田延巍

（中鐵二十三局集團第二工程有限公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

成本管理是建筑施工企業(yè)經營管理的重要組成部分，對改善經營管理具有決定的作用。成本管理工作的好壞，不僅關系到施工企業(yè)的經濟效益，而且還關系到國家的經濟實力和競爭能力。因此，加強對建筑工程的成本管理理論與方法的研究是非常必要的。

1、建筑工程項目成本

建筑工程項目成本包括施工生產過程中消耗的生產資料和付給生產者勞動報酬的價值，以及組織和管理生產經營所發(fā)生的各項費用，是指項目從設計到完成期間所需全部費用的總和。項目的施工成本是項目總成本的主要組成部分，一般情況下，施工成本占總成本的90%以上。因此，建筑工程項目成本管理在這種意義上講實際是施工成本的管理。

2、工程項目成本管理存在的問題

當前我國施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1、沒有形成一套完善的責、權、利相結合的成本管理體制。施工企業(yè)原有的成本管理模式中，一個完整工程項目的成本管理全過程處于割裂狀態(tài)，如成本預測和成本計劃職能在經營預算部門;成本控制職能在施工現(xiàn)場項目經理部和物資、技術、設備等各管理部門;成本核算職能在計劃成本部門和財務部門等。由于責任未能得到完整、明確的劃分，當面臨具體問題時，就成了"誰都該管，誰都管不了"，或者"誰都有責任，又誰都負不了責任的狀況，這樣的責任制是無法得到貫徹落實的。

2.2、忽視工程項目"質量成本"的管理和控制。長期以來，施工企業(yè)習慣于強調工程質量，而對工程成本認識不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本;項目經理部存在片面追求經濟效益，而忽視質量現(xiàn)象，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的影響。

2.3、忽視工程項目"工期成本"的管理和控制。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，施工企業(yè)對工期成本缺乏足夠的重視，對工期與成本的關系很少進行深入研究，特別是"政績工程"、"榮譽工程"等盲目地趕工期要進度，造成了工程成本的額外增加。

2.4、項目管理人員成本觀念不強。施工項目經理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，管現(xiàn)場的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產品質量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

2.5、成本核算流于形式，指導意義不大。一般來說，每個項目雖配計劃成本部，但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場指令算量，作為結算依據之一，在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結合起來，由于項目沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，所以無法對成本進行有效控制，有時直至結算時才知道項目虧損。

2.6、缺乏可操作的工程成本控制依據。產品成本的控制要依據一定的標準來進行，工程作為施工企業(yè)的產品，由于其結構、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的目標成本十分關鍵。建筑工程項目成本管理與一般產品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標成本管理是一次性行為，它管理的對象只有一個工程項目，隨著這個工程的完工而結束其歷史使命。但是很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，有些施工企業(yè)只是簡單地按照經驗將工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件、工期的要求。項目經理部又將這一目標成本按照工程成本的構成即人工費、材料費、施工機械費、間接費用等按同比例套算下來，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，都是一些空洞的理論性規(guī)定，根本無法執(zhí)行。

3、項目成本管理與控制的有效途徑

3.1、建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、標準的責權利相結合的成本管理模式。施工項目是以項目經理部為核心的獨立的經濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體和核心是項目經理部。因此，需要對每個部門、每個人的工作職責和范圍進行明確的界定，賦予相應的權利，使其充分有效地履行職責，要在層層抓落實逐級負責的基礎上，形成一個完整的責權利相結合的項目成本管理體系。

3.2、從質量成本管理上要效益。對施工企業(yè)而言，產品質量并非是越高越好，超過了合理水平，屬于質量過剩或浪費。無論是質量不高或過剩，都會造成質量成本的增加，應采用科學合理、先進適用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

3.3、從工期成本控制上要效益。工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和項目經理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調整達到最佳工期成本即把工期成本控制在最低點。工期成本表現(xiàn)在兩個方面：一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為工期拖延而導致的業(yè)主索賠成本。因此，在確保工期達到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。

3.4、完善合同文本，強化索賠意識，避免法律損失，降低工程的施工成本。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個層面，而合同管理的重要組成部分就是施工索賠，施工索賠也貫穿于工程實施的全過程和各個層面。施工單位的索賠理念和索賠行為要有高度的自覺性、主動性和積極性，施工索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段，是施工單位保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。施工單位要在合同實施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會，處理索賠事件，解決索賠爭執(zhí)。施工現(xiàn)場未按時交接、施工現(xiàn)場不具備施工條件、施工圖紙未按時發(fā)放、建設單位由于各種原因引起的開工延期、由于設計變更引起的工程增加部分價款、指令錯誤造成工程費用的增加、逾期支付工程進度款及備料款、逾期提供甲供的材料及設備、提高工程的標準及裝飾裝修檔次、不及時進行隱蔽工程及中間工程的驗收、建設單位要求提前交工的趕工費用、施工過程中材料價格的漲幅、不可抗力的自然情況出現(xiàn)、出現(xiàn)地下障礙或與設計地質情況不符、逾期辦理工程竣工驗收、逾期支付工程尾款等等都是施工過程中易出現(xiàn)的索賠環(huán)節(jié)，施工單位一定要加強索賠的前瞻性以維護自身的合法權益。

3.5、樹立全員經濟意識。要統(tǒng)一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員，要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把"一切為了效益"的意識深深地印在每個職工的腦海里。

3.6、完善成本管理辦法。不同的工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目自身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法。

結束語：成本管理在建筑工程項目中的地位越來越重要，本文結合多年積累的工作經驗和知識，從目前工程項目成本的實際情況出發(fā)，明確了項目成本管理存在的問題，闡述了項目成本管理與控制的有效途徑，為合理確定與有效控制建筑工程成本提供合理化建議。

[1]萬復友，崔鐸聲.成本管理.新方志 >香港特別行政區(qū) >《中國海外集團有限公司志》.2000年5月.

[2]李漢民.工程成本管理.新方志 >河南省>鄭州市 >《鄭州市建行志》.