樓偉萍 駱招萍

（浙江，紹興 312000）

前言

建筑工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，是提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的核心。建筑工程質(zhì)量的特點是由建設(shè)工程本身的特性和建設(shè)生產(chǎn)特點決定的。建筑工程及其生產(chǎn)的特點概括起來有以下幾點:一是產(chǎn)品的固定性,生產(chǎn)的流動性;二是產(chǎn)品的多樣性,生產(chǎn)的單件性;三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風險性;四是產(chǎn)品的社會性、生產(chǎn)的外部約束性?；诮ㄔO(shè)工程以上特點,形成了建筑工程質(zhì)量本身具有以下特點:建筑工程質(zhì)量受設(shè)計水平、材料好壞、施工方法先進與否、技術(shù)措施是否到位、人員素質(zhì)的高低、工期等多因素的影響。

1 建筑工程質(zhì)量管理中的常見問題

1.1 建筑工程質(zhì)量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經(jīng)濟體制時代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系,難以實行嚴格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執(zhí)法不力,導致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止,使工程質(zhì)量受到極大的影響。

1.2 設(shè)計漏項多，變更大設(shè)計是工程的靈魂，是決定工程質(zhì)量的根本。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能縮短項目建設(shè)周期、節(jié)省投資、提高質(zhì)量?，F(xiàn)在，有的項目無正規(guī)設(shè)計單位，有的項目設(shè)計跟不上施工的需要，有的設(shè)計深度不夠、漏項多、變更大。

1.3 總包與分包責任不明招標投標管理不嚴，總包與分包責任關(guān)系不明，總包缺乏統(tǒng)一管理，為了私人利益，層層轉(zhuǎn)包，非法轉(zhuǎn)包的結(jié)果造成施工方以降低質(zhì)量來獲利。招標投標中合同管理缺乏法制化，致使合同管理約束性差。

1.4 施工企業(yè)和施工技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識淡薄。《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準的頒布實施,既明確了建筑施工企業(yè)的責任和義務(wù),也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當,甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

1.5 質(zhì)量監(jiān)管不到位工程項目缺乏嚴格的質(zhì)量監(jiān)管制度，質(zhì)量管理責任不清。有的項目沒有實行工程監(jiān)理制度，或監(jiān)管部門未能充分履行政府賦予的職責，或不能發(fā)現(xiàn)問題，或沒有及時上報處理。有的項目存在施工單位自己監(jiān)管自己的現(xiàn)象。

2 加強工程質(zhì)量管理的方法

2.1 各級政府和建設(shè)行政主管部門必須加大建筑市場管理力度，依法治理工程質(zhì)量。雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制訂不少和實行，但這些法規(guī)還缺乏威懾力，一些嚴重質(zhì)量事故責任者未能受到應(yīng)有的查處。隨著《建筑法》的頒布實施，這一現(xiàn)狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴格依法治建，重點要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設(shè)項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設(shè)計、無證施工、無施工報建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項目；嚴厲查處質(zhì)量事故責任者。只有這樣，才能使建設(shè)活動各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。

2.2 加強設(shè)計單位的管理勘察、設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，反映出現(xiàn)階段人們的對建筑功能的需求，符合當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟政策。在這個階段造成的失誤，一旦施工完成，是難以在以后彌補的。所以，政府對設(shè)計單位的質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)計單位本身的自我監(jiān)督管理就變得十分重要而迫切了。要加強設(shè)計單位的管理，首先，通過招標投標選擇資質(zhì)等級高、實力強、管理先進的設(shè)計單位。其次，采取設(shè)計方案評比等方法，優(yōu)選設(shè)計方案，并反復論證、修改、審定，優(yōu)中選優(yōu)。

2.3 強化招標投標管理強化招標投標管理，健全各級招投標管理機構(gòu)，形成比較完善的組織體系。禁止層層轉(zhuǎn)包、無證或越級承包等違法行為。加強對分包工程的合同管理。使整個建筑市場有章可循、有法可依，創(chuàng)造一個公平競爭的良好環(huán)境。

2.4 提高施工企業(yè)質(zhì)量管理水平

2.4.1 健全質(zhì)量體系是提高工程質(zhì)量的根本保證施工企業(yè)要搞好工程質(zhì)量，就要建立完善的質(zhì)量體系。質(zhì)量體系是為實現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。質(zhì)量管理通過質(zhì)量體系持續(xù)有效地運作。對施工企業(yè)而言，質(zhì)量體系是客觀存在的，問題在于它是否科學、實用、健全，是否與國際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準模式接軌。當前要以宣傳貫徹IS09000系列標準為契機，圍繞更新、改造、完善和健全四個方面做文章。一是用系統(tǒng)的思想建立和健全文件化的質(zhì)量體系，對工程質(zhì)量形成的全過程及所有的質(zhì)量活動進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、全面控制并形成文件化（質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序、作業(yè)指導書、報告、表格等）。二是注重質(zhì)量體系的可操作性，不是把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法統(tǒng)統(tǒng)推翻，而是要對照標準進行完善、更新、補充和健全。所以，科學的質(zhì)量體系應(yīng)強調(diào)可操作性和適應(yīng)性，滿足標準要求。三是注重持續(xù)有效運行。通過運行——審核——評審——改進，保持質(zhì)量體系的持續(xù)有效和良性循環(huán)。

2.4.2 強化質(zhì)量意識是提高工程質(zhì)量的思想基礎(chǔ)質(zhì)量意識是人們對質(zhì)量認識和態(tài)度的綜合表現(xiàn)。這是保證工程質(zhì)量的前提，也是搞好質(zhì)量管理的第一道關(guān)。通過教育提高全體職工的質(zhì)量意識，激發(fā)質(zhì)量責任感，使職工懂得所從事本職工作的重要性及其在企業(yè)質(zhì)量活動中的地位和作用。

2.4.3 實行質(zhì)量預(yù)控是提高工程質(zhì)量的科學方法質(zhì)量預(yù)控是為了達到質(zhì)量要求而事先盡可能地找出質(zhì)量形成過程中所有階段導致質(zhì)量問題的原因所采取的技術(shù)和管理措施。對一項工程的質(zhì)量預(yù)控，關(guān)鍵足質(zhì)量計劃，此外還應(yīng)該包括質(zhì)量通病防治措施、工程防護計劃等一系列的預(yù)防手段。它是針對具體工程項目或合同規(guī)定的專門的質(zhì)量措施，計劃和活動順序的文件，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。對已干過的工程項目可引用原有的施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)措施、工法等作業(yè)指導書。對新開工的工程項目編制的質(zhì)量計劃一般包括以下幾方面：（1）需要達到的質(zhì)量具體目標值；（2）施工各過程的步驟和部署；（3）不同階段的職責、權(quán)限和資源分配；（4）適用的試驗、檢驗、測量和審核大綱；（5）可能遇到的施工環(huán)境的保證措施；（6）樣板開路和實驗階段。通過質(zhì)量預(yù)控，盡量做到技術(shù)上的先進性、方法上的可操作性、管理上嚴密性、經(jīng)濟上合理性，確保質(zhì)量體系的優(yōu)化和工程質(zhì)量的優(yōu)良。

2.5 進一步強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工過程監(jiān)理。要提高質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋率，必須把建筑工程項目都納入政府質(zhì)量監(jiān)督范圍。通過監(jiān)督檢查推動施工企業(yè)加強質(zhì)量管理，從而全面提高工程質(zhì)量管理水平。

3 結(jié)束語

隨著社會的快速發(fā)展，建筑業(yè)的壯大，只有堅持依法建設(shè)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程質(zhì)量意識，加強施工管理力度，才能使建筑工程質(zhì)量得到有效的保障，從而促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

[1]陸慶.我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀與對策[J].山西建筑,2007(7).

[2]廖品槐.建筑工程質(zhì)量與安全管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005:8.