袁浩 吳瑞青

摘 要：我國(guó)的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從籌建到發(fā)展、壯大已經(jīng)經(jīng)歷了30多年，榆陽(yáng)區(qū)的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也經(jīng)歷了從無(wú)到有再到發(fā)展壯大的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，公眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品有了新需求，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系的建設(shè)也應(yīng)隨之發(fā)展。文章介紹了榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系的建設(shè)現(xiàn)狀，分析了其中存在的問(wèn)題，并就下一步的發(fā)展方向提出了幾點(diǎn)建議，以期為后期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：榆陽(yáng)區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；追溯體系建設(shè)

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的必要性

1.1 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售

一直以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全都是人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能夠進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售程序，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，對(duì)食品安全事故發(fā)生具有較好的預(yù)防作用。

1.2 樹(shù)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)高度同質(zhì)化的市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)于已經(jīng)來(lái)臨的品牌化時(shí)代，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并沒(méi)有及時(shí)意識(shí)到，仍然存在“重生產(chǎn)、輕品牌”的生產(chǎn)誤區(qū)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，不僅能夠保障上市農(nóng)產(chǎn)品的食用安全，也在很大程度上對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給予了肯定，消費(fèi)者在不斷回購(gòu)和推廣某一具體品牌的過(guò)程中，這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)知名度和公眾信任度也將逐步提升，最終將轉(zhuǎn)化為該品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的銷售額并推動(dòng)其發(fā)展壯大。

1.3 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，榆陽(yáng)區(qū)積極發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展、堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并存、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2 榆陽(yáng)區(qū)監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)管體系基本健全

2009年由榆林市榆陽(yáng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立了榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，全面履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)等工作職責(zé)。區(qū)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，各村配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，監(jiān)管工作全面有效開(kāi)展。

2.2 監(jiān)管意識(shí)逐漸提高

過(guò)去二十年，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)，甚至有一些造成嚴(yán)重后果的大事件。食品安全問(wèn)題不僅對(duì)消費(fèi)者的身心健康造成嚴(yán)重危害，同時(shí)也對(duì)社會(huì)安全和穩(wěn)定造成一定危害。隨著人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量要求向高質(zhì)量要求的轉(zhuǎn)變?nèi)遮吤黠@，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的監(jiān)管意識(shí)也隨之提高。為確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備、定期或不定期進(jìn)行生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢，抽檢合格率100%，保證了當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)產(chǎn)品食用安全。2020年，榆陽(yáng)區(qū)獲得陜西省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)稱號(hào)。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系穩(wěn)步推進(jìn)

截至2020 年，榆陽(yáng)區(qū)通過(guò)榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)備案審核的農(nóng)業(yè)企業(yè)467家；通過(guò)GAP、有機(jī)食品等認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)23家；可追溯品種157個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)32家；可追溯產(chǎn)地面積120591畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量335.121噸。農(nóng)產(chǎn)品合格證標(biāo)簽用量2887張，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)上市、帶碼銷售、二維碼追溯。今后，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

3 榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

陳娉婷等通過(guò)研究，將農(nóng)產(chǎn)品追溯體系分為三個(gè)體系：標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系、技術(shù)體系，從而形成農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)過(guò)程信息進(jìn)行追蹤的系統(tǒng)。

3.1 建設(shè)的必要性

現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷已經(jīng)從數(shù)量要求向健康、安全、營(yíng)養(yǎng)等高品質(zhì)需求發(fā)展，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，是滿足消費(fèi)者不斷提高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求必然趨勢(shì)。質(zhì)量安全追溯將技術(shù)和制度有機(jī)結(jié)合，打通了市場(chǎng)、企業(yè)、種植戶之間的信息屏障，使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間信息互通，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行追蹤、回收、銷毀，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)都具有重要的作用。

3.2 建設(shè)現(xiàn)狀

榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)起步較晚，地方標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，農(nóng)產(chǎn)品可追溯信息化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳遞、發(fā)布、管理等口徑不盡相同，導(dǎo)致最終追溯信息碎片化、零散化。因此，如何實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的個(gè)環(huán)節(jié)，形成完整的可追溯信息體系，是榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

4 榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管下一步發(fā)展方向

4.1 繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管

榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的發(fā)展，將圍繞繼續(xù)完善追溯平臺(tái)功能，完善監(jiān)管名錄，優(yōu)化監(jiān)管方案，增加追溯種類與數(shù)量為主，努力提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管覆蓋面積和覆蓋率，初步形成完整的農(nóng)產(chǎn)品追溯信息體系。

4.2 簡(jiǎn)化追溯查詢途徑

截至2020年，榆林市榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)追溯查詢次數(shù)為450次，查詢次數(shù)遠(yuǎn)低于系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)的追溯數(shù)量，公眾對(duì)追溯系統(tǒng)的知曉率偏低、查詢方法和途徑不熟悉是重要的原因。因此，加強(qiáng)宣傳、提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的知曉率，簡(jiǎn)化追溯查詢途徑是未來(lái)榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

4.3 更新檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中，檢測(cè)是工作環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作能否做好，技術(shù)人員能力水平對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)公正性等有非常大的影響。隨著檢測(cè)儀器和檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，檢測(cè)人員能力水平不足、試驗(yàn)操作不規(guī)范、基礎(chǔ)理論和操作原理掌握不扎實(shí)等問(wèn)題日漸凸顯，因此，在更新檢測(cè)技術(shù)的同時(shí)，同步提高檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)也應(yīng)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管下一步發(fā)展的規(guī)劃。

■作者簡(jiǎn)介：

袁浩（1976-），男，陜西榆林榆陽(yáng)區(qū)人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

吳瑞青（1981 -），女，陜西榆林榆陽(yáng)人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。