郭金歌 李新全 張鳳麗 黎 靖

（1、信陽富地燃氣有限公司，河南 信陽 476000 2、商丘新奧燃氣工程有限公司，河南 商丘 476000）

為加強成本控制，從工程實施中三個環(huán)節(jié)即招標管理、施工管理和結算管理進行分析，嚴格控制預算外費用支出，燃氣工程建設應注意以下幾個方面：

1 準確編制工程標底預算，嚴格公正評標、定標工作

嚴格控制編制預算管理的目的，在于力求工程標底價準確，合同價格科學合理，合同價格是決定工程造價最重要的一環(huán)，為達到合同價格的準確合理，在編制預算招標時應從以下幾個方面：

1.1 制定嚴密的招標文件。

1.2 預算人員要持證上崗，并從事相關專業(yè)，分工明確，責任到人。

標底編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同專業(yè)人員一道審定答疑會議紀要并下發(fā)給各施工單位，達到對施工圖紙共識，使參與方更加公正公平地參與工程編標、投標，防止施工和決算過程中雙方扯皮。

1.3 堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審四防；審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止多報虛報；審查分部分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費標準，防止高套高算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定合同中標價。

2 做好燃氣工程施材料費用控制

搞好燃氣工程的材料控制管理，在整個工程投資中，甲供材料也是整個工程造價的重要組成部分，對于燃氣工程來說，應注意以下四點：

2.1 做好設計階段的事前控制。設計方案的確立意味著該工程造價定量，工程施工用的材料及施工方法也確定，設計方案成本影響占總體工程成本80%以上，控制設計源頭投資很重要，要求設計經(jīng)濟合理，設計方案盡量量化、細化。

2.2 材料采購價格的控制，燃氣工程的材料一定要在保證質(zhì)量的前提下選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，堅持貨比三家，對于用量多及大型的材料要通過招投標進行采購，同時在簽訂材料供應合同時要明確雙方的責任和義務，要搞好材料的售后服務等問題，避免不必要的支出。

2.3 做好施工中的材料領用控制，要嚴格按照施工圖紙進行領料，發(fā)生設計變更，要根據(jù)變更后現(xiàn)場實際用量及時調(diào)整，做好材料出入庫的登記備案工作，多領用的材料一定要及時辦理退庫手續(xù)，確保材料用到實處。

2.4 做好竣工后材料的復核。工程竣工后，施工單位要根據(jù)領料單和工程實際用材料進行認真核對，多的材料一定要及時辦理退庫手續(xù)，作為燃氣企業(yè)來說，我認為可以把領料單的匯總量、庫房出庫量匯總及竣工決算后實際的材料用量進行比對，查找根源，嚴格控制材料的用途和損耗量，這要求企業(yè)各個相關部門切實重視和履行各自的職責，企業(yè)可以成立專門的一個工作小組，抽調(diào)企業(yè)各個相關部門的人員進行統(tǒng)計和比對。

3 嚴格控制工程施工中成本控制管理

3.1 工程建設嚴格按照投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高工程建設標準，嚴禁計劃外開工項目。對于對原設計影響很小的修改項目，經(jīng)過甲乙雙方確認可以執(zhí)行，對于某些可能引起造價較大的變更，如設計不能滿足使用要求，需要召開建設方、施工方、設計方等共同參加的會議，從技術、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見后并形成紀要備案。

3.2 嚴格設計變更程序?qū)徟?。一般由甲方現(xiàn)場代表起草，工程建設負責人審批，大項的變更，應由施工單位報預算，經(jīng)建設方審核確認后報設計單位審批后實施，同時審核工程設計變更的合理性，對于不必要的設計變更堅決不予通過，對于某些合理性的設計變更，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設計，可降低成本。

3.3 嚴格審查設計變更的工程量和內(nèi)容。在辦理竣工決算時，要嚴格審查設計變更現(xiàn)場的內(nèi)容有無重復，認真核對工程量是否真實，認真審核工程量變更簽證的手續(xù)是否齊全，看現(xiàn)場簽證是否與合同內(nèi)的施工內(nèi)容重復，對于不符合要求的設計變更堅決不予認。

4 嚴格審查工程竣工決算

對于施工單位的上報的竣工決算，應從以下幾方面進行審查：

4.1 認真核對工程量，看工程量是否有多報高報。

4.2 核對工程決算書中工程的套價和取費是否與實際施工內(nèi)容一致，有無高于投標預算書和合同約定的內(nèi)容，看決算套價中材料價差是否符合施工實際使用，有無與現(xiàn)場實際施工情況不符的地方，如鋼管連接方式不同，定額價格也不同。

4.3 審核內(nèi)容是否清楚和手續(xù)是否齊全。設計變更簽證單應內(nèi)容表達清楚，有具體的變更部位，變更原因，變更項目和數(shù)量，以及特殊部位的技術處理意見，設計變更應滿足增減預算的要求；設計變更手續(xù)應由施工單位、監(jiān)理單位、設計單位及建設單位的現(xiàn)場代表及負責人簽字蓋章，不齊全的不予認可。

4.4 審查簽證是否準確，有無把不屬于簽證范圍的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，如施工單位自身原因返工的原因等。

4.5 要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價屬于單價包干不作調(diào)整。結算時，實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應做調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預算定額及有關規(guī)定結算，措施費用參照此進行。

5 抓好工程實施及竣工決算中審計制度的落實

目前各施工單位經(jīng)濟獨立核算的情況下，施工方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前、開標、評標、定標、合同及決算等工作程序?qū)徲嬯P，開標、評標、定標、合同審計，主要審查其合法性合理性，公正性和可操作性，而竣工決算是燃氣工程審計的最后一道關，其目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，是工程建設投資達到最佳的效果。工程審計人員要嚴格把關，秉公辦事，工作中要深入現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎，堅持工程建設過程中的全過程審計，為有效控制工程造價發(fā)揮巨大的作用。

6 結語

總之，燃氣工程建設中的造價管理與控制不容忽視，在當前激烈的市場競爭下，燃氣企業(yè)只有不斷提高企業(yè)的管理水平，進一步樹立預算意識、成本意識、節(jié)約意識，加強成本管理，實際工作中技術人員與造價控制人員緊密配合，加強質(zhì)量管理，減少工程變更率，逐步提高燃氣職工的自身素質(zhì)，企業(yè)才能提高更大的經(jīng)濟效益。

[1]史戰(zhàn)峰.淺談燃氣工程造價的審核[J].城市燃氣，2011.6.