由國內(nèi)物資供應(yīng)保障部、項(xiàng)目經(jīng)理部和分包方負(fù)責(zé)采購的物資的范圍和進(jìn)場時(shí)間。并根據(jù)物資采購計(jì)劃，按照單位有關(guān)規(guī)定和物資管理程序擬定采購方案，確定采購的途徑、選擇的方法等。
　?。?）主要施工設(shè)備的配置方案及采購計(jì)劃
　　提出施工設(shè)備配置可行性分析方案及分批招標(biāo)采購計(jì)劃方案，確定設(shè)備來源和進(jìn)出場時(shí)間。需在國內(nèi)采購的經(jīng)審批后交由物資設(shè)備采購小組通過招標(biāo)或議標(biāo)的形式進(jìn)行采購，并依照進(jìn)出口程序運(yùn)抵海外項(xiàng)目。
　?。?）確定項(xiàng)目試驗(yàn)、測量檢測儀器配置計(jì)劃
　　提出主要試驗(yàn)、測量檢測儀器的監(jiān)視配置方案，確定儀器的來源和計(jì)劃進(jìn)出場時(shí)間。
　　（6） 環(huán)境管理方案及配置計(jì)劃
　　按照《環(huán)境污染控制與改進(jìn)規(guī)定》的要求，針對項(xiàng)目所處國一些法律法規(guī)和規(guī)定，對重要環(huán)境因素清單分別制訂環(huán)境管理方案及相應(yīng)的配置計(jì)劃。
　?。?）職業(yè)健康、安全管理方案及配置計(jì)劃
　　按照《職業(yè)安全健康控制與改進(jìn)規(guī)定》的要求，針對項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源分別制訂職業(yè)安全健康管理方案，并提出配置計(jì)劃。
　　3.3.5編制項(xiàng)目成本計(jì)劃
　　根據(jù)以上資源配置計(jì)劃編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，成本計(jì)劃應(yīng)充分考慮海外工程項(xiàng)目特點(diǎn)，在大量信息采集的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。
　　3.3.6編制項(xiàng)目資金計(jì)劃
　　根據(jù)成本計(jì)劃編制資金需求計(jì)劃。
　　4策劃成果的審批與發(fā)布
　　(1)在以上各項(xiàng)策劃活動結(jié)束后，由主管部門負(fù)責(zé)收集其中各項(xiàng)策劃結(jié)果，合編并補(bǔ)全，編排頁碼和目錄，得到策劃成果——《項(xiàng)目施工組織策劃方案》。(2)《項(xiàng)目施工組織策劃方案》編制完成后，應(yīng)首先在主管部門內(nèi)部進(jìn)行會審，并復(fù)核其完整性和符合性，之后上報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽批。(3)主管部門負(fù)責(zé)保存項(xiàng)目策劃的原件，按項(xiàng)目統(tǒng)一歸檔。
　　5項(xiàng)目策劃的實(shí)施與評價(jià)改進(jìn)
　　(1)經(jīng)審批后的項(xiàng)目各項(xiàng)策劃成果，是項(xiàng)目重要指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目在組織日常施工時(shí)應(yīng)按照策劃成果來實(shí)施；主管部門按照項(xiàng)目策劃成果的相關(guān)內(nèi)容，分別給予協(xié)助和指導(dǎo)。(2)當(dāng)項(xiàng)目情況發(fā)生變化（如業(yè)主對工期提出新的要求或?qū)ぷ鞣秶M(jìn)行調(diào)整，工程實(shí)施環(huán)境發(fā)生改變，成本或收支情況變動等）時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)針對變化，調(diào)整并修改相應(yīng)的項(xiàng)目策劃成果，修改后的項(xiàng)目策劃成果應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行審批。(3) 項(xiàng)目在策劃的實(shí)施完成后（項(xiàng)目竣工之前），項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目各部門對本項(xiàng)目最初的策劃成果進(jìn)行總結(jié)，使項(xiàng)目策劃的水平不斷改進(jìn)和提高。(4) 總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括策劃的分包方案、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工設(shè)備配置方案、監(jiān)視和測量裝置配置方案、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等等。應(yīng)總結(jié)以上各項(xiàng)策劃的效果到底如何，是否可行，是否還存在可改進(jìn)的地方等等。(5) 策劃的實(shí)施效果總結(jié)應(yīng)上報(bào)主管部門，由主管部門負(fù)責(zé)整理、存檔，作為新項(xiàng)目策劃的參考。
　　6結(jié)語
　　 因海外工程項(xiàng)目受工程所在國政治、氣候、人文地理、資源等因素影響，項(xiàng)目前期策劃工作非常必要和重要，策劃方案的完善也立足于對項(xiàng)目各方面信息了解的基礎(chǔ)上，并隨著項(xiàng)目的進(jìn)展逐步得到完善。