陶曉凌 濮忠偉

（浙江禾城工程管理有限公司，浙江 嘉興 314000）

1 工程造價控制動態(tài)管理的現(xiàn)狀

建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費的費用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計單位，總承包商、分包商的費用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定內(nèi)窖看，它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理，印對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費的變動因素工程造價的動態(tài)管理.就是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。

應(yīng)該說，近幾年來對工程造價的動態(tài)管理，取得一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計價的同時，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計價辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟新秩序的發(fā)展需要。但是.隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進，并加以完善。

2 工程造價動態(tài)管理的幾個環(huán)節(jié)

工程造價的動態(tài)管理不僅僅是對設(shè)備、材料價格動態(tài)因素、人工價格動態(tài)因素、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計變更動態(tài)因素、隱蔽工程的動態(tài)因素等的動態(tài)管理，而且要對項目可行性研究階段、施工設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段的全過程實行動態(tài)管理。

2.1 項目可行性研究階段

項目在可行性研究階段，要根據(jù)概算估價指標(biāo)和造價指數(shù)等價格信息，合理確定投資規(guī)模，要對各種影響工程造價的動態(tài)因素予以全面的考慮。

2.2 項目施工圖設(shè)計階段

在合理確定項目投資后，應(yīng)提倡實行限額指標(biāo)設(shè)計，要按項目投資中的工程成本額進行設(shè)計，不能占用預(yù)備費(不可預(yù)見費等)，否則設(shè)計就成了超額設(shè)計。設(shè)計時，要留有余地，要根據(jù)設(shè)計圖紙及時編制出項目投資概算，為設(shè)計施工圖紙的審定和設(shè)計修改提供價格依據(jù)，要認(rèn)真研究影響工程投資的各種動態(tài)因素。

2.3 項目施工階段

在項目施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計圖紙按定額認(rèn)真計算工程量和工料機的消耗量，并根據(jù)市場的價格信息和企業(yè)經(jīng)營管理情況合理的自主定價。造價管理部門、建行、咨詢公司等要為建設(shè)單位認(rèn)真審核施工企業(yè)的預(yù)算報價，及時對設(shè)計變更內(nèi)容編制修改補充預(yù)算，進行價格核定和辦理簽證，把握好施工過程中工程造價的各種動態(tài)因素。

2.4 項目竣工結(jié)算階段

工程項目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集和整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價取費。據(jù)測算，某地區(qū)目前的材料費約占工程造價的65%，其中材料價差(本地材料預(yù)算價對比定額材料預(yù)算價)約占工程造價的12%。因此，認(rèn)真確定材料價格和材料價差的調(diào)整，對合理確定工程造價具有十分重要的意義。

3 工程造價動態(tài)管理措施

在工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實際情況，擬采取以下措施：

3.1 材料價差處理

為了加強材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差，實行根據(jù)各類工程的不同特點，結(jié)合各個時期的市場價格情況，采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法.即主要材料，鋼材(包括鋼門窗，鋁合金門窗等)術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進行調(diào)整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計價的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法，對工期短(如六個月內(nèi))的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)(含議標(biāo))后的合同價格，可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死，決算時不再調(diào)整，風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報價自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價時，都必須填列“材料價格明細(xì)表”(包括招標(biāo)和投標(biāo)價格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項主要材料結(jié)算價格超過(或低于)簽訂合同所列材料價格時，可對超出(或低于)部分進行調(diào)整。單項主要材料結(jié)算價格，目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實結(jié)算。這種按實結(jié)算的辦法不利于促進企業(yè)加強經(jīng)營管理提高經(jīng)濟效益，且發(fā)票價格存在著種種弊端。急待改進，單項主要材料結(jié)算價格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價格總和除以期數(shù)之值，而期數(shù)則按合同工期的80%確定，并以合同規(guī)定計算工期日(開工日期)為期數(shù)的始點。

3.2 人工費差額調(diào)整

當(dāng)前建筑產(chǎn)品價格改革正在逐步展開。我們對人工費的組成和計算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項工資性質(zhì)的津貼補足到預(yù)算工資單價中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費遠遠脫離實際，減少建筑產(chǎn)品價格與價值偏離幅度。

3.3 物價變化與工程造價掛鉤

物價改革進一步深化，物價放開，實行隨行就市，物價將隨著市場供求關(guān)系和社會經(jīng)濟情況變化而變化，物價的變動。必然影響生活費用總指數(shù)的上下浮動。施工企業(yè)的人工費或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個問題，采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r或生活費用總指數(shù)，測算出人工費補貼系敷，定期公布調(diào)整，作為工程計價的依據(jù)。同時，材料價差系數(shù)作為直接費，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費，與社會市場物價相適應(yīng)。

3.4 縮短工期增加措施費，推行提前工期獎

經(jīng)濟建設(shè)要求建設(shè)速度加快，建設(shè)單位也從經(jīng)濟效益方面考慮。要求用較短的工期完成投入使用。這樣就普遍出現(xiàn)較國家定額工期提前的情況，這是正常的現(xiàn)象，也是社會發(fā)展的需要。當(dāng)然，我們提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期。而不是盲目的、隨心所欲、無法實現(xiàn)的工期。

3.5 工程質(zhì)量優(yōu)劣差額實行獎優(yōu)罰劣

我們在強調(diào)建設(shè)速度的同時。也強調(diào)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，工程質(zhì)量等級分合格、優(yōu)良。在招標(biāo)文件中或在工程合同中由建設(shè)單位提出要求達到的工程等級。凡要求達到優(yōu)良等級標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗收評定達到優(yōu)良等級的工程，按國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵，驗級達不到要求標(biāo)準(zhǔn)時要受到罰款處理。這些條款都應(yīng)在合同條款中明確規(guī)定，并接受有關(guān)部門的審查監(jiān)督，不得有不平等的現(xiàn)象。獎罰款額也可由承發(fā)包雙方商定，一般為占工程造價的3%左右，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3.6 設(shè)計修改和變更的處理

施工過程中設(shè)計修改或變更是不可避免的，這是一個動態(tài)的因素，必須加以解決。除實行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的工程執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定外，一般對發(fā)生的設(shè)計修改和變更的工程項目都應(yīng)予以調(diào)整。采取按定標(biāo)價為基礎(chǔ)，實行量可變單價不變的原則，減少工程項目則按原定價中如數(shù)扣除，增加工程項目則按實按定標(biāo)原則計算，列入工程總造價結(jié)算時增補。通過對上述動態(tài)因素采取調(diào)整措施，工程造價控制將會得到較理想的理順，防止價格與價值偏離幅度繼續(xù)增大，施工企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益基本上得到了保障，促進企業(yè)在競爭中初步形成具有承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險的能力。同時也將大大緩和建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系，保障基本建設(shè)的順利進行。

[1]吳紅利.加強工程造價動態(tài)管理[J].鐵路工程造價管理,2002,6.

[2]吳輝.工程造價全過程動態(tài)管理問題探討[J].廣東經(jīng)濟，2002，10.