聚焦
　　電信、聯(lián)通壟斷案輿論戰(zhàn)
　　【本刊訊】（記者 李湘寧）11月9日中午，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在中央電視臺“新聞30分”節(jié)目中透露，發(fā)改委正在針對中國電信和中國聯(lián)通寬帶接入市場展開反壟斷調(diào)查。
　　央視報道稱，發(fā)改委已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場，電信和聯(lián)通共占有三分之二以上的市場份額，具有市場支配地位。如果證據(jù)確鑿事實成立，二者將被處以上一年度營業(yè)額的1％－10％的罰款，或達數(shù)十億元。
　　關于電信行業(yè)“低質(zhì)高價”的投訴，在消費者中一直較普遍。央視及發(fā)改委引述報告稱，截至2010年，國內(nèi)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國、英國、日本等30多個經(jīng)濟合作組織國家平均水平一成。但是，平均1M/秒的接入費用卻是上述國家的3倍-4倍。
　　由于這是《反壟斷法》頒布三年多來，反壟斷執(zhí)法機構首次對央企涉嫌價格壟斷進行調(diào)查，在業(yè)界反響巨大。
　　中國反壟斷執(zhí)法機構包括商務部、國家工商總局和發(fā)改委，執(zhí)法機構層次并不高。與被調(diào)查者的上級主管部門相比，反壟斷調(diào)查機構實際上面臨“誰的權力大、誰先監(jiān)管”的問題，故而困境重重。
　　11月11日，由工信部主管的《人民郵電報》在頭版指責央視“混淆視聽、誤導公眾”， 稱電信行業(yè)為“國企里體制改革最徹底、市場競爭最激烈”。該文稱，發(fā)改委的調(diào)查是針對SP接入市場而非公眾市場，SP接入市場不涉及普通用戶，與公眾市場完全不同。隨即，新華社在一篇報道中認為，發(fā)改委在調(diào)查結論未出時公布此事“欠慎重”，涉嫌違反《反壟斷法》的相關規(guī)定；而無論調(diào)查最終結論如何，都與普通用戶的寬帶價格沒有關系，是一場“神仙戰(zhàn)”。
　　11月14日，《人民日報》發(fā)表評論認為，此次反壟斷并非“神仙戰(zhàn)”，相反與千千萬萬的消費者利益有著割裂不開的聯(lián)系。央視官網(wǎng)亦隨后推出專題就“是否壟斷”“公布調(diào)查情況是否違規(guī)”和“是否涉及消費者利益”作出回擊。
　　同時，亦有網(wǎng)民對發(fā)改委表示質(zhì)疑：“為何不調(diào)查壟斷更為嚴重的石油、天然氣和電力，卻把矛頭指向改革進展相對較快的電信行業(yè)？”
　　11月16日，《反壟斷法》審查修訂專家組專家、北京大學教授盛杰民透露，發(fā)改委曾就此找中國電信和中國聯(lián)通談話，但是這兩家公司態(tài)度比較強硬。發(fā)改委也為此找過工信部，工信部對此不置可否。
　　國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉發(fā)表意見認為，“發(fā)改委對于兩個電信運營商展開反壟斷調(diào)查，這是非常好的，但要注意一點，一定要在法治體系下進行。現(xiàn)在有一個很大問題是普遍違法、選擇性執(zhí)法。調(diào)查壟斷應該按照法律的原則，六親不認，誰違法就查誰?！?br/>　　
　　案訊
　　沈長富獲刑死緩
　　【本刊訊】11月11日，重慶市第五中級法院以受賄罪判處重慶移動公司原董事長死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。沈長富當庭未提出上訴。
　　法院認定，1990年至2010年期間，被告人沈長富利用職務便利，接受金邦貿(mào)易公司總經(jīng)理薛漢明、長遠貿(mào)易株式會社總經(jīng)理毛節(jié)琦、四川冠達通信工程有限公司法定代表人劉衛(wèi)等人的請托，為他人在設備供應、股份轉(zhuǎn)讓、工程承攬等方面謀取利益，單獨或伙同他人非法收受、索要他人財物共計折合人民幣3616萬余元。
　　
　　廣東佛山開審襲警案
　　【本刊訊】11月16日，廣東省佛山市順德區(qū)法院開庭審理“7·23陳村暴力襲警”案。當事人郭某等26名被告被控妨害公務罪、放火罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。該案將待合議庭合議審理后擇期宣判。
　　此前7月23日上午，順德三名民警在陳村鎮(zhèn)紺現(xiàn)村準備帶走一位被指破壞生產(chǎn)經(jīng)營的村民時，遭村民圍困，民警所駕駛車輛被推倒，三人被捆綁在側翻的車旁。
　　此外，有村民將點燃的汽油瓶扔向被捆的民警。
　　
　　法制
　　預算法擬修改
　　【本刊訊】11月16日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國預算法修正案（草案）》，并提請全國人大常委會審議。
　　 現(xiàn)行預算法自1995年起施行，本次修改的基本原則是：（一）增強預算的科學性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內(nèi)容外，各級政府和各部門的預算、決算都要依法向社會公開。（二）健全財政管理體制。各級政府之間應當建立財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制。（三）完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，做到規(guī)范、公平、公開。（四）強化政府債務管理，防范財政風險。（五）嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范預算調(diào)整，完善預算審查監(jiān)督。