張蕾

（云南電網公司，云南 昆明 650011）

引言

工程造價管理的主要內容是合理、有效地控制工程的造價。電力工業(yè)是一個資金密集的產業(yè)，電力工程建設也是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，如何在保證工程質量與工期的前提下，合理控制工程造價成本，是電力建設的一個永恒不變的話題。

1 全過程控制方法

業(yè)主方對工程造價的控制應貫穿于工程建設的全過程，包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招標階段和施工階段等方面。

1.1 立項決策階段

電力工程造價控制貫穿于項目建設的全過程，但其重點在工程實施前的投資決策和設計階段。在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發(fā)展前景合理確定建設規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入地調研和正確地評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素如材料價格上漲系數對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

1.2 設計階段

項目設計階段是電力工程控制工程造價的重點。擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析，設計費一般只相當于項目總投資的百分之一，但設計階段對工程造價的影響占百分之七十五以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統(tǒng)計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價百分之五到百分之十，甚至可達百分之十到百分之二十。

1.3 招標階段

實行設備及施工招標是降低工程造價的又一途徑。實行設備招標，不僅可以貨比三家，形成良性競爭環(huán)境，全面市場化，更可以使設備價格降低到一個合理水平，完全按市場規(guī)律進行運作。實行工程量清單招標，使施工單位的投標按成本、利潤、稅金、風險等方面來組織進行投標報價，排除了我國多年來定額管理中一些不合理的因素，促進了施工單位內部管理，使電力工程造價更加合理，從而降低工程造價。

1.4 施工階段

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統(tǒng)計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有百分之五到百分之十，節(jié)約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此業(yè)主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理、索賠事項管理，杜絕投資浪費。

1.5 竣工階段

在工程竣工階段，按照不同的合同形式進行工程結算。在總包合同形式下，工程結算款按包干價結算；在總承包可調合同形式下，工程既定工作量完成后按總包合同價結算，由于設計變更、索賠事項造成的費用增加，則按實際發(fā)生工程量參照合同價格進行價格結算；在單價合同形式下，則按實際工程量和合同確定的工程量單價進行結算。同時，應注意拆除物資和剩余物資的清理和再利用，以沖減相應的工程費用降低造價。

除了上述講到的全過程系統(tǒng)的控制方法，我們還有從細處著手，力求多角度，全面深入的做好造價控制工作。

2 優(yōu)化設計，推行典圖設計，從源頭控制造價

優(yōu)化設計是控制工程造價最主要和最基本的手段。我們經常組織設計、監(jiān)理、施工單位人員及調試人員共同參加圖紙會審，對設計方案進行篩選比較，努力減少設計錯誤和遺漏事項，從中選出技術上先進，經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能滿足降低工程造價的技術方案，嚴格控制不可預見費用。通過設計優(yōu)化可大大降低電力工程造價費用，主要設計優(yōu)化有：

2.1 優(yōu)化總平面布置。根據電廠工程的特點和地形地貌條件，因地制宜，合理選擇廠區(qū)位置，使固定端盡可能靠近海岸，達到循環(huán)水管線最短，碼頭棧橋最短；充分考慮周圍環(huán)境因素，對周圍的河道只作少量改造，達到廠區(qū)和周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一，布置緊湊，分區(qū)明確，廠區(qū)占地面積較部頒用地指標能減少實際利用面積；合理選擇廠區(qū)標高，盡量減少土石方工程量，通過詳細研究論證，在保證粉煤灰綜合利用的前提下，確定了貯灰場作為備用事故灰場的建設方案，能節(jié)約大量資金。

2.2 優(yōu)化結構設計。如：主廠房采用混凝土結構，主廠房由常規(guī)格38跨布置縮至34跨布置，總長度比典型設計縮小了37m，同時煤倉間的高度由44.6m降低至40m，節(jié)省廠房容積約10200立方米；煙采用混凝土改進型；輸煤棧橋、循環(huán)水泵房采用露天布置；碎煤機、給水泵基礎采用彈性機座，這樣就提高了設備運行的可靠性又降低了工程造價。

2.3 優(yōu)化設備選型。如：采用發(fā)電機出口斷路器，高壓廠用備用電源直接引自500kV系統(tǒng)，節(jié)約了架設備用電源專線的費用；通過核實計算，將柴油發(fā)電機由單臺容量1200kw降至800kW；卸船機初設四臺，通過調研、初步算最后確認三臺即能滿足使用要求：機電動給水泵、汽動給水泵芯包由進口改為國產；汽輪機儲油系統(tǒng)由每臺機一套儲油系統(tǒng)改為兩機一套系統(tǒng)，這樣也節(jié)省了大量資金。

3 嚴格控制招標

加強工程施工招標、設備材料采購招標管理，降低工程造價。嚴格按照《招標投標法》及相關法規(guī)進行招標采購工作，編制《工程施工招標管理辦法》和《物資采購招標管理辦法》，規(guī)范各階段招標程序。成立了招標委員會，審議招標入圍廠家，進行商務及技術評標；成立招標領導小組，審核確定招標結果。實行“推評定”三分離原則，在公開、公平、公正評標的原則下，合理確定設備工程價格，降低工程造價。工程建設設計單位、設備材料供貨商、施工單位均通過公開招標確定，招標價格都控制在概預算投資內。

4 合理控制工期

周密計劃，將工期降到最短有效控制工期，合理縮短工期，不但能夠大大降低財務費用，更能夠盡早產生效益，是控制工程造價、提高工程總體效益的最好途徑之一。

5 重視安全和質量

安全事故和質量不合格，質量返工、返修，質量事故等都將造成損失，包括直接損失和間接損失。安全損失和質量損失屬不可預見成本，提高安全績效和質量合格率，盡可能減少安全損失和質量損失是降低工程造價的重要途徑。提高安全和質量績效，減少安全、質量損失的關鍵措施是：工程安全目標和質量目標要高；風險評價要提前；預防措施要到位；過程控制要嚴格；現場監(jiān)督要全面；獎懲力度要加大。

結語

電力工程建設投資高、規(guī)模大、工期長，安全、質量、進度、造價是既密切聯系，又可能相互沖突的四個方面?！鞍踩潜ＷC，質量是核心、進度是關鍵、降低造價是追求”，應在正確處理好四者的關系基礎上想方設法控制好工程造價。電力工程造價控制貫穿于整個項目建設的全過程，一套完整適合實際生產的控制方法至關重要。

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[4]鄒祖緒，鄧彥兵.基于工程量清單計價模式下的招投標的應用［J］.建筑設計管理，2007，（6）.