戴玉

（賓縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站，黑龍江 哈爾濱 150400）

1 合作社的歷史考察與質(zhì)的規(guī)定性

合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織或團(tuán)體,迄今已有200多年的歷史。當(dāng)時(shí)由于機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展,社會(huì)兩極分化日益嚴(yán)重,為了解決生產(chǎn)和生活中的困難,一些工人、農(nóng)民、手工業(yè)者組織起來(lái),訂立章程,組織相互服務(wù)的合作社形式。世界上第一個(gè)成功的合作社是1844年英國(guó)創(chuàng)立的"羅虛代爾公平先鋒社"。在其成功的鼓舞下,合作社在世界各地開(kāi)展起來(lái),幾乎涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)領(lǐng)域,而且組織形式、合作層次以及經(jīng)營(yíng)、服務(wù)方式更為靈活多樣。目前,合作社這種組織形式在世界分布較為廣泛,根據(jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟(ICA)的統(tǒng)計(jì),全球參加該聯(lián)盟的社員已有5億多(不包括中國(guó))。通過(guò)簡(jiǎn)要考察合作社歷史,我們可以得出合作社幾個(gè)質(zhì)的規(guī)定性:

1.1 合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展的一種企業(yè)組織形式

合作社所產(chǎn)生的18世紀(jì),資本主義經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一定程度,暴露出許多尖銳的社會(huì)矛盾。近代開(kāi)展的合作社是以歐文等為代表的各種空想社會(huì)主義用以改造資本主義的手段。由于這種合作社帶有很強(qiáng)的空想性,不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,結(jié)果失敗了。但合作社并沒(méi)有隨之而終結(jié),相反,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合作社與各國(guó)實(shí)際結(jié)合,形成規(guī)模、程度、種類都有自己特色的各類合作社,它已逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的一支組織力量?？傊?世界各地的合作社還在不斷地發(fā)展,合作社200多年的生存、發(fā)展歷史,不僅證明了它在歷史中所發(fā)揮的巨大作用,也證明了合作社具有遠(yuǎn)大的光明前景。那種認(rèn)為合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,只能適合于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)社會(huì)的論斷無(wú)疑是不正確的。

1.2 合作社具有議價(jià)(bargain)功能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織,可以發(fā)揮其功能優(yōu)勢(shì),提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在很大程度上還是一個(gè)不完全的市場(chǎng),不可能全靠市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,而團(tuán)體組織的議價(jià)則使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中不僅處于相對(duì)有利的價(jià)格,而且降低了交易成本。事實(shí)也是如此,如日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等合作社組織,能代表農(nóng)民利益與政府或企業(yè)進(jìn)行溝通、對(duì)話,既解決了國(guó)家和企業(yè)與單個(gè)農(nóng)民對(duì)話的困難,也擺脫了單個(gè)農(nóng)民議價(jià)能力低下的局面,進(jìn)而整體上提高了農(nóng)民在市場(chǎng)交換中的經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)比較利益低下,一個(gè)重要方面就是農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)不平等的交換地位所導(dǎo)致的。

1.3 合作社的自由退出機(jī)制

這一點(diǎn)是合作社的重要特性。按現(xiàn)代博弈論的觀點(diǎn),不能自由退出的機(jī)制使得合作社由多次博弈變成了一次性博弈,從而合作社"自我實(shí)施"的協(xié)約無(wú)法維持,導(dǎo)致組織功能失效?？梢哉f(shuō),這是傳統(tǒng)合作社失敗的重要原因。

1.4 合作社服務(wù)的特性

國(guó)際上通行的合作社,一個(gè)主要特點(diǎn)就是服務(wù)功能,表現(xiàn)在合作社內(nèi)部實(shí)行非盈利原則。"一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社,就是許多農(nóng)民為了給他們自己提供某種服務(wù)而組織起來(lái)的一種商業(yè)形式"(約翰W·戈德溫)。尤其是各種專業(yè)合作社,服務(wù)性更強(qiáng)。例如,供銷合作社是在流通領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)戶提供信息,開(kāi)展購(gòu)銷,保護(hù)農(nóng)民盈利;而生產(chǎn)性服務(wù)社,是組織起來(lái)進(jìn)行機(jī)耕、灌溉、植保、防疫等方面的合作,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與相互服務(wù)的目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合作社的服務(wù)體系不斷完善,無(wú)論是從生產(chǎn)到流通,還是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息或物質(zhì)資料的服務(wù),都在向更高的階段發(fā)展。另一方面,合作社堅(jiān)持其對(duì)內(nèi)部成員的非盈利性或利潤(rùn)返還原則,也體現(xiàn)了合作社為社員服務(wù)的特性。

1.5 合作社是介于國(guó)家與農(nóng)戶之間,國(guó)家間接組織農(nóng)民的一種有效形式

考察世界范圍合作社的發(fā)展歷史與分析合作社的內(nèi)在屬性,我們可以作出這樣的判斷:合作社是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其功能和組織形式也在不斷完善、發(fā)展的,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,它有著光明的前景;合作社本身就與農(nóng)民存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,本質(zhì)是為農(nóng)民服務(wù)的,作為組織,它在市場(chǎng)中處于溝通政府與農(nóng)戶、農(nóng)戶與各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)體的中介地位,并且可能借助組織力量的優(yōu)勢(shì),提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力,節(jié)省交易費(fèi)用等等。因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需要更好組織農(nóng)民的時(shí)候,合作社作為伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不斷發(fā)展的農(nóng)民組織應(yīng)該能起到一定的市場(chǎng)組織職能,應(yīng)該能在一定程度上足市場(chǎng)中農(nóng)民的組織需求。盡管合作社本質(zhì)上能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到一定的組織作用,但是中國(guó)的傳統(tǒng)合作社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,在許多方面與國(guó)際通行的合作社即面向市場(chǎng)型合作社有著較大的差異,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中許多職能發(fā)生變異。因此,如果要使農(nóng)民組織的合作社真正能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須對(duì)這種傳統(tǒng)組織進(jìn)行揚(yáng)棄,根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化的要求,進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。

2 傳統(tǒng)合作社的組織創(chuàng)新

2.1 變非盈利政府依賴型目標(biāo)為市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)、盈利雙重目標(biāo)。 合作社要發(fā)揮市場(chǎng)職能,真正代表農(nóng)民在市場(chǎng)中的利益,就必須把自己推向市場(chǎng),尤其要拋棄傳統(tǒng)的過(guò)多依賴政府的狀態(tài)。這一點(diǎn),國(guó)際合作社聯(lián)盟在1987年一份報(bào)告中特別指出:"發(fā)展中國(guó)家合作社的發(fā)展和成功的基本障礙,是合作社過(guò)分依賴于政府,政府對(duì)合作社又控制過(guò)多,合作社社員本身缺乏積極性的主動(dòng)精神,往往把合作社看作是政府的機(jī)構(gòu),其結(jié)果是政府對(duì)合作社事務(wù)干預(yù)過(guò)多,合作社缺乏內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力。"我國(guó)傳統(tǒng)合作社與政府有著密不可分的聯(lián)系,曾經(jīng)一度"政社合一",生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎靠長(zhǎng)官意志決定,而不是靠市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合作社要有活力,要有發(fā)展,就必須擺脫依賴政府的思想,政府反過(guò)來(lái)也不要干涉其內(nèi)部事務(wù),確立合作社獨(dú)立、自主、盈利性的企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中,合作社與私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等市場(chǎng)主體是充滿競(jìng)爭(zhēng)的,這就要求合作社要有明確的經(jīng)營(yíng)意識(shí),降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用,在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力,否則就會(huì)被擠出市場(chǎng)。過(guò)去,我們合作社由計(jì)劃體制控制,企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不濃,給人造成假象,認(rèn)為合作社主要擔(dān)當(dāng)較多的社會(huì)政治職能,而不是經(jīng)濟(jì)職能,更不要說(shuō)面向市場(chǎng)進(jìn)行盈利性經(jīng)營(yíng)。

2.2 變單一生產(chǎn)性服務(wù)為多種市場(chǎng)服務(wù)

由于我國(guó)長(zhǎng)期處于短缺經(jīng)濟(jì)之中,傳統(tǒng)合作社的服務(wù)是以生產(chǎn)服務(wù)為主的較為單一性的服務(wù),這種服務(wù)已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,尤其不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的要求。為了讓農(nóng)民更好地面向市場(chǎng),更好地發(fā)揮合作社的市場(chǎng)組織職能,合作社應(yīng)當(dāng)圍繞市場(chǎng)開(kāi)展多種服務(wù):首先,在原來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)多種專業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)。

結(jié)論

合作社這種傳統(tǒng)的組織資源在經(jīng)過(guò)一番創(chuàng)新的努力后,應(yīng)該可以進(jìn)一步將它本身具有的市場(chǎng)職能得到發(fā)揮,可以更好地滿足農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要組織的時(shí)候,我們不應(yīng)該放棄這種傳統(tǒng)的組織資源,而應(yīng)該把合作社的本質(zhì)職能加以闡明,并對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn),使之更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

[1]汪 冰.建設(shè)新農(nóng)村必須重構(gòu)農(nóng)業(yè)合作社 荊楚理工學(xué)院學(xué)報(bào)2009-06-25 期刊

[2]尹曉峰.農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析 山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 2006-03-31 碩士