劉春媚

（興寧市園林綠化管理所,廣東 興寧514500）

1 園林綠化工程實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.1 低價(jià)中標(biāo)，工程質(zhì)量難以保證

園林建設(shè)工程的招標(biāo)過(guò)程有無(wú)底價(jià)競(jìng)標(biāo)法（最低價(jià)競(jìng)標(biāo)），有標(biāo)底競(jìng)標(biāo)法等形式，幾年前大量采用有標(biāo)底競(jìng)標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)法，都因招標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中存在人為操作過(guò)程而告終。目前的招標(biāo)方法普遍采用最低價(jià)競(jìng)標(biāo)法。所謂低價(jià)中標(biāo),其最根本目的是追求價(jià)廉物美,是公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的重要手段，是參照世行貸款項(xiàng)目及國(guó)際上通行的低價(jià)中標(biāo)原則的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域許多項(xiàng)目均采用“經(jīng)過(guò)評(píng)審，選擇投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)”的方式。這種方法理論上是對(duì)建設(shè)工程的成本控制，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中人為操作起到很好的作用，但隨之帶來(lái)的后遺癥也很多。

1.2 綠化隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理相對(duì)落后

由于這兩年國(guó)家大搞園林綠化建設(shè)，綠化施工隊(duì)如雨后春筍相繼涌現(xiàn)，但正規(guī)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人才齊全的隊(duì)伍少，施工隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，施工隊(duì)伍素質(zhì)低，不能正確領(lǐng)會(huì)和理解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，甚至根本看不懂圖紙，不認(rèn)識(shí)植物，也不懂栽培技術(shù)。常出現(xiàn)植物配置錯(cuò)位、搭配不合理等現(xiàn)象。從施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，管理較為落后，主要反映在施工組織計(jì)劃性不強(qiáng)；操作不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；規(guī)章制度形同虛設(shè)；工程項(xiàng)目的消耗高、浪費(fèi)大、質(zhì)量差、技術(shù)不求進(jìn)步等問(wèn)題上

1.3 施工前的準(zhǔn)備工作不充分、工序安排缺乏科學(xué)性

首先，施工單位對(duì)景觀綠化工程的設(shè)計(jì)思想缺乏深入了解，缺乏和設(shè)計(jì)師進(jìn)行必要的溝通。因此不能很好的表達(dá)設(shè)計(jì)者的創(chuàng)作意圖。其次，施工單位未根據(jù)施工情況編制詳實(shí)的栽植計(jì)劃，并未對(duì)人員、材料進(jìn)行合理組織調(diào)配，沒(méi)有制定相關(guān)的技術(shù)措施和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，綠化工程是一項(xiàng)集綠化、土方、建筑小品、管網(wǎng)等于一體的綜合性工程，如果各分類(lèi)工程安排不周會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程運(yùn)作困難。然而現(xiàn)在較多的建設(shè)單位急功近利，為了使景觀工程在較短時(shí)間內(nèi)突顯成效，采取綠化植物先行種植，土建、管線等施工續(xù)后的模式，僅澆水一項(xiàng)就為施工管理增加了難度，加大成本不說(shuō)，就管線埋設(shè)、土建施工開(kāi)挖使種植的綠化苗木不斷被移植所遭受破壞，就足以影響綠化施工的效果。

1.4 對(duì)園林綠化苗木的質(zhì)量的監(jiān)督?jīng)]有引起足夠的重視

目前，在園林綠化施工過(guò)程中，很多施工管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到苗木質(zhì)量的好壞將直接影響綠化工程的質(zhì)量，對(duì)苗木的生長(zhǎng)勢(shì)、有無(wú)病蟲(chóng)害、土球大小等問(wèn)題，也沒(méi)有做嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致苗木成活率不高，影響了整體的綠化效果。

2 方法及對(duì)策

2.1 關(guān)于低價(jià)中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》明確提出“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！?即合理低價(jià))這一評(píng)標(biāo)原則以來(lái),我國(guó)各省市不同程度的作了合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)的一些探索和嘗試工作,但缺乏可操作細(xì)則,使得合理低價(jià)中標(biāo)在實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中無(wú)法真正實(shí)施。合理低價(jià)中標(biāo)法是國(guó)際上普遍認(rèn)可和通行的工程招標(biāo)方法,但其要在我國(guó)真正實(shí)行起來(lái)還應(yīng)具備相應(yīng)的配套政策,才能使我國(guó)的工程招標(biāo)工作規(guī)范化,從而杜絕承包商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),保障工程的質(zhì)量。

2.1.1 應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)法已經(jīng)明確規(guī)定了工程招標(biāo)范圍。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格控制招標(biāo)行為,避免“內(nèi)部人操縱”的現(xiàn)象發(fā)生,解決投標(biāo)企業(yè)的后顧之憂。所以,在招標(biāo)方式的選擇上,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī),對(duì)業(yè)主進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)督。

2.1.2 完善招標(biāo)投標(biāo)制度,規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)活動(dòng)中不合理的行為。在這上面政府要起主導(dǎo)作用?，F(xiàn)在,我國(guó)的政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程招標(biāo)辦、重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)辦分別隸屬于不同的管理機(jī)關(guān),形成多頭管理、各自為政的局面。政府和招投標(biāo)管理部門(mén)理應(yīng)深思,從自身做起,為招標(biāo)投標(biāo)制的健康發(fā)展把好關(guān),掌好舵。

2.1.3 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理制度。首先,招投標(biāo)主管部門(mén)要重視評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)的建立和管理,限制業(yè)主代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組,提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。其次,要加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的教育和培訓(xùn),提高評(píng)委工作責(zé)任心和使命感,提高專(zhuān)家評(píng)委的檔次和質(zhì)量。再次,要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的打分情況進(jìn)行跟蹤。

2.2 關(guān)于綠化隊(duì)伍人員素質(zhì)問(wèn)題

對(duì)本單位人員培養(yǎng)的好壞直接影響到這個(gè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力,因此各個(gè)單位在對(duì)職工進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候應(yīng)注意一下幾點(diǎn):

2.2.1 通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)、深造等方式,不斷提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。

2.2.2 博采眾學(xué),科技興園,營(yíng)造濃厚的尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

2.3 關(guān)于施工前準(zhǔn)備工作不充分、工序安排缺乏科學(xué)性的問(wèn)題

園林工程既然包括了多個(gè)單項(xiàng)工程，在施工中往往涉及到各項(xiàng)園林工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和配合，因此，在施工過(guò)程中要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各項(xiàng)目要協(xié)調(diào)一致，使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。根據(jù)園林工程的實(shí)際特點(diǎn)，園林工程較為合理的施工組織還應(yīng)包含以下幾方面的內(nèi)容：

2.3.1 精心準(zhǔn)備合理計(jì)劃在取得工程施工項(xiàng)目后，應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求做好工程概預(yù)算，為工程開(kāi)工做好施工場(chǎng)地、施工材料、施工機(jī)械、施工隊(duì)伍等方面的準(zhǔn)備。根據(jù)對(duì)施工工期的要求，組織材料、施工設(shè)備、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)劃好工程進(jìn)度，保證能連續(xù)施工。

2.3.2 科學(xué)的施工管理是施工質(zhì)量的關(guān)鍵

施工現(xiàn)場(chǎng)管理是施工管理的重要組成部分，也是整個(gè)施工管理工作的基礎(chǔ)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平不高，直接影響園林工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。因此施工現(xiàn)場(chǎng)要作好以下工作:

2.3.2.1 落實(shí)分包協(xié)作單位和施工條件和主要物資苗木的訂購(gòu)；具體落實(shí)施工任務(wù)。

2.3.2.2 組織綜合施工；落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)組織措施；跟蹤檢查計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)反饋；加強(qiáng)組織平衡，保證供應(yīng)；對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本進(jìn)行嚴(yán)格控制；保證施工安全，做到文明施工等。

2.3.2.3 預(yù)檢、隱檢及簽證工作；整理和審定交工驗(yàn)收資料，組織辦理工程交工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)編寫(xiě)施工技術(shù)與管理的總結(jié)資料；做好工程的養(yǎng)護(hù)前技術(shù)交底，編寫(xiě)保養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

2.3.2.4 園林綠化施工管理中重要的一項(xiàng)任務(wù)就是降低工程造價(jià)，也就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。成本控制通常是指在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，力求將成本、費(fèi)用降到最低，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 園林綠化工程的后期養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)滯后

一般說(shuō)，園林綠化工程與土建工程項(xiàng)目有相似的一面。園林綠化工程的景觀小品、園林建筑等所使用的建筑材料和建造標(biāo)準(zhǔn)都相同。然而，園林綠化工程與土建工程相比，它的大部份實(shí)施對(duì)象，都是有生命的活體，這就意味著在植物移栽完成之后的養(yǎng)護(hù)尤為重要。

另外，綠化養(yǎng)護(hù)管理工作具有技術(shù)性、長(zhǎng)期性、繁雜性、社會(huì)性等特點(diǎn)。隨著城市建設(shè)發(fā)展，園林綠化建設(shè)也有了很大提高，但是城市人口的急劇增加、氣候的異常變化、城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、鞏固綠化成果有很大影響，所以要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的，可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)重視綠化養(yǎng)護(hù)工作，徹底扭轉(zhuǎn)“重栽輕管”的局面。

[1]任有華.淺析提高園林工程施工質(zhì)量的途徑.濰坊職業(yè)學(xué)院，【期刊】經(jīng)營(yíng)管理者，2009-12-20.