7月底，北京市東城區(qū)不少提供免費Wifi（無線上網(wǎng)）的咖啡館、書店和酒吧等場所接到東城區(qū)公安分局一份《關于開展非經營上網(wǎng)服務場所依法落實安全技術保護措施的通知》（下稱通知），要求店方必須出資安裝“互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務場所安全管理系統(tǒng)”后，才能提供無線網(wǎng)絡服務。
　　通知解釋，“非經營上網(wǎng)服務場所”是指一切為不特定對象提供無償上網(wǎng)服務的場所，其業(yè)務均將納入公安機關管理。
　　這份并無公章的文件稱，自2011年6月起，東城區(qū)的“賓館、酒店、圖書館電子閱覽室、歌廳、洗浴、學校電教室等提供上網(wǎng)服務的場所”，都要“全面落實安全技術保護措施建設”；其目的在于監(jiān)管、遏制“不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡詐騙、販毒、賭博”等犯罪行為。
　　提供Wifi服務的商家“應當安裝并運行互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務場所安全管理系統(tǒng)”，記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名等。據(jù)《財經》記者了解，安裝該系統(tǒng)后，顧客聯(lián)網(wǎng)之前需要出示身份證，并由店方工作人員登錄特定網(wǎng)頁，登記其身份證號。顧客打開瀏覽器后將被要求輸入授權碼，即被登記的身份證號碼，才能正常使用網(wǎng)絡。
　　此前，對于非經營場所的網(wǎng)絡服務并無嚴格監(jiān)管，多為備案制。東城區(qū)公安此舉被視為在全國范圍內開展對于非經營上網(wǎng)服務場所網(wǎng)絡監(jiān)管的開始，實名監(jiān)管亦為經營性場所網(wǎng)絡監(jiān)管的延伸。
　　此前從2008年開始，北京市1500余家網(wǎng)吧對于第一次進入網(wǎng)吧者，都需要在網(wǎng)吧內的監(jiān)管系統(tǒng)終端設備上拍照、掃描身份證，并以此存檔。
　　實名上網(wǎng)及對瀏覽內容的嚴密監(jiān)控，一方面拷問消費者的隱私底線；另一方面，購買安裝軟件的高昂費用，逼迫部分商家甘愿放棄免費Wifi服務。
　　據(jù)通知，按照“誰經營，誰負責”的原則，“政府出資建設管理系統(tǒng)平臺，場所出資安裝技術設施”——依照其公布的內容，這種軟件的價格根據(jù)適用端口數(shù)不同，從2萬元至6萬元不等。如果相關場所被發(fā)現(xiàn)在沒有安裝此類軟件的情況下仍提供上網(wǎng)服務，將被處以5000元至15000元的罰款，甚至吊銷經營許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格。
　　“本來我們提供Wifi就是免費的，軟件這么高的收費沒有道理?！睎|直門銀座一家剛購買軟件的咖啡館人員向記者抱怨。
　　根據(jù)東城區(qū)公安分局的委托招標單位北京市京發(fā)招標有限公司7月15日公布的中標公告，中標人為上海雨人軟件技術開發(fā)有限公司（下稱上海雨人），中標金額為203.7萬元。此前，2010年11月，上海雨人還曾作為“單一來源供應商”參加北京市公安局朝陽分局的“網(wǎng)吧安全審計系統(tǒng)平臺建設采購”項目招標，并最終中標。
　　上海雨人成立于1998年11月23日，是國內網(wǎng)絡警察專用產品的專業(yè)研發(fā)基地，產品獲得公安部、保密局的認證。該公司產品涉及網(wǎng)絡安全、信息監(jiān)控、員工管理等領域，應用范圍包括國內十多個省、市、區(qū)的公安系統(tǒng)。
　　該公司為香港注冊的獨資企業(yè)，是否具有參與國內涉密系統(tǒng)的建設的資格，目前尚未定論。
　　但在東城區(qū)公安分局力推月余后，這款網(wǎng)警性質的軟件，正面臨諸如“綠壩”一樣黯然退出的尷尬現(xiàn)實。
　　“有！有！有！真有！不要錢的Wifi?！睎|城區(qū)南鑼鼓巷，一家咖啡館的門口就豎立著這樣一張黑板招攬顧客?！敦斀洝酚浾咦咴L該胡同內的商家，幾乎未見購買軟件者。
　　本刊實習記者李湘寧、實習生蘭啟昌/文