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        不可預(yù)測(cè)的中東

        2011-12-29 00:00:00喬納森.施塔特
        財(cái)經(jīng) 2011年5期


          中東被點(diǎn)燃了。繼突尼斯和埃及之后,示威抗議風(fēng)暴席卷伊朗、巴林、也門、約旦、利比亞和阿爾及利亞。
          雖然這些國(guó)家的民眾都試圖從埃及和突尼斯模式中尋求靈感,以爭(zhēng)取更多自由,但每個(gè)國(guó)家正經(jīng)歷的故事卻并不相同。
          
          昔日矛盾再現(xiàn)
          在伊朗,世界見(jiàn)證的是昔日抗議的重演。2009年6月12日總統(tǒng)大選涉嫌舞弊的風(fēng)波中,示威抗議曾撼動(dòng)了這個(gè)伊斯蘭共和國(guó)。當(dāng)時(shí),德黑蘭前市長(zhǎng)默罕默德·內(nèi)賈德繼續(xù)執(zhí)政四年的前景激起了成千上萬(wàn)伊朗人的憤怒,將他們推向街頭抗議的人流。但讓抗議者懊惱的是,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬沒(méi)有支持這場(chǎng)“綠色運(yùn)動(dòng)”,伊朗政權(quán)最終鎮(zhèn)壓了示威者。
          現(xiàn)在,蟄伏近兩年后,伊朗人民從埃及模式中又找到了勇氣。必須注意到,伊朗民眾對(duì)“綠色運(yùn)動(dòng)”的回歸已期盼數(shù)月,他們將其看做是追求普遍人權(quán)的一個(gè)機(jī)會(huì)。對(duì)西方而言,他們尋求的則是削弱伊朗政權(quán),理由是后者正利用恐怖主義和幾近成功的非法核計(jì)劃威脅著國(guó)際社會(huì)。
          這次伊朗異見(jiàn)人士能否從西方得到支持?他們是否能挺過(guò)內(nèi)賈德假手伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行的打擊?這些因素將最終決定目前伊朗國(guó)內(nèi)的小型抗議活動(dòng)能否迅速發(fā)展成一場(chǎng)新的革命。
          在波斯灣對(duì)岸,和伊朗隔海相望的島國(guó)巴林也沸騰了。在埃及和突尼斯事件的鼓舞下,長(zhǎng)期受壓迫的什葉派民眾正在爭(zhēng)取自己的權(quán)益,在巴林70萬(wàn)居民中,什葉派人口占了七成。什葉派民眾的訴求并不新鮮,但示威抗議的強(qiáng)度卻進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一開(kāi)始,示威者要求的只是一個(gè)更有代表性的君主政體,但現(xiàn)在其訴求已經(jīng)演變?yōu)橥品d尼派君主哈馬德國(guó)王的急切呼聲。2月中旬,巴林軍隊(duì)在首都麥納麥珍珠廣場(chǎng)向示威者開(kāi)槍后,這種示威游行基調(diào)上的變化被加速了。雖然國(guó)王召回了軍隊(duì),但暴力記憶仍徘徊不去。因此,對(duì)國(guó)王統(tǒng)治的挑戰(zhàn)不太可能很容易地消散。
          探討巴林什葉派事業(yè)(的前景)很難。雖然占人口的大多數(shù),但什葉派在政府中缺乏代表,并受到政府的不公正對(duì)待。相反的,哈馬德國(guó)王的承保人在華盛頓。美國(guó)在巴林有著非同尋常的利益。巴林擁有一個(gè)超過(guò)6000名現(xiàn)役軍人駐扎的美國(guó)海軍基地,該國(guó)還是美國(guó)第五艦隊(duì)司令部所在地。華盛頓擔(dān)心,如果哈馬德國(guó)王下臺(tái),其繼任者可能不再是一個(gè)殷勤的主人。美國(guó)官員格外憂慮的是,一旦什葉派贏得巴林政權(quán),巴林很可能會(huì)受這個(gè)地區(qū)什葉派強(qiáng)國(guó)伊朗的影響。
          但華府無(wú)法制衡巴林民眾,因此美國(guó)無(wú)法確保哈馬德政權(quán)能在這場(chǎng)示威活動(dòng)中幸存下來(lái)?;叵胍幌拢掳屠艘苍敲绹?guó)的戰(zhàn)略盟友,但美國(guó)對(duì)其政權(quán)也是愛(ài)莫能助。
          另一遭受攻擊的美國(guó)戰(zhàn)略盟友是也門總統(tǒng)阿里·阿卜杜拉·薩利赫。薩利赫領(lǐng)導(dǎo)政府已32年,現(xiàn)在他的權(quán)威正遭受重大挑戰(zhàn)。
          然而,挑戰(zhàn)并非來(lái)自在首都薩那呼喊反政府口號(hào)的少數(shù)人,真正的問(wèn)題在國(guó)家南部,那里的分離主義分子正欲將南方從北方分裂出去。薩利赫政權(quán)在1994年占領(lǐng)了南部領(lǐng)土,也門也隨之統(tǒng)一。從那時(shí)起,前南方領(lǐng)導(dǎo)人要么被吸納,要么被驅(qū)逐,要么被消滅。突尼斯和埃及爆發(fā)的抗議活動(dòng)無(wú)疑重新點(diǎn)燃了前南方領(lǐng)導(dǎo)人的激情。他們中的部分人在謀求獨(dú)立的同時(shí),斷言也門存在普遍的侵犯人權(quán)現(xiàn)象,他們新近在Youtube網(wǎng)站上傳了一些視頻,視頻顯示薩利赫的軍隊(duì)在南部古城亞丁和其他城鎮(zhèn)對(duì)手無(wú)寸鐵的居民使用暴力。
          但是和巴林的哈馬德國(guó)王一樣,美國(guó)不能簡(jiǎn)單地讓薩利赫在一夜間悄然下臺(tái)。盡管美國(guó)在也門并無(wú)重要基地,但美國(guó)和也門間維系著平穩(wěn)而重要的反恐合作關(guān)系。也門幫助美國(guó)打擊阿拉伯半島的基地組織(AQAP)。AQAP是國(guó)際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)附屬成員中最活躍的一個(gè),其基地就在也門。也門還向美國(guó)提供了其國(guó)內(nèi)外大量有關(guān)其他恐怖活動(dòng)的情報(bào)。
          擺在美國(guó)面前的最后一個(gè)難題是,一旦薩利赫被廢黜,誰(shuí)能夠替代他。薩利赫,這個(gè)統(tǒng)治也門多年的領(lǐng)袖成功安撫了其國(guó)內(nèi)很有影響力的諸多部族頭領(lǐng),保持了國(guó)家的穩(wěn)定。這種統(tǒng)治手腕是藝術(shù),而不是科學(xué)。
          正因如此,國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者愿意將薩利赫看做一個(gè)不可或缺的維穩(wěn)者,沒(méi)有他,也門將是一個(gè)動(dòng)蕩的國(guó)家。
          然而,薩利赫的統(tǒng)治不可能持續(xù)很久。他在2月已經(jīng)宣布2013年自己將不再尋求連任。事實(shí)上,即便薩利赫能夠在2013年前維系住自己的權(quán)力,已經(jīng)可以說(shuō),這個(gè)也門強(qiáng)人也沒(méi)法躲過(guò)埃及和突尼斯引發(fā)的騷亂。
          
          未來(lái)的秩序難題
          卡扎菲在位已經(jīng)42年,西方認(rèn)為,他參與了援助恐怖活動(dòng),制造大規(guī)模殺傷性武器,顛覆中東地區(qū)穩(wěn)定等事務(wù)。
          利比亞民眾的抗議是從全國(guó)第二大城市班加西開(kāi)始的。班加西是整個(gè)東利比亞的代表,這一地區(qū)和卡扎菲政權(quán)存在長(zhǎng)期摩擦。除了地區(qū)和部落差異,班加西還被看做是全國(guó)文化中心和政治風(fēng)向標(biāo)。從學(xué)生示威到伊斯蘭反抗運(yùn)動(dòng),班加西始終處于卡扎菲政權(quán)麻煩的中心。從班加西開(kāi)始,示威活動(dòng)蔓延到鄉(xiāng)村和的黎波里。
          值得一提的是,雖然卡扎菲的倒臺(tái)可能會(huì)是不少國(guó)際社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者所樂(lè)見(jiàn)的進(jìn)展,但它同樣會(huì)是一個(gè)難題。利比亞日產(chǎn)量約1600萬(wàn)桶的原油對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有著重要影響,因此,如果卡扎菲下臺(tái),國(guó)際社會(huì)同樣需要面對(duì)在利比亞維系穩(wěn)定的問(wèn)題。利比亞沒(méi)有憲法。全國(guó)事務(wù)都掌握在卡扎菲和他的追隨者手中。如果該政權(quán)崩潰,利比亞也將很快隨之崩潰。
          另一個(gè)值得憂慮的因素是利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)(LIFG)。LIFG是基地組織的附屬成員,在某種意義上,它是一個(gè)大范圍基地組織網(wǎng)絡(luò)核心的代表。現(xiàn)在數(shù)以十計(jì)、甚至百計(jì)的戰(zhàn)斗團(tuán)骨干分子被從班加西的監(jiān)獄釋放,重獲自由。
          LIFG成員在多大程度上參與了反對(duì)卡扎菲政權(quán)的暴力活動(dòng)目前尚不得而知。但利比亞局勢(shì)似乎正朝著全面內(nèi)戰(zhàn)的方向惡化,變化似乎即將來(lái)臨,其結(jié)果是好是壞還難以看清。
          和卡扎菲不同,約旦國(guó)王阿卜杜拉二世要溫和得多,然而,他現(xiàn)在同樣處在示威游行的攻擊下。由一個(gè)穆斯林兄弟會(huì)組織——伊斯蘭行動(dòng)陣線黨領(lǐng)導(dǎo)的示威者,呼吁約旦追隨埃及和突尼斯事件的精神,變革政局。迄今為止,除了在一次活動(dòng)中,有八名示威者遭到君主制支持者的攻擊而受傷,示威活動(dòng)仍屬平和。
          歷時(shí)一個(gè)月的示威迫使年輕的君主做出讓步。他可能被迫修改憲法,并允許政府更有代表性。從表面上來(lái)看,這是好事。但真正的民主也可能帶來(lái)一系列挑戰(zhàn),屆時(shí)不那么受歡迎的約旦以色列和平條約、約旦與西方的貿(mào)易條約,以及約旦名義上的世俗文化都將經(jīng)受考驗(yàn)。
          換言之,雖然這個(gè)小王國(guó)可能不會(huì)因暴力而動(dòng)蕩,但約旦很可能變成以色列人和巴勒斯坦人(約占約旦總?cè)丝诘钠叱桑┫嗷ソ侵?,挑?zhàn)現(xiàn)有秩序的戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)然,約旦的治理體系有利于國(guó)王,他可以否決任何國(guó)民議會(huì)通過(guò)的、不為他所喜的決議。問(wèn)題是,這樣一個(gè)王朝能持續(xù)多久?軍隊(duì)又能支持一個(gè)忽視民眾意志的國(guó)王多久?
          隨著新的示威抗議活動(dòng)不斷出現(xiàn)(例如在摩洛哥),人民很難記得其實(shí)埃及和突尼斯的革命尚未結(jié)束:埃及看起來(lái)正處在三方——軍隊(duì)(有利用權(quán)力真空的歷史)、民主力量(缺乏領(lǐng)導(dǎo)者)和伊斯蘭勢(shì)力(可能正泰然自若地準(zhǔn)備綁架現(xiàn)有體制)——角力的懸崖上。突尼斯的過(guò)渡政府則面對(duì)著由不同團(tuán)體發(fā)起的,一浪接一浪的示威活動(dòng)。民眾正在享受他們從未有過(guò)的自由。有觀察家表示,在后革命時(shí)代向民主時(shí)代轉(zhuǎn)型的危險(xiǎn)期,這個(gè)國(guó)家很可能滑入“無(wú)政府”深淵。
          即使人們對(duì)這些革命的最終結(jié)果并無(wú)概念,突尼斯和埃及現(xiàn)已成為阿拉伯世界民眾追求自由的模板。新涌現(xiàn)的示威活動(dòng)同樣不可預(yù)測(cè)。一些可能會(huì)帶來(lái)民主,一些可能會(huì)招來(lái)新獨(dú)裁者,另一些則可能會(huì)形成一個(gè)伊斯蘭政體。
          需要銘記在心的是,中東政府可以是這三者的混血兒。許多國(guó)家在重歸穩(wěn)定之前,也可能經(jīng)歷長(zhǎng)年動(dòng)蕩。因此,預(yù)言這波橫掃中東的示威浪潮的未來(lái),還為時(shí)尚早。
          作者為華盛頓智庫(kù)FDD副主席

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