余鵬翼 曾智海

【摘要】隨著低碳經(jīng)濟的觀點越來越受到重視，能源消耗大戶的汽車產(chǎn)業(yè)日益被關(guān)注。中國作為最大的發(fā)展中國家，伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其碳排放量也居于世界首位。減少碳排放量是中國義不容辭的世界責(zé)任，推動新能源汽車的發(fā)展，符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，也是我國由汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的一個重要機遇。本文將通過分析我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出其現(xiàn)階段存在的問題，以期為新能源汽車的發(fā)展提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；新能源汽車；機遇

一、引言

自英國2003年提出能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》以及哥本哈根全球氣候會后，低碳一詞風(fēng)靡全球，低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等已經(jīng)成為我們時刻關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

隨著低碳經(jīng)濟的觀點越來越受到重視，能源消耗大戶的汽車產(chǎn)業(yè)日益被關(guān)注。全球十大國際大都市的空氣污染監(jiān)測表明，35%的二氧化碳等有害氣體源自汽車尾氣排放，在能源匱乏、環(huán)境惡化的壓力之下，世界各主要汽車生產(chǎn)大國和大型汽車公司都加大對新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用力度，新能源汽車成為未來汽車工業(yè)發(fā)展趨勢。中國作為最大的發(fā)展中國家，伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其碳排放量也居于世界首位，減少碳排放量是中國義不容辭的世界責(zé)任，推動新能源汽車的發(fā)展，符合低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，也是我國由汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變的一個重要機遇。本文將通過分析我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出其現(xiàn)階段存在的問題，以期為新能源汽車的發(fā)展提出對策建議。

二、我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國汽車產(chǎn)量一直保持高速增長。2009年，中國汽車產(chǎn)銷量首次超過美國位居世界第一。2010年中國汽車產(chǎn)銷量分別為1,826.47萬輛和1,806.19萬輛，產(chǎn)銷雙雙突破1,800萬輛，超過了美國歷史上最高1,700萬輛左右的銷量紀錄，占全球汽車產(chǎn)量的23.5%，創(chuàng)全球歷史新高，當(dāng)年汽車行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.34萬億元，占全國工業(yè)規(guī)模總產(chǎn)值的6.13%，實現(xiàn)工業(yè)增加值近1,000億元，占整個GDP的2.5%，汽車行業(yè)從業(yè)人員378萬人，直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過4,000萬人，占我們?nèi)珖擎?zhèn)就業(yè)人數(shù)的12%以上，汽車行業(yè)的相關(guān)稅收達9,500億元，占全國稅收的13%。2011年上半年我國汽車產(chǎn)銷為915.60萬輛、932.52萬輛，同比分別增長2.48%和3.35%。

伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國汽車產(chǎn)銷量將進一步激增，環(huán)境與能源壓力將進一步加大。據(jù)國土資源部信息中心的分析報告，截至2009年世界石油剩余探明儲量為1,855.23億噸，而美國能源部能源信息署《國際能源展望》認為在未來25年石油及天然氣仍是增長最快的能源。在《2010年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》中指出，2010年國內(nèi)原油產(chǎn)量首次突破2億噸，同比增長超過5%，是過去18年中增長最快的年份，但中國石油需求依舊旺盛，估計全年石油表觀消費量4.55億噸，比上年增加4700萬噸左右，導(dǎo)致原油凈進口量首次突破2億噸，進口量大幅增長，對外依存度超過55%，高于美國的53.5%，對外依存度過高，不利于我國的國家安全。解決能源的最有效辦法就是節(jié)能，而減少汽車的石油用量則是重中之重，發(fā)展新能源汽車不僅能夠節(jié)能，還能夠減少對石油的依賴，減少甚至完全沒有尾氣的排放，因此，推動新能源汽車的發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國出臺一系列政策推動新能源汽車的發(fā)展：

2007年11月，國家發(fā)展和改革委員會頒布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，首次明確新能源汽車的概念和范圍。

2008年12月，科技部提出實施“十城千輛”新能源汽車推廣應(yīng)用計劃，要求在3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1,000輛新能源汽車。

2009年1月，財政部、科技部發(fā)出《關(guān)于開展新能源示范推廣試點工作通知》，其中明確指出中央財政重點對試點城市購置混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助，3月出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細則》，提出未來3年新能源汽車形成50萬輛產(chǎn)能，占乘用車銷量的5%。

2010年新能源汽車示范推廣試點城市將增至20個，其中5個將推出私人購買新能源汽車的補貼政策。

2011年11月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，其中提出落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，試點城市出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，《通知》還要求相關(guān)部門將大力推進新能源車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確提出住宅與工作場所充電樁與新能源車輛配比不低于1：1，同時還提出建設(shè)快速充電網(wǎng)絡(luò)的要求。這一系列的政策將推動節(jié)能與新能源汽車技術(shù)突破，進而推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程。

但目前我國新能源汽車的發(fā)展并不如人意，根據(jù)統(tǒng)計表明，2008年中國新能源轎車總計銷售為9,800余輛，市場份額只占乘用車整體的0.2%，2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量不過7181輛車，其中私人購買的電動車僅有百余輛，純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐，目前新能源商用車在整個新能源汽車市場中占比高達95%，而新能源商用車中，70%以上為客車產(chǎn)品，私人購買的數(shù)量相當(dāng)少。根據(jù)國家四部委下發(fā)相關(guān)文件顯示，自2009年1月起至2011年7月，在全國啟動的25個試點城市新能源汽車推廣任務(wù)完成近半，試點城市節(jié)能與新能源汽車總保有量超過一萬輛，其中私人購買新能源汽車超過一千輛，建成充/換電站近100座，充電樁4,500多個，示范運行總里程超過33,000萬公里，有望在2012年底完成每城1,000輛節(jié)能與新能源汽車的示范推廣目標。不過，這與原來的目標還有一段距離。按照25個城市示范運營的車輛最低要求計算，2012年底將至少需要建成25,000個充電樁，新增需求約20,000個；考慮政府機關(guān)和商場、醫(yī)院等公共設(shè)施及社會公共停車場的建設(shè)需求，估計屆時充電樁與新能源汽車的比例將達到1.2:1，充電樁未來實際新增需求至少約為25,000只。①

新能源汽車是未來汽車技術(shù)的發(fā)展方向，發(fā)展新能源汽車不僅能夠有效解決中國能源和環(huán)保問題，也是促進我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但從目前我國新能源汽車的供給與需求來看，新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些難題。

三、新能源汽車發(fā)展面臨的問題

1.新能源汽車核心技術(shù)水平不高

我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)是汽車生產(chǎn)大國，但卻不是汽車強國。在新能源汽車生產(chǎn)方面，核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面也是十分缺乏的，比如在純電動汽車中，面臨著電池充電時間長，電機驅(qū)動系統(tǒng)效率低下，使用壽命較短，以及價格昂貴等問題，這些都會限制純電動汽車推廣使用。關(guān)鍵零部件依賴進口，整車控制技術(shù)、電機驅(qū)動系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)以及動力耦合技術(shù)等技術(shù)的缺乏，都是制約新能源汽車推廣的重要因素。

2.新能源汽車配套設(shè)施缺乏

目前我國的新能源汽車配套設(shè)施相當(dāng)匱乏，新能源汽車對于配套設(shè)施的依賴性很大，配套設(shè)施的不健全，將會嚴重影響新能源汽車在市場上的推廣和普及。對于混合動力汽車和純電動汽車等新能源汽車，專業(yè)充電站和充電樁的普及是十分重要的，在國內(nèi)電動汽車市場較好的深圳市，目前也僅有60余座充電站和一批充電樁，這無疑會對新能源汽車的使用造成重大的不便。只有普及推廣新能源汽車配套設(shè)施，新能源汽車才能夠擁有良好的使用環(huán)境，市場需求才會更大。

3.新能源汽車價格普遍較高

新能源汽車購買價格普遍較高，在與傳統(tǒng)能源汽車相比下，很難形成競爭優(yōu)勢。2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量約七千輛，其中私人購買的電動車僅有百余輛，純電動車型銷量很大部分依然由城市公用交通工具采購支撐。雖然我國推出一系列優(yōu)惠政策刺激新能源汽車的消費，但是新能源汽車相對傳統(tǒng)能源汽車購買價格翻了將近一倍，即便在享受了相關(guān)補貼后，價格相對傳統(tǒng)能源汽車還是較高，而且同樣的價格下，傳統(tǒng)能源汽車能夠選擇的種類更多。

4.行業(yè)標準并不統(tǒng)一，市場推廣難度大

目前我國對于新能源汽車缺乏統(tǒng)一標準，這會造成企業(yè)投入資金研發(fā)會缺乏具體的指導(dǎo)，比如有些純電動車的充電方式采用的是“電池式”，而另一些采用的則是“插電式”，即使是在“插電式”的電動汽車中，也會存在著不同汽車企業(yè)生產(chǎn)出規(guī)格不一樣的電池，充電插口標準也不一樣，不能通用的情況，不同廠家的零部件不能互換使用，標準的缺失導(dǎo)致快速充換電難以實現(xiàn)，全國缺乏統(tǒng)一標準是限制我國新能源汽車發(fā)展的重要原因。

四、新能源汽車發(fā)展的政策建議

1.加強政府對新能源汽車發(fā)展的支持力度

新能源汽車的發(fā)展，需要大量的資金投入，并且在短期內(nèi)難以收到回報，如果僅僅依靠企業(yè)本身的力量進行研究開發(fā)和推廣使用，是企業(yè)難以承受的，因此，政府的支持起著不可替代的作用。政府應(yīng)該加大新能源汽車的研究經(jīng)費額度，提高對公共和私人購買的扶持力度，通過減免相關(guān)稅收或者給予現(xiàn)金補助的方式鼓勵消費者購買。

同時，相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快制定新能源汽車的技術(shù)標準，避免由于不同廠家的零部件的不一致而造成的快速充換電難以實現(xiàn)的情況出現(xiàn)，也能夠減少國家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)和浪費的現(xiàn)象。

2.加強新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)力度

當(dāng)前國際汽車市場的競爭就是技術(shù)創(chuàng)新的競爭，新能源汽車無疑是未來汽車的發(fā)展趨勢，掌握新能源核心技術(shù)，就能夠占據(jù)未來世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。因此，需要整合目前的研發(fā)機構(gòu)，加強全資研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，同時與國內(nèi)外一流大學(xué)建立交流合作機制，集中力量研究以實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破，加大支持新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度，設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項資金，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，同時建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，大力開發(fā)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，這些對于推動新能源汽車的發(fā)展是具有重要意義的。

3.大力推動新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)

相比傳統(tǒng)能源汽車，新能源汽車的配套設(shè)施顯得尤為重要，配套設(shè)施的缺乏無疑會對新能源汽車的使用造成不便。各大汽車企業(yè)應(yīng)該大力爭取國家相關(guān)部門支持，加快公共配套設(shè)施的建設(shè)，比如充電站網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)點、電池營銷網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，盡早完成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)該在新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)上提供財政支持，給予資金補助，為新能源汽車提供更多優(yōu)惠政策。

4.加強國際合作，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

與國外先進汽車企業(yè)相比，我國新能源汽車技術(shù)仍有待進一步提高，而新能源汽車的核心技術(shù)無疑是至關(guān)重要的，掌握了核心技術(shù)便能夠在新能源汽車市場上占有重要地位。因此，我國應(yīng)該加強與國外先進汽車企業(yè)、科研機構(gòu)的合作和聯(lián)系，學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，積極利用國外新能源汽車發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)驗，進一步提高企業(yè)對引進技術(shù)進行再創(chuàng)新的水平。同時加大汽車人才的培養(yǎng)，與國內(nèi)外大學(xué)進行緊密溝通與聯(lián)系，積極引進技術(shù)學(xué)科帶頭人，鼓勵各大汽車企業(yè)建立培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)具有較強研發(fā)能力的技術(shù)人才，資助培養(yǎng)汽車人才和引進國外汽車人才。

五、總結(jié)

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，以及在石油資源日益枯竭、節(jié)能環(huán)保的壓力之下，全球各大汽車公司都在積極行動，為新能源汽車能夠在國際市場上快速發(fā)展做充分準備。在未來的汽車行業(yè)里，新能源汽車將占據(jù)汽車市場的重要地位，新能源汽車的發(fā)展將給我國汽車工業(yè)提供一個追趕汽車工業(yè)發(fā)達國家的絕佳機會，我國汽車工業(yè)應(yīng)該利用這個機會建立民族品牌，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這對實現(xiàn)我國由汽車大國轉(zhuǎn)變?yōu)槠噺妵哪繕司哂兄匾饬x。

但是我們也應(yīng)該清醒的認識到，新能源汽車的普及并不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，這可能是一個漫長的過程，期間也會存在很多不確定的因素，這就需要政府和企業(yè)共同努力，推動新能源汽車的發(fā)展。隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的即將出臺，相信這不僅會對未來我國新能源汽車的發(fā)展明確總體目標和階段目標，并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出更明確的要求，對推動新能源汽車的進一步推廣使用起到重要作用。

注釋：

①資料來源于《證券時報》2011-11-17期.

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基金項目：廣東省軟科學(xué)基金項目（編號：2011B070300113）。