06月27日至07月03日
　　
　　聚焦
　　
　　《行政強(qiáng)制法》出臺(tái)
　　
　　【本刊訊】（記者 徐凱）歷時(shí)12年，五次審議后，6月30日在全國人大常委會(huì)二十一次會(huì)議上，《行政強(qiáng)制法》被審議通過。
　　
　　1999年全國人大啟動(dòng)《行政強(qiáng)制法》立法工作，并于2005年首次審議。2009年第三次審議后，全國人大常委會(huì)共收到公眾3800多條意見和建議。
　　
　　行政強(qiáng)制與行政許可、行政處罰一起，共同構(gòu)成了行政權(quán)的主要內(nèi)容。制造過大量社會(huì)問題的城管現(xiàn)象和強(qiáng)制拆遷現(xiàn)象，往往與行政強(qiáng)制權(quán)形式不規(guī)范有關(guān)。作為行政法的基礎(chǔ)法律之一，《行政強(qiáng)制法》主要用以規(guī)范行政強(qiáng)制的內(nèi)容和程序，以便讓行政權(quán)在法律的“枷鎖”中運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
　　行政強(qiáng)制分為行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩種。前者包括限制人身自由，查封、扣押財(cái)物，凍結(jié)銀行賬號(hào)，強(qiáng)行進(jìn)入住宅等；后者則指排除妨礙，加處罰款，劃撥銀行存款、匯款，拍賣處理查封、扣押的財(cái)物等，還包括強(qiáng)制拆遷。
　　
　　新通過的《行政強(qiáng)制法》共七章七十一條，主要內(nèi)容為行政強(qiáng)制的方式和設(shè)定、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序以及查封、扣押、凍結(jié)存款、法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序。在立法過程爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題，審議通過的《行政強(qiáng)制法》采取了妥協(xié)的態(tài)度。
　　
　　一是在行政強(qiáng)制的設(shè)定上是否要嚴(yán)格限權(quán)?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定”，只保留了一部分設(shè)定權(quán)給國務(wù)院，以制定行政法規(guī)，以及給地方人大常委會(huì)，以制定地方性法規(guī)。取消了國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及各種紅頭文件的設(shè)定權(quán)。
　　
　　但該法也為行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)另開了一個(gè)口子。其中規(guī)定，法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。但是法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、凍結(jié)存款、匯款以外的行政強(qiáng)制措施。
　　
　　二是對(duì)于行政強(qiáng)制執(zhí)行模式問題，行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行還是申請(qǐng)法院執(zhí)行，或者兩者并行，每種模式皆有利弊。在拆遷條例修改過程中爭(zhēng)議不絕的司法強(qiáng)拆還是行政強(qiáng)拆的問題，即與此有關(guān)。
　　
　　草案四審稿第六十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，裁定執(zhí)行的，由人民法院執(zhí)行?！边@一條規(guī)定，最后被刪除。這意味著，在執(zhí)行模式上，賦予地方政府和法院更大的探索空間，使得兩者并行成為可能，又可能兼容地方試點(diǎn)的“委托執(zhí)行”等諸多模式。
　　
　　廣西“四律師偽證案”
　　
　　1人被批捕1人取保候?qū)?br/>　　
　　【本刊訊】6月29日，北海市政府新聞辦稱，廣西百舉鳴律師事務(wù)所律師楊在新因涉嫌辯護(hù)人妨害作證罪，于6月28日經(jīng)北海市海城區(qū)檢察院批準(zhǔn)執(zhí)行逮捕，同案犯罪嫌疑人、律師楊忠漢被取保候?qū)彙?br/>　　
　　此前6月13日，同一起刑事案件的四名辯護(hù)律師，被北海市警方帶走。這四名律師分別是律師楊在新、廣西中龍律師事務(wù)所主任羅思方、廣西青湖祥大律師事務(wù)所梁武誠和廣西通誠律師事務(wù)所楊忠漢。目前，律師羅思方和律師梁武誠亦被指釋放，但未能取得聯(lián)系。
　　
　　楊在新被指在擔(dān)任2009年11月14日北海市水產(chǎn)碼頭故意傷害致死案被告人楊炳棋的辯護(hù)人過程中，因涉嫌教唆、誘導(dǎo)宋某等3名證人作偽證和被告人楊炳棋翻供。6月27日，來自北京、山東、云南的六名律師抵達(dá)北海，啟動(dòng)對(duì)涉案四名律師和三名證人的法律幫助。這六名律師為：陳光武、伍雷、朱明勇、張凱、王興、楊名跨。
　　
　　青海紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)被查時(shí)死亡
　　
　　【本刊訊】日前，青海省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、法人代表尼瑪，疑因“經(jīng)濟(jì)問題”接受青海方面調(diào)查期間，突然死亡。目前，青海省民政廳副廳長(zhǎng)孫林已被正式任命為青海省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)（實(shí)際主持工作）。
　　
　　1957年1月出生的尼瑪為女性，青海省海南州藏族人，1980年起在青海省衛(wèi)生廳工作，后任海南州政府黨組成員、州長(zhǎng)助理，1998年起任青海省紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。2004年2月其曾被全國婦聯(lián)授予“全國三八紅旗手”稱號(hào)，在全國紅十字會(huì)系統(tǒng)內(nèi)唯一獲此殊榮。目前尚不知其被調(diào)查及死亡是否與玉樹地震捐款有關(guān)。
　　
　　法制
　　
　　主動(dòng)接受戒毒治療不予處罰
　　
　　【本刊訊】6月26日，國務(wù)院公布《戒毒條例》，并自公布之日起施行。而吸毒人員主動(dòng)到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。根據(jù)條例，強(qiáng)制隔離戒毒的期限為兩年。
　　
　　條例規(guī)定，公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)，應(yīng)參照國家規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。