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        關注金融戰(zhàn)略 應對增長挑戰(zhàn)

        2011-12-29 00:00:00王宇
        經濟 2011年3期


          夏斌先生是我多年的領導,最近,讀了夏斌先生《中國金融戰(zhàn)略:2020》(與陳道富博士合著)一書后,使我重新認識了他——他還是一位遠見卓識的戰(zhàn)略家,一位謀篇布局的將軍。
          
          提出的四大挑戰(zhàn)
          
          在該書中,夏斌先生提出了在未來的10年中,中國經濟增長將面臨的四個重大挑戰(zhàn),這是中國金融戰(zhàn)略的邏輯起點。
          一是人口老齡化。中國現有老齡人口已超過1.6億,2030年將成為全球人口老齡化程度最高的國家。夏斌先生認為,人口老齡化意味著勞動力供給增長速度將下降,甚至出現負增長,中國的第一次人口紅利即將喪失,這將對中國經濟與社會發(fā)展產生深刻的影響。
          二是資源和環(huán)境制約。夏斌先生認為,從目前情況看,資源和環(huán)境已成為制約我國經濟增長的重大問題,未來情況將更加嚴重,因為隨著人口增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,資源消耗強度將進一步加大,我國人均資源占有量低,能源消耗大,單位產品能耗高,生態(tài)環(huán)境脆弱等問題可能進一步惡化。
          三是經濟結構失衡。夏斌先生認為,目前我國主要的經濟結構矛盾是高儲蓄與低消費的矛盾,具體表現為三個方面:(1)低消費本身的問題,由于我國收入水平偏低、社會保障體系不健全等原因,使我國居民消費率相對于出口、投資和企業(yè)、政府的消費率,持續(xù)偏低且不斷下降。(2)儲蓄投資缺口問題,表現為巨額的經常項目順差,為保持經濟高速增長,當國內投資無法滿足儲蓄需求時,不得不轉向外部儲蓄。(3)投資效率問題,表現為產能過剩、產業(yè)結構升級緩慢及自主創(chuàng)新不足等。
          四是國際金融秩序重建中的動蕩。夏斌先生認為,“二戰(zhàn)”之后建立的布雷頓森林體系,給全球經濟提供了相對穩(wěn)定的金融環(huán)境。20世紀70年代布雷頓森林體系崩潰后,世界金融形勢趨于動蕩,出現了宏觀經濟失衡問題。這次危機是對世界經濟失衡的一次調整,但沒有從根本上解決問題,這意味著中國經濟發(fā)展的外部環(huán)境將面對更大的不確定性。
          
          提出的重大戰(zhàn)略問題
          
          在《中國金融戰(zhàn)略:2020》一書中,夏斌先生提出了許多重大的戰(zhàn)略問題。
          一是關于中國匯率制度選擇問題。夏斌先生提出,在戰(zhàn)略過渡期內,中國應該選擇有管理的浮動匯率,這是中國利益所在。(1)人民幣與美元保持相對的穩(wěn)定,借助美元區(qū)的信任,讓國際社會有機會認識人民幣,使用人民幣,并在這過程中逐步脫離美元,成為世界能接受的獨立貨幣。(2)有管理的浮動匯率制度有助于及時釋放人民幣的升值壓力。(3)有管理的浮動匯率制度有利于國內的經濟結構調整與轉型。
          二是資本賬戶開放問題。在書中,夏斌先生堅持資本項目開放的漸進性原則,并將這一原則具體到以下五個方面:在人民幣匯率波動區(qū)間擴大到一定的幅度、基本達到市場均衡匯率水平之前,應該保持對資本流出入的一定規(guī)模的控制;資本賬戶開放一定要與國內市場化改革的進程相銜接;資本賬戶的開放應結合人民幣區(qū)域化的進程;資本賬戶開放要與加強宏觀審慎監(jiān)管、提高宏觀調控的靈活性相適應;對不同時期、不同類型的資本跨境流動,采取不同的管制思路。
          三是關于人民幣國際化問題。夏斌先生認為,在未來10年內,人民幣國際化的目標首先是追求區(qū)域化。人民幣區(qū)域化可以有三條思路:(1)想辦法讓人民幣走到境外;(2)先讓人民幣在境外像其他自由兌換貨幣一樣,開展存款、貸款、結算支付、資產管理、匯率避險等全方位業(yè)務,在境外形成一定的自我循環(huán)規(guī)模;(3)打通境內金融市場與境外金融市場在有控制前提下的“管道”。
          四是外匯儲備管理原則問題。在書中,夏斌先生提出,要重新明確外匯運用的具體順序:首先是保持必要的外匯流動性,以滿足平衡國際收支的需要;其次是用一定的外匯干預外匯市場,滿足匯率調節(jié)的需要;再次是服務于國家經濟可持續(xù)發(fā)展的目標,獲取戰(zhàn)略性利益;最后才是用于獲取相對較高收益的金融投資。
          夏斌先生還特別強調了什么是外匯儲備運用中的戰(zhàn)略性收益等問題。

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