二、圍繞第一專業(yè)機構(gòu)目標加強職業(yè)化建設(shè)
政府采購工作是一項政策性強、專業(yè)涉及面寬、規(guī)范性操作要求高的工作。因此,作為政府采購重要組成部分的集采機構(gòu)必須走職業(yè)化之路。國辦發(fā)〔2009〕35號文件提出:“建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度、對從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核。”《政府采購法實施條例》(征求意見稿)規(guī)定,集采機構(gòu)應(yīng)當“具有一定數(shù)量的政府采購執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人員”。這些都對集采機構(gòu)的職業(yè)化、專業(yè)化提出了更高要求。在新形勢下,集采機構(gòu)要在以下五個方面加強職業(yè)化建設(shè):一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴格遵守政府采購法律法規(guī)要求,嚴格按照監(jiān)管部門政策規(guī)定,嚴格執(zhí)行政府采購預算和政府集中采購目錄,確保政府采購制度執(zhí)行操作“合法、合規(guī)、合理”。二是管理科學規(guī)范。按照科學化精細化管理的要求,遵循政府采購運行規(guī)律;注重規(guī)范化、標準化、制度化的建設(shè),健全完善內(nèi)部管理制度。三是公信度高。要把公開透明、公正公平、廉潔廉政、效率效益、落實政策功能和政府采購服務(wù)配套、管理配套作為新時期集采機構(gòu)職能建設(shè)的核心內(nèi)容,從而體現(xiàn)職業(yè)化操作水平和服務(wù)水準,提高公信度。四是采購效能最佳。按照“應(yīng)采盡采”和采購效益、效率、效果更佳的要求,通過加強預算單位年度采購計劃執(zhí)行管理和規(guī)范受理,積極推進批量集中、項目歸集、集采聯(lián)動以及加快電子化采購手段創(chuàng)新等方式,充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)。五是團隊職業(yè)化。我國政府采購事業(yè)發(fā)展最終要靠人的發(fā)展,人是決定因素。“十二五”期間,政府采購事業(yè)發(fā)展將面臨諸多新情況和新任務(wù),集采機構(gòu)必須自覺加強業(yè)務(wù)學習,提高“三化”能力,以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。一是樹立職業(yè)化意識。自覺提高以職業(yè)道德、職業(yè)意識、職業(yè)修養(yǎng)為核心的職業(yè)素養(yǎng)。二是具備專業(yè)化能力。要把專業(yè)技能、職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)能力作為提升專業(yè)能力的主要依據(jù)。三是擁有知識化儲備。根據(jù)新時期的新要求,把政府采購法律知識、財經(jīng)知識、相關(guān)專業(yè)知識等作為知識儲備的重要內(nèi)容,不斷提高從業(yè)人員的知識水平。