2月11日，距離美國金融危機已經(jīng)兩年半有余，奧巴馬政府釋出一份“住房金融市場改革白皮書”，還是讓遠(yuǎn)在萬里之外的北京打了噴嚏。
　　中國國家外匯管理局(下稱外管局)在2月11日、12日連續(xù)發(fā)布新聞，說明其在“兩房”，即美國政府資助的房貸擔(dān)保機構(gòu)房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac）的債券投資現(xiàn)況。
　　近三年來，外管局發(fā)出過總共三份關(guān)于“兩房”的新聞稿，上一次是去年房利美、房地美從美國股市退市時，外管局發(fā)出一份“兩房”相關(guān)背景知識問答。這一次更加鄭重其事，不但有熱點知識問答，外管局相關(guān)職司人員還有一篇“就媒體報道中國投資‘兩房’債券虧損有關(guān)問題答記者問”。在外界看來，奧巴馬的這份有關(guān)住房金融的改革方案，震動了北京西三環(huán)玉淵潭公園旁的中國外儲管理機構(gòu)。
　　由于外界推測外管局持有多達4500億美元的“兩房”債券投資，去年“兩房”從美國股市退市時，市場便充斥著“4500億美元全賠”的驚悚傳聞。此次奧巴馬政府為“兩房”的未來定調(diào)，舊謠言再度沸騰，盡管外管局仍未詳細(xì)說明究竟有多少頭寸壓在“兩房”債券，還是明確表示了：“我外匯儲備持有的‘兩房’債券還本付息正常，沒有出現(xiàn)過投資損失。”讓外界傳聞多少有所收斂。
　　
　　三項改革方案
　　早在次貸危機發(fā)生時，美國本土對于“兩房”的經(jīng)營模式已經(jīng)有過極大非議，身為上市公司的房利美、房地美，理論上應(yīng)該由公司股東負(fù)責(zé)其經(jīng)營成??；然而“兩房”卻擁有美國政府擔(dān)保，經(jīng)營失利時由全美國納稅人承受損失。
　　因此，改革“兩房”的呼聲一直存在，例如在金融風(fēng)暴中力排眾議、強力接管“兩房”的美國前任財政部長保爾森（Henry Paulson）一再呼吁“住房津貼應(yīng)該縮減”。
　　他建議用一兩個私營部門實體替代房利美和房地美，由它們來購買聯(lián)邦政府直接保證的房貸，并將房貸證券化。這些實體是私有化的，但以公共事業(yè)的方式建立，由一個監(jiān)督委員會來治理。保爾森相信，這是最能解決現(xiàn)存政府贊助企業(yè)公私不分問題的架構(gòu)。
　　保爾森的呼吁，在此次美國發(fā)布的白皮書中得到呼應(yīng)。去年“兩房”退市時，美國財政部給出的“兩房”未來三大走向中，立場較為保守，共有“國有化”“有限度的維持現(xiàn)狀（即維持‘政府援助企業(yè)’的現(xiàn)存公司體制）”，以及“私有化”三種途徑，但在具體的改革方向上其實并不明確。
　　時隔半年，奧巴馬政府面臨的指責(zé)聲浪不退反漲，美國財政部此次給出的白皮書，總算明確了“私有化”的基本定調(diào)。在白皮書中，財政部提出三項可選方案提交國會決議，三項方案都是走“私有化”的方式，區(qū)別在于政府支持的力度有深有淺。
　　方案一最激進，主張住房金融市場私有化，而政府職責(zé)僅限于聯(lián)邦房屋管理局（Federal Housing Administrat