即將度過61歲生日的張志忠面目清瘦、滿頭白發(fā)。除庭審結(jié)束時(shí)較長時(shí)間的自責(zé)，他回話簡短，面對公訴人的指控幾乎沒有自我辯護(hù)。旁聽席上，家屬一直在低聲抽泣。
　　案發(fā)近一年半后，這位首都機(jī)場集團(tuán)公司（00694.SH，下稱首都機(jī)場）原總經(jīng)理、董事長，2011年11月15日上午，在河北省衡水市中級(jí)法院第四審判廳受審。兩個(gè)多小時(shí)的庭審中，張志忠被指控在擔(dān)任民用航空局（下稱民航局）運(yùn)輸司司長和首都機(jī)場總經(jīng)理期間，在貨運(yùn)包機(jī)和貨運(yùn)計(jì)劃的調(diào)配和審批、機(jī)場工程項(xiàng)目承攬、人員工作安排調(diào)整等方面，索取和收受他人款物合計(jì)人民幣472萬余元。案件目前尚未宣判。
　　張志忠行伍出身，1974年于解放軍（洛陽）外國語學(xué)院法語專業(yè)畢業(yè)后赴外，擔(dān)任中國民航巴黎辦事處負(fù)責(zé)人多年。回國后，自1987年起，其先后出任民航局國際司副司長、中國國際航空公司副總裁、民航局運(yùn)輸司司長和民航局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長。2007年1月起，他出任首都機(jī)場總經(jīng)理，2009年擔(dān)任首都機(jī)場董事長。而其前任李培英，因貪污、受賄罪在2009年8月7日被執(zhí)行死刑。
　　張志忠案開審，填補(bǔ)了民航系列腐敗案關(guān)鍵一環(huán)。始于2008年的“民航反腐風(fēng)暴”，源于審計(jì)署對南方航空(600029.SH/01055.HK)原總經(jīng)理的離任審計(jì)，指向與南航子公司往來密切的日美航空代理服務(wù)有限公司(下稱日美公司)法定代表人龐漢章。隨后，2009年11月，民航局華北管理局原局長黃登科受賄案發(fā)；2010年6月，南方航空湖南分公司總經(jīng)理張和平因涉嫌受賄被免職。同時(shí)，南方航空先后有九名工作人員接受司法機(jī)關(guān)調(diào)查，目前尚無結(jié)論。
　　龐漢章被指為黃登科和張和平的賄賂者。黃登科案已于2010年7月開庭，張和平案則于今年4月開庭，兩案尚未對外宣布判決結(jié)果。河北法院系統(tǒng)人士對《財(cái)經(jīng)》記者稱，龐漢章已被處罰金100萬元。另一女商人魏景波，則被指分別向張志忠、黃登科行賄。龐、魏兩人目前仍被羈押于河北省的看守所內(nèi)。
　　從張和平到龐漢章再到黃登科，再由魏景波而至張志忠，持續(xù)已近三年的“民航反腐風(fēng)暴”鏈條漸次明細(xì)。該鏈條同時(shí)牽出民航局原副局長宇仁錄、首都機(jī)場原常務(wù)副總經(jīng)理黃剛，兩人的案件目前尚在偵辦階段。
　　與此同時(shí)，枝干以外，2010年12月14日，民航內(nèi)蒙古管理局原副局長兼民航呼和浩特市空中交通管理中心原主任陳慶元因貪污罪被判處有期徒刑15年；2011年，國家發(fā)改委民航處原處長匡新、民航空管局運(yùn)控中心原主任張通國先后獲刑；此外，上海東方航空運(yùn)行控制中心原總經(jīng)理施國峰因私設(shè)“小金庫”，目前正在接受司法機(jī)關(guān)調(diào)查。
　　從航線包銷商人，到地方航空公司高管，到區(qū)域航空行政管理部門高層，再到國家民航局高層，這場持續(xù)近三年的民航反腐風(fēng)暴波及廣泛。
　　
　　環(huán)環(huán)相扣
　　1996年底的一天，北京聯(lián)洲航空服務(wù)公司（下稱聯(lián)洲公司）負(fù)責(zé)人舒川及其妻子魏景波，與張志忠在北京一家酒店的雅間內(nèi)相談甚歡。席間，舒魏兩人談及聯(lián)洲公司的主業(yè)“獨(dú)聯(lián)體國家貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)”，希望得到張志忠照顧。
　　這一年2月，張志忠剛升任民航局運(yùn)輸司司長，直到2003年3月一直掌握國內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航線航班的經(jīng)營許可權(quán)和航班時(shí)刻審批權(quán)。得到張志忠的默許后，舒川和魏景波送上10萬元的存折一張。司法材料顯示，這是張志忠從業(yè)近20年來，第一次受賄。
　　相對舒川而言，其妻魏景波在業(yè)內(nèi)影響更大，被稱為“雅寶路四大天王”之一。張志忠被指控的472萬余元受賄款中，超過五分之一來自聯(lián)洲公司。
　　據(jù)指控，1997年春節(jié)之后，張志忠再次接受魏景波夫婦錢款10萬美元，2001年又接受2萬美元。這期間的背景是：前蘇聯(lián)自上世紀(jì)90年代初解體后，各獨(dú)聯(lián)體國家急需大量便宜商品，但海關(guān)清關(guān)手續(xù)繁瑣，關(guān)稅混亂。為了避開復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，在部分獨(dú)聯(lián)體國家的默許下，一些“清關(guān)公司”以“包機(jī)包稅”低于法定關(guān)稅水平的方式進(jìn)口貨物。這種方式被稱為“灰色清關(guān)”，往往能為出口商帶來一兩倍的利潤空間。彼時(shí)很多中國商人因此暴富。魏景波夫婦看準(zhǔn)的正是這條生財(cái)之路，拿下航次即意味著拿到巨額財(cái)富。
　　1996年之前，聯(lián)洲公司在圈內(nèi)業(yè)績平平，之后卻突然發(fā)力，一度占據(jù)北京雅寶路地區(qū)對獨(dú)聯(lián)體國家貨運(yùn)總量的二分之一強(qiáng)，最多一年年發(fā)運(yùn)航班約600余架次，運(yùn)量達(dá)到3.5萬噸。
　　不過2003年3月張志忠轉(zhuǎn)任民航局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長后，魏景波夫婦的生意再度逆轉(zhuǎn)，聯(lián)洲公司后來也被迫注銷。
　　2010年3月17日，首都機(jī)場發(fā)布公告稱，因?qū)猛诵菽挲g，張志忠已辭去執(zhí)行董事和董事長等職務(wù)。同年5月31日，因涉嫌受賄罪，其被衡水市桃城區(qū)檢察院刑事拘留，6月13日被批捕。
　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者掌握的司法資料，張志忠事發(fā)前，魏景波夫婦已經(jīng)受到司法機(jī)關(guān)調(diào)查，但其被查導(dǎo)火索并非受到張志忠牽連，而與黃登科案相涉。
　　
　　尋租航線審批
　　在2003年生意一落千丈之后，為穩(wěn)住陣腳，魏景波將觸角伸向民航局華北管理局。該局主要職責(zé)為：對轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)輸（含國際航空運(yùn)輸）市場實(shí)施監(jiān)督管理，參與對民用航空企事業(yè)單位收費(fèi)的監(jiān)督；審核轄區(qū)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營許可申請；按規(guī)定權(quán)限審批航空運(yùn)輸企業(yè)航線及加班、包機(jī)申請；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)等。
　　魏景波航空貿(mào)易的生意中，起飛機(jī)場基本集中在華北區(qū)域。彼時(shí)黃登科剛調(diào)任為華北管理局局長。魏景波想要拿到貨運(yùn)的熱門航線，只需黃登科將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“微調(diào)”。據(jù)指控，為達(dá)到上述目的，魏景波先后向黃登科行賄60余萬元。
　　2010年7月5日，黃登科同在河北省衡水市被移送審查起訴，被控涉嫌受賄307萬元、單位受賄1700萬元。
　　據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，為辦案方便，河北衡水市檢察院反貪局成立的“民航系列腐敗案件辦案組”（下稱專案組），不過其中并不包括宇仁錄案及黃剛案。宇、黃兩案焦點(diǎn)之一為涉嫌首都機(jī)場近年的一次安保設(shè)備采購違規(guī)操作。
　　衡水專案組承辦的犯罪嫌疑人主要有：黃登科、張志忠、魏景波以及龐漢章。黃登科案發(fā)亦并非由魏景波引起。相反，魏景波夫婦是受到黃登科案牽連。牽出黃登科的是另一商人龐漢章。
　　龐漢章為廣東湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日美公司法定代表人，該公司成立于1993年6月，主要做機(jī)票代理。1996年后，龐漢章開始涉足包機(jī)業(yè)務(wù)。其包機(jī)業(yè)務(wù)的方式為，從民航管理部門拿到熱門航線后，與航空公司合作，由后者提供運(yùn)力，他組織客、貨源，從中抽成或獲取傭金。這其中關(guān)鍵的是航線經(jīng)營權(quán)和航班時(shí)刻的審批。
　　龐漢章偶然得以認(rèn)識(shí)黃登科。后者在2000年調(diào)任民航局華北管理局副局長，三年后任局長，掌控包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的多個(gè)機(jī)場及區(qū)內(nèi)的航線和航班時(shí)刻的審批權(quán)。
　　據(jù)最高檢察院主管的《方圓法治》報(bào)道，從2000年到黃登科案發(fā)十年間，龐漢章大多因航空線路協(xié)調(diào)而請托，每次送上約10萬元，向黃登科總計(jì)行賄200多萬元。
　　在此背景下，包括南方航空相關(guān)子公司亦有求于龐漢章。南方航空湖南分公司總經(jīng)理張和平案即由此而來，并成為民航系列腐敗案的起點(diǎn)。
　　據(jù)司法材料，1999年至2010年，張和平被控在航線包銷、基建工程、飛機(jī)維修、安排就業(yè)等過程中，為他人謀取利益，先后收受共計(jì)719萬余元。其中，張和平涉嫌11次接受龐漢章財(cái)物，折合397萬元。
　　龐漢章得到的回報(bào)是，根據(jù)2007年南方航空出臺(tái)一項(xiàng)政策——對爭取到北京的新增航班時(shí)刻和新開航線的合作單位允許實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，日美公司共獲得航線獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)760萬余元。
　　航線經(jīng)營權(quán)和航班時(shí)刻的審批對航空公司來說無異于“七寸”，雖積弊多年，但市場化透明操作的問題一直未能解決。2010年1月，民航局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好航權(quán)航班和時(shí)刻管理工作的通知》，將國內(nèi)航權(quán)、航班許可進(jìn)一步實(shí)行分級(jí)管理。同時(shí)，民航局正在建設(shè)航權(quán)、航班和時(shí)刻管理信息系統(tǒng)，以期未來實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批和信息公開。
　　履新民航局華北管理局前，黃登科在中南地區(qū)管理局任職。而在其因龐漢章牽落后，被起訴之前一周，2010年6月24日，時(shí)任中南地區(qū)管理局局長劉亞軍自撞火車身亡（參見《財(cái)經(jīng)》2010年第14期“劉亞軍已逝 民航局未了”）。
　　
　　“串案”未了
　　此外，張志忠還涉嫌在承攬工程、安排工作等方面獲利。
　　據(jù)起訴書，2002年至2005年間，張志忠為綏芬河市通達(dá)貨運(yùn)有限責(zé)任公司提供航空貨運(yùn)銷售代理人資格的辦理和航空客運(yùn)銷售代理提供幫助。2005年10月，張志忠為個(gè)人升職之事讓該公司負(fù)責(zé)人為其提供美元5萬元。
　　2006年至2009年間，張志忠為深圳市廣通聯(lián)航空服務(wù)公司在海航客運(yùn)包機(jī)款的討要、首都機(jī)場用地的協(xié)調(diào)及其朋友的廣告公司廣告費(fèi)用的核減等方面提供幫助，先后五次收受該公司送予的8萬美元、40萬元人民幣、20萬元人民幣銀行卡、10萬元人民幣購物卡。
　　2008年底，上海華藝幕墻系統(tǒng)工程有限公司負(fù)責(zé)人請求張志忠給重慶機(jī)場集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)打招呼，在重慶機(jī)場三期擴(kuò)建工程招投標(biāo)中給予照顧。張志忠按約定推薦并使該公司順利承接了上述工程，收受10萬元人民幣的銀行卡一張。
　　另外，2006年，中赫集團(tuán)有限公司在北京市朝陽區(qū)望京附近開發(fā)了“北緯四十度”房地產(chǎn)項(xiàng)目。該公司負(fù)責(zé)人在張志忠的安排下，與首都機(jī)場地產(chǎn)集團(tuán)公司多次洽談出售剩余樓盤事宜。為促成此事，2009年春節(jié)后，其在張志忠辦公室奉上價(jià)值近38萬元的元寶金。
　　而為幫助他人安排工作，張志忠先后收受黑龍江省安全監(jiān)管局、中信海洋直升機(jī)股份公司和山西潞安礦業(yè)集團(tuán)等單位和公司負(fù)責(zé)人的行賄款140萬余元。
　　《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，民航系列腐敗案至少由兩個(gè)專案組承辦，除一些案件已經(jīng)陸續(xù)揭盅，暴露出航線審批等方面的問題外，宇仁錄和黃剛等人的案件目前仍在辦理中。