顧建萍

（哈爾濱市紅十字中心血站，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 我國血站財務(wù)管理中面臨的問題

為了發(fā)揮財務(wù)管理工作在國民經(jīng)濟管理中的重要作用，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，國家及主管部門先后采取一系列措施，規(guī)范和強化財務(wù)管理工作并取得了一定的成效。同時，財務(wù)管理工作仍然存在著不能滿足血站體制改革發(fā)展要求的問題。

第一，財務(wù)管理理念落后。一些血站不同程度地存在著對財務(wù)管理認識不到位，一些血站的財務(wù)管理者對財務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識，對財務(wù)管理的理論了解的不深，致使財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理不統(tǒng)一。

第二，固定資產(chǎn)管理存在的問題。一些血站仍采用對固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價值只能反映其構(gòu)建時的歷史成本，不能反映其實際凈值，造成固定資產(chǎn)賬面價值與凈值隨時間推移相差越來越大，不能真實反映單位的經(jīng)濟資源及使用情況。

第三，預(yù)算管理存在的問題。當(dāng)前文化血站一般執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的保證，但一些單位卻無視預(yù)算，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，甚至虛列支出。隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。決算是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié)，反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況，無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用。

第四，財務(wù)管理人員素質(zhì)不高。會計人員的整體知識素質(zhì)還遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展和體制改革的需要，高層次財務(wù)管理和會計人員匱乏，而低學(xué)歷或無學(xué)歷的會計人員還占相當(dāng)大的比例，對于快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和新的會計制度及相關(guān)準則的實施，一些會計人員的知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢下實踐工作的需要。在事業(yè)單位財務(wù)和會計隊伍中，掌握市場經(jīng)濟現(xiàn)代財會技能，適應(yīng)經(jīng)濟全球化進程的會計人員不多，相當(dāng)多的會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平低下，對市場經(jīng)濟發(fā)展、會計改革深化中出現(xiàn)的新情況、新問題，學(xué)習(xí)不夠，更缺乏理論研究。一些會計人員的責(zé)任意識、道德意識、風(fēng)險意識、服務(wù)意識和法律意識也有待提高。

2 深化血站財務(wù)管理改革的措施

第一，轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念。建立完善的財務(wù)管理體制，財務(wù)工作必須建立起與我國市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財務(wù)管理理念。血站一般執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，在引入各種投資方式下，勢必要對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行界定，而這點是事業(yè)會計核算方法所不能達到的，因此也需引入企業(yè)會計制度，進行產(chǎn)權(quán)界定和經(jīng)營成果的核算，推動血站事業(yè)發(fā)展。這就要求財務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念。

第二，加強預(yù)算管理。血站的活動經(jīng)費主要靠國家財政核定的預(yù)算經(jīng)費支持，用好、管好預(yù)算資金對血站事業(yè)的發(fā)展意義重大。在國家財力有限的情況下，血站就必須突出重點，兼顧一般。在推行國庫集中支付制的條件下，對預(yù)算項目的細化和精確度要求大大提高，這就要求在預(yù)算編制時，既要參照近年各項收支水平，又要充分考慮計劃年度內(nèi)業(yè)務(wù)活動的新情況，及可能出現(xiàn)的增減因素，使預(yù)算的編制必須科學(xué)、準確。在預(yù)算執(zhí)行過程中要勤儉節(jié)約，反對浪費，充分挖掘內(nèi)部潛力，節(jié)約國家資金，提高資金使用效益，并結(jié)合單位實際情況，擬訂預(yù)算指標預(yù)警線，及時發(fā)現(xiàn)并糾正超預(yù)算、超計劃的經(jīng)濟事項。對血站的財政專項資金要堅持?？顚Ｓ迷瓌t，保證血站專項業(yè)務(wù)的資金需求，使國家資金發(fā)揮最大的社會效益及經(jīng)濟效益。

第三，加強資產(chǎn)管理，特別要加強固定資產(chǎn)管理。血站資產(chǎn)是國家為保障采供血活動正常開展而提供的必需的物質(zhì)資源，在講求經(jīng)濟效益的大環(huán)境下，血站也應(yīng)該盤清家底，建立和完善資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)的購置、使用、維護、報廢及變價清理各環(huán)節(jié)各狀態(tài)均應(yīng)納入嚴格的資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位物資管理部門負責(zé)驗收，財務(wù)部門會同參與。貴重的專用設(shè)備，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員驗收，并及時入賬交付使用。單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和報廢，一般經(jīng)單位負責(zé)人批準核銷，貴重設(shè)備等的報廢和轉(zhuǎn)讓需經(jīng)有關(guān)部門鑒定，報主管部門或國有資產(chǎn)管理部門批準，否則單位不得私自處置。固定資產(chǎn)的變價收入也應(yīng)及時收回、盡數(shù)入賬。物資管理部門與財務(wù)部門定期清查核對。針對血站業(yè)務(wù)的特點，對其特殊的專有資產(chǎn)要查明原因、分清責(zé)任并及時處理。要完善管理制度和監(jiān)督機制，確保這些資源的安全與完整。要注意將無形資產(chǎn)的管理納入財務(wù)管理活動中，加強固定資產(chǎn)的管理。購置固定資產(chǎn)要列入預(yù)算法，防止無計劃、重復(fù)購置，符合集中采購標準的要進行集中采購。處置國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。要定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。固定資產(chǎn)折舊的核算方法應(yīng)借鑒企業(yè)會計核算方法計提折舊，以真實反映單位的經(jīng)濟資源及使用情況。

要提高財務(wù)管理水平，就必須制定一套完整的財務(wù)管理制度。如會計人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)管理制度等，做到有法可依、有章可循，實行規(guī)范化管理。各文化單位都應(yīng)以體制改革為契機，結(jié)合改革發(fā)展的需要和本單位的特點，制定一系列財務(wù)管理制度，保證輸血事業(yè)健康發(fā)展。

第四，重視內(nèi)部財務(wù)控制制度的完善。血站的經(jīng)營管理活動最終通過財務(wù)反映出來，所以加強財務(wù)管理，就應(yīng)當(dāng)將單位內(nèi)部控制從會計環(huán)節(jié)入手，逐漸向其他管理環(huán)節(jié)延伸。要實行嚴格的職責(zé)劃分和授權(quán)控制，使部門、崗位、員工明確職責(zé)，應(yīng)特別強調(diào)不相容職務(wù)的分離。會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現(xiàn)金收付和保管業(yè)務(wù)；要根據(jù)本單位業(yè)務(wù)活動的特點，劃定相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程管理辦法，要做好各項會計基礎(chǔ)工作，完善會計信息系統(tǒng)；要明確會計處理權(quán)限，建立會計人員崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制，使經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計處理得以相互聯(lián)系、相互制約和監(jiān)督，如定期對往來款項對賬，督促、清理往來事項。通過內(nèi)部控制的運行防止或自動檢查與糾正各項違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證會計記錄的如實完整。

[1]李秋煥.淺談事業(yè)單位財務(wù)管理與財務(wù)活動分析[J].商業(yè)經(jīng)濟，2009（10）.