中小企業(yè)對促進我國經(jīng)濟社會建設的獨特作用已為社會所共識,然而談到中小企業(yè)在經(jīng)濟社會建設中的重要地位,一些地方產(chǎn)生的少言寡語、默默無語或鮮為人知現(xiàn)象發(fā)人深省。有的人說應高度重視,有的人講那是中小企業(yè)自己奮斗和爭取的事,還有的人講中小企業(yè)只是在促進就業(yè)上作用顯著,地位之說與大企業(yè)不可比。面對黨中央加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變已經(jīng)吹響的沖鋒號和尚未散盡的國際金融危機陰霾,如何看待數(shù)量龐大的中小企業(yè)地位,怎樣提升中小企業(yè)經(jīng)濟社會建設中地位,關系十七屆五中全會提出的加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和通過的“十二五規(guī)劃”建議的落實,是當前創(chuàng)新中小企業(yè)政策體系和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的緊迫問題。淡視和偏頗中小企業(yè)在經(jīng)濟社會建設中的地位,不利于制定積極的中小企業(yè)政策,掣肘中小企業(yè)政策創(chuàng)新的突破。
從2007年10月黨的“十七大”第一次提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,到十七屆五中全會提出毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,其出發(fā)點和落腳點就是實現(xiàn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生相結合,生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)關系的發(fā)展相統(tǒng)一?!笆濉币?guī)劃建議中提出堅持發(fā)展是硬道理就是堅持科學發(fā)展觀,強調(diào)要更加注重以人為本,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義,體現(xiàn)了包容性增長的內(nèi)涵。當前,經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快向經(jīng)濟社會建設方面轉變,在一定的經(jīng)濟發(fā)展前提下著力解決社會公平,促進社會發(fā)展、公共服務和精神文明建設。在轉型升級為主線的時代背景下,中小企業(yè)在經(jīng)濟社會中的地位不是弱化,而是要大大加強。深刻認識中小企業(yè)在經(jīng)濟社會建設中重要地位,有利于引導和促進中小企業(yè)加快發(fā)展方式的轉變,有利于進一步激發(fā)和調(diào)動中小企業(yè)在經(jīng)濟社會建設中的創(chuàng)造力,有利于創(chuàng)新和完善中小企業(yè)政策、管理和促進體系。
數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣使中小企業(yè)在企業(yè)總量中獨占鰲頭。我國現(xiàn)行的中小企業(yè)劃型標準是2003年2月由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委、財政部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》?!锻ㄖ芬?guī)定了中型企業(yè)標準為從業(yè)人員300~2000人以下,銷售額3000萬~30000萬元以下,資產(chǎn)總額4000萬~40000萬元以下;小型企業(yè)標準為從業(yè)人員300人以下,銷售額3000萬元以下,資產(chǎn)總額4000萬元以下。截至2009年9月,全國工商登記企業(yè)1030萬戶(不含3130萬個體工商戶),按照現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標準測算,中小企業(yè)達1023.1萬戶,占企業(yè)總數(shù)99.33%。在1023.1萬戶中小企業(yè)中,300人以下的小企業(yè)數(shù)量占95.8%,中型企業(yè)占3.53%,大企業(yè)僅占0.67%。隨著結構調(diào)整,大企業(yè)的數(shù)量還將減少,新建的大企業(yè)并不多;若按已列入政府決策議程的重新修訂的中小企業(yè)劃型標準,中型企業(yè)數(shù)量將會減少,小企業(yè)將成為最大的企業(yè)群體。
就業(yè)是民生之本,中小企業(yè)是就業(yè)之源。就業(yè)是世界各國最關心的問題。就業(yè)主要依靠中小企業(yè)已成為了世界各國普遍的共識和行動。我國每年新增1200萬人城鎮(zhèn)人口就業(yè),這里還沒包括每年600多萬人的高校畢業(yè)生和農(nóng)村需要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的1.5億富余勞動力。目前,我國現(xiàn)有就業(yè)人口的75%是在中小企業(yè)。每年新增就業(yè)崗位的90%來自于中小企業(yè)。一個存量75%,一個增量90%,兩個數(shù)字充分說明中小企業(yè)乃就業(yè)之源的重要地位和特殊作用。
中小企業(yè)享有得天獨厚的自主創(chuàng)新和技術創(chuàng)新優(yōu)勢。與大企業(yè)相比,在規(guī)模和實力上為中小企業(yè)所不及,但是中小企業(yè)卻有著與生俱來的強烈創(chuàng)新欲望、活力和動力。中小企業(yè)源于市場、貼近市場,市場反應敏捷、創(chuàng)新動力強,加之中小企業(yè)機制活、決策快,使中小企業(yè)能夠抓住機會,取得創(chuàng)新成果。從國外看,各國的中小企業(yè),特別是一些小企業(yè)具有高科技,工廠雖不大,但自主開發(fā)享有的專利技術、獨特的創(chuàng)新產(chǎn)品等卻能獨領國際市場。據(jù)了解,目前我國新產(chǎn)品中的80%是中小企業(yè)研發(fā)的,在專利發(fā)明和實用新型中中小企業(yè)占65%以上。此外,中小企業(yè)在推動創(chuàng)新,催生產(chǎn)業(yè)方面功不可沒。動漫設計、服務外包、文化創(chuàng)意、信息服務、家政服務等一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,不僅是中小企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新動力的一種展現(xiàn),也是對經(jīng)濟社會建設的巨大貢獻。
此外,中小企業(yè)還在對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻、上繳稅收、完成出口創(chuàng)匯、活躍國內(nèi)市場等方面占有重要地位,發(fā)揮著不可替代的作用。