
軍事上的“互動(dòng)”可以通俗地理解為出于某種政治目的或者外交造勢(shì),向?qū)Ψ脚沙鰬?zhàn)機(jī)或者戰(zhàn)艦、軍事部隊(duì)在對(duì)方國土上“展示肌肉”。中日的外交往來雖然很正規(guī)化,但是中日軍方的互動(dòng)受到各種因素影響,兩軍交流的程度很低——坦白說是“面和心不和”。由此而產(chǎn)生了兩國軍方“互動(dòng)”的羅生門事件……
第一次拒絕——中日軍事互信機(jī)制根本沒有成形
2008年的汶川大地震時(shí),中國軍方曾婉拒日本軍機(jī)參與援救。2009年8月還拒絕過日本遠(yuǎn)洋聯(lián)合艦隊(duì)臨時(shí)??肯愀鄣囊蟆H毡久襟w認(rèn)為,這是中國報(bào)復(fù)日本當(dāng)時(shí)給李登輝和熱比婭兩人訪日發(fā)放簽證的舉措。但據(jù)本刊了解,這種說法是錯(cuò)誤的。中國負(fù)責(zé)對(duì)日軍事交流的外事資深軍官告訴本刊,中日軍方均視對(duì)方為“戰(zhàn)略假想敵”,兩國的軍事互信機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成形,更不用說成熟。
2009年申請(qǐng)臨時(shí)??肯愀鄣娜毡九炾?duì),可以說是一支武裝到牙齒的海上自衛(wèi)隊(duì)遠(yuǎn)洋聯(lián)合訓(xùn)練艦隊(duì)。它包括2艘訓(xùn)練艦“鹿島號(hào)”和“雪島號(hào)”以及一艘現(xiàn)役的護(hù)衛(wèi)艦“夕霧號(hào)”。這支遠(yuǎn)洋訓(xùn)練聯(lián)合艦隊(duì)2009年4月從東京出發(fā),經(jīng)過東南亞、中東和歐洲等30多個(gè)國家,8月在返航歸國經(jīng)過南海時(shí),突然向中國軍方提出臨時(shí)停靠香港,讓中方吃驚一場。
中方軍官說:“現(xiàn)階段的中日軍事交流必須在謹(jǐn)慎中逐步推進(jìn),看一步走一步,香港作為國際大都市,它軍事地位上的重要性不言而喻,所以難以接受日本艦隊(duì)突訪香港的要求?!?007年11月,中國南海艦隊(duì)所屬的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“深圳號(hào)”首先訪日,次年日本導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“漣”號(hào)回訪中國時(shí)提出??可虾;蛘咔鄭u的要求被中方拒絕?!皾i”號(hào)戰(zhàn)艦回訪了“深圳號(hào)”的駐地廣東湛江港,這是日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇首次訪華。日本海上自衛(wèi)隊(duì)第四護(hù)衛(wèi)隊(duì)群司令德丸伸一少將任指揮官,隨訪官兵240人。原來預(yù)定進(jìn)行的日本軍樂團(tuán)表演和向普通民眾開放等活動(dòng)被突然低調(diào)取消。軍官說:“中國軍方對(duì)日本軍艦停靠中國的城市十分謹(jǐn)慎,香港作為世界性諜報(bào)電訊交織的集中地,現(xiàn)階段是不可能向日本戰(zhàn)艦開放??康摹?br/> 事實(shí)上,中日軍方互動(dòng)雖然在外交等相關(guān)因素影響下進(jìn)展不大,但也開始慢慢推進(jìn)。中日軍事交流在政治解凍后逐漸頻繁起來,從軍事領(lǐng)導(dǎo)人互訪到軍艦互訪,從陸軍部隊(duì)交流到互派軍官至對(duì)方國防大學(xué)研修等等。像高爾夫球一樣,打進(jìn)洞不容易,但是兩國軍方一直在打。2008年10月,中國海軍司令吳勝利首次訪問日本,這也是戰(zhàn)后中國海軍最高指揮官首次踏上東瀛。2009年3月,日本防衛(wèi)大臣濱田靖一訪華;同年7月,相當(dāng)于日本海軍司令的海軍幕僚長赤星慶治訪華,更是1894年中日甲午海戰(zhàn)爭以來日本海軍最高將領(lǐng)首次訪華。2009年11月,中國國防部長梁光烈率團(tuán)訪問日本。
筆者認(rèn)為,中日軍方互動(dòng)也是外交性質(zhì)的利益爭奪戰(zhàn)和情報(bào)戰(zhàn)?!盎焖~”是日本軍方對(duì)華外交的主要策略之一,日本軍方想趁兩國軍事互信的不斷推進(jìn),試探中國的軍事外交底線。利用中國比較喜好講面子,講究營造友好氣氛的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)日本戰(zhàn)艦進(jìn)入中國大都市的突破,宣示一種存在,擴(kuò)大其軍事影響力。
客觀說,日本軍方對(duì)華互動(dòng)政策是一個(gè)連環(huán)緊扣的戰(zhàn)略布局,其政策不僅在軍方內(nèi)部取得共識(shí),而且在政府首腦決策圈里面也是得到認(rèn)可?!敖枇Υ蛄Α笨梢钥闯墒侨毡拒姺綄?duì)華互動(dòng)的一個(gè)急行軍策略。在首次訪港被拒后,日本軍方又進(jìn)行第二次申請(qǐng)?jiān)L港。
第二次拒絕——日軍在地緣外交政治上與美軍有極大差別
中國軍方領(lǐng)導(dǎo)人訪問日本,同時(shí)帶有觀察和制定對(duì)日軍事外交政策的雙重目的。2009年11月,中國國防部長梁光烈對(duì)日本展開了為期5天的軍事外交訪問。日本首相鳩山由紀(jì)夫在首相官邸會(huì)見了梁光烈,日本首相直言他對(duì)中國軍事力量快速增強(qiáng),同時(shí)國防政策透明度低有疑問。
接著梁光烈與日本防衛(wèi)大臣北澤俊美舉行了近兩個(gè)小時(shí)會(huì)談,確定從2010年開始日本陸上自衛(wèi)隊(duì)與中國解放軍大軍區(qū)間展開交流活動(dòng)和在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期實(shí)施有關(guān)海上共同搜索、救援的聯(lián)合訓(xùn)練。雖然海上搜索、救援聯(lián)合訓(xùn)練尚不屬于聯(lián)合軍事演習(xí),但還是翻開了中日兩軍惡戰(zhàn)之后的歷史新一頁。
日本軍方對(duì)華軍事試探動(dòng)作依然在進(jìn)行。據(jù)參與會(huì)談的防衛(wèi)省高官向本刊透露,中日雙方確定了未來合適時(shí)機(jī)日本海上自衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練艦再度訪華事宜,但是中國軍方依然婉拒日本戰(zhàn)艦訪問香港,這是中方第二次拒絕日本戰(zhàn)艦??肯愀郏哲姺綄?duì)此深表遺憾。盡管美軍艦近年不時(shí)可以停靠香港,但美軍方在華所受待遇顯然與日本不同。用外交行話來解釋,日軍和美軍不是一個(gè)地緣政治層次上的軍事力量。
中國軍費(fèi)透明度的問題是日本軍方關(guān)切的話題。時(shí)任日本外相北澤俊美認(rèn)為,中國對(duì)擁有的軍事裝備、軍備購買、主要部隊(duì)整編等方面不夠明確透明,容易造成對(duì)中國軍力和防衛(wèi)政策的誤解質(zhì)疑。中國軍費(fèi)開支不斷提高一直是日本的心病。梁光烈說,用人均國防費(fèi)來看,中國在國際上尚屬低水平國家。對(duì)于日本軍方高度關(guān)注中國發(fā)展航母的問題,梁光烈暗示中國自建航母計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。
參觀日本軍方最新神盾艦戰(zhàn)艦“鳥海號(hào)”是中國軍事領(lǐng)導(dǎo)人此次訪日的重頭戲。11月30日,梁光烈來到了長崎縣佐世保美國海軍基地,作為中國國防部長首次登上了日本最先進(jìn)軍艦神盾艦參觀。由于神盾艦裝備有美軍研制的?;蛯?dǎo)彈攔截系統(tǒng)等核心機(jī)密,因此日方只是象征性地開放了該艦前后甲板及艦長室等參觀區(qū)域,而美軍有關(guān)人員也臨時(shí)登艦,駐守要點(diǎn),防止不該看的導(dǎo)彈防御機(jī)密讓中國軍方看到。日方通過讓梁光烈參觀神盾艦顯示其軍事透明度“沒有可隱瞞的”,以促進(jìn)中國增加軍事透明度。
日本軍方連續(xù)申請(qǐng)其戰(zhàn)艦??肯愀?,不僅僅是出于擴(kuò)大地緣政治軍事影響力,而在于提升強(qiáng)化日本國家戰(zhàn)略情報(bào)收集能力。近年來,日本開始強(qiáng)化獨(dú)立的軍事情報(bào)收集體系,以期在日美軍事一體化中與美軍形成一種新的軍事默契。為此,日本防衛(wèi)省不僅全面整合陸??兆孕l(wèi)隊(duì)情報(bào)安全部隊(duì)、創(chuàng)設(shè)了直屬防衛(wèi)大臣的新組織,還充實(shí)獨(dú)立情報(bào)收集本部,逐漸擺脫過去主要依靠美軍的弱點(diǎn)。
筆者認(rèn)為,日本軍方利用遠(yuǎn)洋訓(xùn)練艦出訪東南亞、中東和歐洲13國,目的還在于鍛煉自身的海洋軍事情報(bào)處理能力。二戰(zhàn)結(jié)束后,日本戰(zhàn)艦從未進(jìn)入過香港,日本軍方想借此機(jī)會(huì)試探一下中國軍方的外交策略,同時(shí)還能彌補(bǔ)日本在此地區(qū)在軍事信息收集中的空白,由此達(dá)到一石二鳥的目的。
中日軍方互信處于初級(jí)階段
如果從地緣政治外交的角度來看兩國軍方上的“互動(dòng)”,一般分為各軍兵種和軍事領(lǐng)導(dǎo)人互訪、共同軍事訓(xùn)練、共同研發(fā)武器裝備和建立軍事同盟關(guān)系,也只有達(dá)到后續(xù)階段才能成為國家間的軍事互信機(jī)制的確立。中日軍方的互動(dòng)才剛剛起步,在其國防政策的制定和執(zhí)行上,依然把對(duì)方看成是未來的“假想敵”,在各種軍事演習(xí)上也相互猜疑,開放敏感度較高的地區(qū)與兵種事實(shí)上難以為對(duì)方接受。
中日軍方互動(dòng)還同時(shí)受到兩國外交關(guān)系的沖擊和影響,日中撞船事件對(duì)兩國防衛(wèi)交流已然造成影響。據(jù)共同社消息,日本笹川和平財(cái)團(tuán)會(huì)長笹川陽平9月13日在東京召開記者會(huì),表示將中止原定于9月20日開始的邀請(qǐng)中國人民解放軍校級(jí)軍官訪日的活動(dòng)。原因是12日中方提出“因日程安排問題,希望延期”。日方還抱怨中國軍方對(duì)日本海上自衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練艦隊(duì)??恐袊鄭u一事表態(tài)消極。
日本笹川和平財(cái)團(tuán)與中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)是兩國青年軍官交流的窗口,從2001年起計(jì)劃10年內(nèi)每年都舉行校官互訪活動(dòng)。至今參加過該活動(dòng)的自衛(wèi)官共116人,解放軍軍官共187人。
在外交戰(zhàn)場上,中日軍方互動(dòng)產(chǎn)生的“羅生門”并不奇怪。自香港回歸后,是否讓外國軍艦??肯愀鄄粌H僅是中國政府的軍事互動(dòng)風(fēng)向標(biāo),更是中國開始加強(qiáng)區(qū)域軍事合作與發(fā)展,推進(jìn)亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一張軍事牌。從今后發(fā)展趨勢(shì)看,中國將會(huì)更加注重以軍事加外交來利用好這張牌,全面提升中國在國際事務(wù)和區(qū)域軍事安全等方面的影響力。