近期我隨中國青年領(lǐng)導干部訪問考察團，先后到東京、福岡、北九州、熊本、大阪和京都等地政府機構(gòu)、企業(yè)、研究機構(gòu)、學校、農(nóng)場和普通家庭調(diào)研考察，與一些日本政治家、中央和地方政府部門負責人、企業(yè)家、小學校教職員工、農(nóng)場主和市民進行了廣泛深入交流，對當前日本的政治、經(jīng)濟、環(huán)保、文化、社會等方面有了一些直觀、真切的認識和了解，感受和體會頗多。
　　
　　高水平的環(huán)境保護和良好的
　　國民環(huán)保意識
　　
　　初到日本，第一印象是無論機場、道路、辦公室、商場還是家里、賓館，都非常清潔、有序，建筑和設(shè)施不一定新，但很干凈，維護得非常好。后來隨著考察的進行，通過認真觀察和交流，我對日本的環(huán)保情況和國民環(huán)保意識有了更深認識。
　　日本在1950年前后工業(yè)化迅速推進過程中，也出現(xiàn)過嚴重環(huán)境污染（日本稱公害）：大量公共環(huán)境事件爆發(fā)，江河湖海水質(zhì)變差，一些地方連大腸桿菌都無法生存，大氣污染嚴重，遮天蔽日，國民深受其害。以上世紀50年代中期水俁事件為轉(zhuǎn)折點，日本從上到下，從政府到民眾和企業(yè)，都高度重視環(huán)境保護。制定和完善了《大氣污染防治法》、《水質(zhì)污染防治法》等眾多環(huán)保法律法規(guī)政策，提高了環(huán)保標準和處罰尺度，從源頭規(guī)制和管理污染，用稅收、金融等經(jīng)濟手段促進企業(yè)加強環(huán)保的積極性和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過嚴格的政策執(zhí)行和持續(xù)不斷的完善，使整個環(huán)境得到了恢復(fù)，不僅是肉眼所見的清潔衛(wèi)生等表面的東西，還有企業(yè)清潔生產(chǎn)、高標準的環(huán)境監(jiān)測和指標體系、完善的食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測和指標等都走在了世界前列。這樣，幫助日本在完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，保持了環(huán)境的優(yōu)美宜人。
　　我們參觀的北九州市就是一個從嚴重污染的工業(yè)城市演變?yōu)榻?jīng)濟高度發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美宜人的典范，習近平副主席去年訪日曾專程到該市考察環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該市是日本四大工業(yè)基地之一，也是新日鐵的發(fā)源地，有TOTO、住友化學、旭化學等世界著名企業(yè)。通過環(huán)境治理和發(fā)展環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，該市不僅保證了經(jīng)濟的發(fā)展，也很好保護了環(huán)境，并且把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市的經(jīng)濟增長點，成為聞名世界的環(huán)境示范城市。
　　日本國民從小接受環(huán)保知識和理念的教育，從小學開始，孩子們就有相關(guān)課程和實踐活動引導熏陶，培養(yǎng)樹立環(huán)保理念和習慣。我們參觀的北九州曾根東小學根據(jù)其學校所處地理環(huán)境設(shè)置了環(huán)保課程，幫助孩子從小學會與大自然友好相處。學校還定期組織環(huán)?；顒?，設(shè)立環(huán)保教室，寓教于樂，生動而不是向孩子灌輸環(huán)保知識和理念。學校的規(guī)劃、建設(shè)也盡力做到環(huán)保節(jié)能：教室墻體由師生們種植的綠色藤類植物覆蓋，避免太陽直接輻射升溫；因地制宜架設(shè)太陽能電池，解決了一部分能源問題。通過這樣的教育，日本國民培養(yǎng)了很好的環(huán)保意識，自覺按照垃圾分類處理日常垃圾，遵守各項環(huán)保法律。在環(huán)保標準嚴格的水俁市，垃圾回收分為23類，居民必須花費很多精力和時間做這件事，盡管沒有處罰措施，但大家都自覺自愿遵守，讓人感嘆其國民環(huán)保意識和公民責任感之強。
　　今天的日本把環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟復(fù)興的兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一來發(fā)展。我們參觀了松下集團，了解了其環(huán)保節(jié)能措施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。松下名譽會長谷井昭雄先生帶我們參觀了松下的家用燃料電池項目，這個產(chǎn)品已實現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)，它可以大大減少電力輸送的損耗，極大提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少碳排放，是一項極有前途的創(chuàng)新家用產(chǎn)品，盡管目前由于其價格太高還沒有被大規(guī)模生產(chǎn)使用，但我預(yù)計這將成為未來家庭中很重要、很普遍的設(shè)施，會成長為很大的產(chǎn)業(yè)。
　　日本在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中加強環(huán)保工作、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，變壓力為動力，值得正在快速工業(yè)化、現(xiàn)代化階段的我國學習；日本注重國民環(huán)保教育和公民責任意識教育，對我們建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會有很強借鑒價值；日本企業(yè)著眼長遠，不惜大量和長期投資發(fā)展創(chuàng)新型的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，值得中國企業(yè)思考。
　　
　　出色的城市交通管理
　　
　　在日本印象很深刻的是道路都不寬，單向兩車道居多，市中心很多地方甚至是單向一車道，車也很多，東京有汽車1000萬輛，也沒有限號限行措施，但基本不堵車，車輛行駛速度很快。這深深值得剛剛進入汽車社會的我國特別是一些城市管理者思考學習。
　　我想日本的城市交通之所以如此好，有以下幾方面原因。
　　1、注意城市規(guī)劃設(shè)計的科學性，保證公共交通的便利。地鐵、公交很發(fā)達，到市中心選擇公交更方便快捷，經(jīng)濟手段的使用也約束了人們自駕車前往市中心，因此減少了車流量。城市中充分利用相互貫通的樓宇間走廊和通道，也疏散了大量地面車流人流。
　　2、駕車人自覺遵守交通規(guī)則的意識和熟練的駕駛技術(shù)減少了擁堵的誘因，提高了平均車速。駕駛?cè)擞辛己玫慕煌ㄒ庾R：不加塞，不胡亂變線，不違規(guī)超車……這些都減少了發(fā)生交通事故的可能，有利于車流的有序性。當然，這是有關(guān)部門長期、有效的交通知識教育和管理的結(jié)果。
　　3、城市道路和交通標識設(shè)計合理，有利于引導車流和駕駛者。
　　4、嚴格限制路邊停車，保證道路空間。城市路邊很少有停車的現(xiàn)象，不像我國一些城市的路邊停滿了汽車，整個城市像一個大停車場，占道阻礙交通，路修再寬也堵車。停車的困難和處罰的嚴厲，也約束了駕車人駕車前往市中心的意愿。
　　5、車況普遍較好，能保證車輛行駛速度和低故障率。
　　原因還很多，我主要想到了這幾條，這些我國的城市不是做不到，而是沒去做。一流的城市道路交通和設(shè)計反映了城市管理水平，這需要高素質(zhì)的人和很高的管理水平，也需要細節(jié)管理和嚴格的執(zhí)行力，這是我國城市管理者所缺乏的。
　　
　　財富和節(jié)儉意識
　　
　　在上世紀80年代前后日本經(jīng)濟快速崛起期，歐美發(fā)達國家也普遍反映和批評大量出國旅游購物的日本人炫富，熱衷奢侈品，到歐美國家狂購掃貨，不論價格和是否適用，行為招搖，但經(jīng)過二、三十年的發(fā)展，日本國民已基本除去了那種浮躁心理。
　　在日本期間，我們到過多個城市，路上基本沒見到歐美豪華車、大排量的越野車和MPV，基本是小排量的小型車。經(jīng)過了解，原來，普通日本人已不將汽車等當做判斷人是否事業(yè)成功的標志，車只是代步交通工具，安全節(jié)能環(huán)保就行。與此形成鮮明對比，國內(nèi)到處可見到大排量的歐美豪華轎車、越野車，一些歐美日汽車廠商專門為中國消費者設(shè)計制造了加長版。令我們懷疑豐田、三菱的大排量越野車是否主要以中國市場為目標。這種不理性的消費心理和行為，是與我們國家的國情和今天的綠色、可持續(xù)發(fā)展理念相悖的，我們應(yīng)該認識到這個問題的嚴重性，全社會一起來糾正這個問題，政府要出臺相關(guān)法規(guī)政策扭轉(zhuǎn)這一怪象。
　　在日本我們多次參加高層次的宴會，但菜式都很簡單，或者是自助餐，或者是日式套餐，簡單明了、清淡保健，夠吃就行，很少浪費，既節(jié)約，對身體也有好處。不像國內(nèi)有的應(yīng)酬，動輒一桌菜，山珍海味、魚翅燕窩，完了還剩很多，浪費很大，也不利身體健康。
　　雖然日本經(jīng)濟泡沫已破滅20年，但經(jīng)濟發(fā)展水平仍然居于世界前列，日本國民仍然很富有，生活影響不大。我們訪問的日本家庭，基本屬于中產(chǎn)階級之上的，但到他們家里造訪所見，與他們交流所談，他們的財富意識都比較理性，節(jié)儉意識都很強，沒有今天國內(nèi)一些先富起來的人那樣揮金如土、奢靡浪費的不正常心理。
　　在中國經(jīng)濟崛起并仍繼續(xù)在高速發(fā)展的時候，我們需要倍加冷靜，調(diào)整心態(tài)，勿忘節(jié)儉傳統(tǒng)，畢竟從人均GDP、人均國民收入來看，中國仍然是發(fā)展中國家，從人均資源看，中國是窮國，要切忌宣揚、崇尚奢靡的生活方式，鄙視擺闊炫富行為，防止金錢拜物教。
　　
　　
　　房地產(chǎn)問題鏡鑒
　　
　　日本的房地產(chǎn)泡沫破滅是經(jīng)濟長期低迷的主要原因之一，當時日本面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)情況和我國目前很近似，值得我們引以為戒。
　　另一方面，日本在解決國民住房問題方面，做得很好。日本國土面積小，人口數(shù)量大，人口密度高達一平方公里343人，比我國更為嚴峻。但通過科學規(guī)劃，合理利用，日本僅用國土面積的3%，就很好解決了居民的居住問題。大多數(shù)家庭都居住在獨立的低層建筑中，住房條件較好，價格相對今天的國內(nèi)也不高。我們造訪的一家，居住在福岡市，地段不錯，福岡是日本大的經(jīng)濟中心之一，環(huán)境也較好。這家的房是1985年買地自己蓋的兩層別墅，有一個車庫和一片小花園，使用面積大約250平米，市價（包括土地價格和建造價格）300多萬人民幣（按目前匯率計算），當前也是差不多這個價，沒漲沒跌，遠比北京、上海的房價便宜，對于日本國民收入，完全能夠為普通老百姓接受。
　　日本用較少土地，合理價格，解決了大部分老百姓的住房問題，我覺得他們主要采取了幾方面措施。
　　一是科學規(guī)劃用地和住宅小區(qū)并嚴格執(zhí)行，提高土地的利用效率。
　　二是老百姓可以自己買地建造住宅，只要按照規(guī)劃，請有資質(zhì)的公司來建造，不用非得由房地產(chǎn)公司壟斷開發(fā)權(quán)，控制定價權(quán)，肆意剝奪消費者。
　　三是地方政府不與民爭利，地方政府不通過壟斷一級土地市場謀取高額利潤。
　　四是住房市場充分、有效、有序、公開、透明的競爭，形成了合理價格。
　　日本比我國的地更緊張，收入更高，城市化水平更高，理應(yīng)房價遠高于中國，但事實上日本同比地段的房價并不比中國高，日本老百姓的住房條件也高于我國。一對比，目前我國的房地產(chǎn)價格，凸顯房地產(chǎn)泡沫和問題的嚴重。居者有其屋是中央提出的目標，住房是準公共產(chǎn)品，中國自古以來把住作為生活最基本的需求之一，安居樂業(yè)是社會穩(wěn)定和繁榮的前提，我們應(yīng)該對房地產(chǎn)問題從源頭和各個環(huán)節(jié)反思，調(diào)整不合理的方面，盡快解決好這個問題。
　　
　　社會管理的精細化和以人為本
　　
　　在日本，只要注意觀察，很多細節(jié)能讓人感覺到社會管理和運營的精細化和以人為本。在此我舉一個小例子。日本城市綠化很好，但是大塊的單純草坪很少，因為草坪費水，養(yǎng)護成本也很高，綠化多是一個個大小不一的植物群落，一個小的生態(tài)系統(tǒng)，從苔蘚、草、灌木到樹，很自然的生長。樹上的落葉不用專門清除掉，這樣每年既要花很大人力來掃除落葉、收集、運送、處理，不僅費錢，還大大增加了垃圾處理量，也不利于土壤的自我循環(huán)，葉落歸根，樹葉也是很好的生物肥料。一點一滴，體現(xiàn)了城市社會管理的精細和科學。
　　另舉一例。城市交通設(shè)計充分考慮到了行人的路權(quán)和安全，有效分隔了機動車道和人行道，盡量使過馬路、交叉路口和立交橋的行人方便、快捷和安全，并且通過巧妙的道路設(shè)計，減少機動車道和人行道的交叉，既保證了行人的安全，也減少了交叉路口的等待時間。
　　我們到日本小學校參觀，看到小學生的書包不像國內(nèi)學生那么大、那么重，書沒有那么多、那么重，孩子們自己背著書包上學放學，很多小孩子沒有家長接送，完全是自己上學放學。這一方面說明日本的治安和交通狀況好，孩子上學放學路上沒有風險，另一方面也說明日本小學生的課程壓力沒有國內(nèi)孩子大，負擔沒有那么重，日本的教育管理比我們強。這點值得我國教育行政機關(guān)深思，如何讓我們的下一代更快樂、更健康地成長，不背負不合符他們年齡的壓力，這是我們莊嚴的責任，也是為了我們的下一代在國際競爭中不輸在起跑線上。
　　再例如，吸煙有害健康已被科學證實，在日本吸煙被嚴格管理，公共空間和室內(nèi)是不允許吸煙的，但為了滿足吸煙者的需求，在一些室外和通風良好的地方，設(shè)置了吸煙場所，有煙灰缸的地方可以吸煙。吸煙者不影響其他不吸煙人士，不僅僅是一種尊重，也是為了提高國民健康水平和公共衛(wèi)生水準。我國香煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，煙民眾多，一些煙廠還為了盈利不顧法律規(guī)定，做廣告和變相廣告吸引人香煙。國家因為香煙產(chǎn)業(yè)的巨大利稅和解決就業(yè)和部分農(nóng)民收入問題，在產(chǎn)業(yè)政策上采取了模棱兩可甚至是鼓勵煙業(yè)發(fā)展的導向，這不利于改善國民整體健康水平，也對中國的國際形象有影響。權(quán)衡長遠和短期、全局和局部利益，國家有關(guān)部門應(yīng)該做出相應(yīng)政策調(diào)整，改變目前自相矛盾的政策取向。
　　社會管理很多方面不是不可為，而是沒有想到，或者想到了不想為。我國經(jīng)過幾十年改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的快速推進，社會管理有了長足進步，各項基礎(chǔ)設(shè)施硬件也已具備，接下來更多的是需要精細化的思考、分析、設(shè)計、管理、營運，更需要的是全面、切實的以人為本的管理，只有這樣，我們才能真正建成現(xiàn)代化的國家，國民的幸福感才能越來越高，國家才能富有凝聚力和國際競爭力。
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