文/黎程

以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

文/黎程

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的根本性任務(wù)。就河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和水平來(lái)講，不推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就不可能有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；不推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就不可能有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整；不推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。所謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，按照省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，就是要使河南省經(jīng)濟(jì)從破壞環(huán)境的資源掠奪型傳統(tǒng)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的軌道；從粗放型的傳統(tǒng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約型的發(fā)展模式；從傳統(tǒng)的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)向現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)基地；從傳統(tǒng)的文化資源大省轉(zhuǎn)向新型的歷史文化名??；從傳統(tǒng)的商貿(mào)集散中心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流中心。

推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不是為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，必須深刻把握轉(zhuǎn)型的要義和內(nèi)涵，從根本上推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變和內(nèi)涵式發(fā)展。

首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是否定資源優(yōu)勢(shì)，而是高效利用資源。轉(zhuǎn)型就是要跳出資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)“竭澤而漁”的發(fā)展怪圈，轉(zhuǎn)向充分放大和利用資源優(yōu)勢(shì)，形成放水而漁的良性發(fā)展循環(huán)。例如，在農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)，要打破“一農(nóng)獨(dú)大”格局，形成特色農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多元化發(fā)展格局。

其次，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)新生，變夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。盡管培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的重中之重，但圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造仍然是主要內(nèi)容。在河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，必須圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群規(guī)劃和升級(jí)發(fā)展，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，重點(diǎn)突破核心技術(shù)，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。

其三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是純粹經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情，必須伴隨著機(jī)制體制的轉(zhuǎn)型，發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)型，管理理念的轉(zhuǎn)型。要用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)因，深刻地告訴我們，必須把科技創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，以創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全過(guò)程。能否以創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作“真轉(zhuǎn)”還是“假轉(zhuǎn)”的試金石，也是轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵標(biāo)志。因此，加快科技創(chuàng)新是當(dāng)前河南省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的首要任務(wù)。

第一，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，這是現(xiàn)階段河南省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯存在著三大錯(cuò)位現(xiàn)象：一是一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高位運(yùn)行，另一方面產(chǎn)業(yè)鏈條總是在低端延伸；二是一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量仍然很低；三是一方面全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)壓力不斷加大，另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展中又大量缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人才。這充分說(shuō)明，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，這也是制約河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。首先，把培育科技型新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎，把發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo)，大力開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。其次，更重要的是，用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，培育從研發(fā)到制造的縱向垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群。

第二，以管理創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，形成了以行政鏈條為主導(dǎo)的管理模式，這種管理定式，也是制約河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，要想加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理模式和方式的創(chuàng)新。一是由行政主導(dǎo)型管理向計(jì)劃指導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大力收縮經(jīng)濟(jì)管理上的行政鏈條。二是由封閉內(nèi)向型管理向外向開(kāi)放型管理轉(zhuǎn)變。從區(qū)域內(nèi)的自我小循環(huán)單循環(huán)向區(qū)域外的大循環(huán)和多循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是由集中調(diào)控型管理向協(xié)調(diào)服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，全力打造以遵循現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)作為宗旨的法制型政府和服務(wù)型政府。

第三，以機(jī)制體制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。完善的體制能夠催生創(chuàng)新的動(dòng)力，健全的機(jī)制能夠激發(fā)創(chuàng)新的活力。但是，河南省的科技經(jīng)濟(jì)體制雖然經(jīng)過(guò)多年的改革，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的弊端，一直沒(méi)有從根本上得到解決，這不僅成為提高創(chuàng)新能力的瓶頸，也是制約河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，要想加快河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上狠下工夫。首先是要完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，推動(dòng)不同模式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體的興建與發(fā)展。其次是健全引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收再創(chuàng)新機(jī)制。以引進(jìn)促創(chuàng)新，帶動(dòng)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)。其三是完善多元化的創(chuàng)新投入機(jī)制，促進(jìn)以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，資本市場(chǎng)為方向的創(chuàng)新投入新機(jī)制的形成。其四是完善公平公開(kāi)公正的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。把創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為創(chuàng)新活動(dòng)的根本目的，實(shí)現(xiàn)從重論文評(píng)職稱到重市場(chǎng)講效益的評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。