近期我隨中國(guó)青年領(lǐng)導(dǎo)干部訪問(wèn)考察團(tuán)，先后到東京、福岡、北九州、熊本、大阪和京都等地政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)和普通家庭調(diào)研考察，與一些日本政治家、中央和地方政府部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家、小學(xué)校教職員工、農(nóng)場(chǎng)主和市民進(jìn)行了廣泛深入交流，對(duì)當(dāng)前日本的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、文化、社會(huì)等方面有了一些直觀、真切的認(rèn)識(shí)和了解，感受和體會(huì)頗多。
　　
　　高水平的環(huán)境保護(hù)和良好的
　　國(guó)民環(huán)保意識(shí)
　　
　　初到日本，第一印象是無(wú)論機(jī)場(chǎng)、道路、辦公室、商場(chǎng)還是家里、賓館，都非常清潔、有序，建筑和設(shè)施不一定新，但很干凈，維護(hù)得非常好。后來(lái)隨著考察的進(jìn)行，通過(guò)認(rèn)真觀察和交流，我對(duì)日本的環(huán)保情況和國(guó)民環(huán)保意識(shí)有了更深認(rèn)識(shí)。
　　日本在1950年前后工業(yè)化迅速推進(jìn)過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重環(huán)境污染（日本稱公害）：大量公共環(huán)境事件爆發(fā)，江河湖海水質(zhì)變差，一些地方連大腸桿菌都無(wú)法生存，大氣污染嚴(yán)重，遮天蔽日，國(guó)民深受其害。以上世紀(jì)50年代中期水俁事件為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日本從上到下，從政府到民眾和企業(yè)，都高度重視環(huán)境保護(hù)。制定和完善了《大氣污染防治法》、《水質(zhì)污染防治法》等眾多環(huán)保法律法規(guī)政策，提高了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度，從源頭規(guī)制和管理污染，用稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保的積極性和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)嚴(yán)格的政策執(zhí)行和持續(xù)不斷的完善，使整個(gè)環(huán)境得到了恢復(fù)，不僅是肉眼所見(jiàn)的清潔衛(wèi)生等表面的東西，還有企業(yè)清潔生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和指標(biāo)體系、完善的食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)和指標(biāo)等都走在了世界前列。這樣，幫助日本在完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，保持了環(huán)境的優(yōu)美宜人。
　　我們參觀的北九州市就是一個(gè)從嚴(yán)重污染的工業(yè)城市演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)高度發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美宜人的典范，習(xí)近平副主席去年訪日曾專程到該市考察環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該市是日本四大工業(yè)基地之一，也是新日鐵的發(fā)源地，有TOTO、住友化學(xué)、旭化學(xué)等世界著名企業(yè)。通過(guò)環(huán)境治理和發(fā)展環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，該市不僅保證了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也很好保護(hù)了環(huán)境，并且把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為聞名世界的環(huán)境示范城市。
　　日本國(guó)民從小接受環(huán)保知識(shí)和理念的教育，從小學(xué)開(kāi)始，孩子們就有相關(guān)課程和實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)熏陶，培養(yǎng)樹(shù)立環(huán)保理念和習(xí)慣。我們參觀的北九州曾根東小學(xué)根據(jù)其學(xué)校所處地理環(huán)境設(shè)置了環(huán)保課程，幫助孩子從小學(xué)會(huì)與大自然友好相處。學(xué)校還定期組織環(huán)?；顒?dòng)，設(shè)立環(huán)保教室，寓教于樂(lè)，生動(dòng)而不是向孩子灌輸環(huán)保知識(shí)和理念。學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)也盡力做到環(huán)保節(jié)能：教室墻體由師生們種植的綠色藤類植物覆蓋，避免太陽(yáng)直接輻射升溫；因地制宜架設(shè)太陽(yáng)能電池，解決了一部分能源問(wèn)題。通過(guò)這樣的教育，日本國(guó)民培養(yǎng)了很好的環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)按照垃圾分類處理日常垃圾，遵守各項(xiàng)環(huán)保法律。在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的水俁市，垃圾回收分為23類，居民必須花費(fèi)很多精力和時(shí)間做這件事，盡管沒(méi)有處罰措施，但大家都自覺(jué)自愿遵守，讓人感嘆其國(guó)民環(huán)保意識(shí)和公民責(zé)任感之強(qiáng)。
　　今天的日本把環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)興的兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一來(lái)發(fā)展。我們參觀了松下集團(tuán)，了解了其環(huán)保節(jié)能措施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。松下名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)谷井昭雄先生帶我們參觀了松下的家用燃料電池項(xiàng)目，這個(gè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)，它可以大大減少電力輸送的損耗，極大提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少碳排放，是一項(xiàng)極有前途的創(chuàng)新家用產(chǎn)品，盡管目前由于其價(jià)格太高還沒(méi)有被大規(guī)模生產(chǎn)使用，但我預(yù)計(jì)這將成為未來(lái)家庭中很重要、很普遍的設(shè)施，會(huì)成長(zhǎng)為很大的產(chǎn)業(yè)。
　　日本在工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)保工作、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，變壓力為動(dòng)力，值得正在快速工業(yè)化、現(xiàn)代化階段的我國(guó)學(xué)習(xí)；日本注重國(guó)民環(huán)保教育和公民責(zé)任意識(shí)教育，對(duì)我們建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)有很強(qiáng)借鑒價(jià)值；日本企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不惜大量和長(zhǎng)期投資發(fā)展創(chuàng)新型的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，值得中國(guó)企業(yè)思考。
　　
　　出色的城市交通管理
　　
　　在日本印象很深刻的是道路都不寬，單向兩車道居多，市中心很多地方甚至是單向一車道，車也很多，東京有汽車1000萬(wàn)輛，也沒(méi)有限號(hào)限行措施，但基本不堵車，車輛行駛速度很快。這深深值得剛剛進(jìn)入汽車社會(huì)的我國(guó)特別是一些城市管理者思考學(xué)習(xí)。
　　我想日本的城市交通之所以如此好，有以下幾方面原因。
　　1、注意城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性，保證公共交通的便利。地鐵、公交很發(fā)達(dá)，到市中心選擇公交更方便快捷，經(jīng)濟(jì)手段的使用也約束了人們自駕車前往市中心，因此減少了車流量。城市中充分利用相互貫通的樓宇間走廊和通道，也疏散了大量地面車流人流。
　　2、駕車人自覺(jué)遵守交通規(guī)則的意識(shí)和熟練的駕駛技術(shù)減少了擁堵的誘因，提高了平均車速。駕駛?cè)擞辛己玫慕煌ㄒ庾R(shí)：不加塞，不胡亂變線，不違規(guī)超車……這些都減少了發(fā)生交通事故的可能，有利于車流的有序性。當(dāng)然，這是有關(guān)部門長(zhǎng)期、有效的交通知識(shí)教育和管理的結(jié)果。
　　3、城市道路和交通標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)合理，有利于引導(dǎo)車流和駕駛者。
　　4、嚴(yán)格限制路邊停車，保證道路空間。城市路邊很少有停車的現(xiàn)象，不像我國(guó)一些城市的路邊停滿了汽車，整個(gè)城市像一個(gè)大停車場(chǎng)，占道阻礙交通，路修再寬也堵車。停車的困難和處罰的嚴(yán)厲，也約束了駕車人駕車前往市中心的意愿。
　　5、車況普遍較好，能保證車輛行駛速度和低故障率。
　　原因還很多，我主要想到了這幾條，這些我國(guó)的城市不是做不到，而是沒(méi)去做。一流的城市道路交通和設(shè)計(jì)反映了城市管理水平，這需要高素質(zhì)的人和很高的管理水平，也需要細(xì)節(jié)管理和嚴(yán)格的執(zhí)行力，這是我國(guó)城市管理者所缺乏的。
　　
　　財(cái)富和節(jié)儉意識(shí)
　　
　　在上世紀(jì)80年代前后日本經(jīng)濟(jì)快速崛起期，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍反映和批評(píng)大量出國(guó)旅游購(gòu)物的日本人炫富，熱衷奢侈品，到歐美國(guó)家狂購(gòu)掃貨，不論價(jià)格和是否適用，行為招搖，但經(jīng)過(guò)二、三十年的發(fā)展，日本國(guó)民已基本除去了那種浮躁心理。
　　在日本期間，我們到過(guò)多個(gè)城市，路上基本沒(méi)見(jiàn)到歐美豪華車、大排量的越野車和MPV，基本是小排量的小型車。經(jīng)過(guò)了解，原來(lái)，普通日本人已不將汽車等當(dāng)做判斷人是否事業(yè)成功的標(biāo)志，車只是代步交通工具，安全節(jié)能環(huán)保就行。與此形成鮮明對(duì)比，國(guó)內(nèi)到處可見(jiàn)到大排量的歐美豪華轎車、越野車，一些歐美日汽車廠商專門為中國(guó)消費(fèi)者設(shè)計(jì)制造了加長(zhǎng)版。令我們懷疑豐田、三菱的大排量越野車是否主要以中國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)。這種不理性的消費(fèi)心理和行為，是與我們國(guó)家的國(guó)情和今天的綠色、可持續(xù)發(fā)展理念相悖的，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，全社會(huì)一起來(lái)糾正這個(gè)問(wèn)題，政府要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策扭轉(zhuǎn)這一怪象。
　　在日本我們多次參加高層次的宴會(huì)，但菜式都很簡(jiǎn)單，或者是自助餐，或者是日式套餐，簡(jiǎn)單明了、清淡保健，夠吃就行，很少浪費(fèi)，既節(jié)約，對(duì)身體也有好處。不像國(guó)內(nèi)有的應(yīng)酬，動(dòng)輒一桌菜，山珍海味、魚(yú)翅燕窩，完了還剩很多，浪費(fèi)很大，也不利身體健康。
　　雖然日本經(jīng)濟(jì)泡沫已破滅20年，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然居于世界前列，日本國(guó)民仍然很富有，生活影響不大。我們?cè)L問(wèn)的日本家庭，基本屬于中產(chǎn)階級(jí)之上的，但到他們家里造訪所見(jiàn)，與他們交流所談，他們的財(cái)富意識(shí)都比較理性，節(jié)儉意識(shí)都很強(qiáng)，沒(méi)有今天國(guó)內(nèi)一些先富起來(lái)的人那樣揮金如土、奢靡浪費(fèi)的不正常心理。
　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起并仍繼續(xù)在高速發(fā)展的時(shí)候，我們需要倍加冷靜，調(diào)整心態(tài)，勿忘節(jié)儉傳統(tǒng)，畢竟從人均GDP、人均國(guó)民收入來(lái)看，中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，從人均資源看，中國(guó)是窮國(guó)，要切忌宣揚(yáng)、崇尚奢靡的生活方式，鄙視擺闊炫富行為，防止金錢拜物教。
　　
　　
　　房地產(chǎn)問(wèn)題鏡鑒
　　
　　日本的房地產(chǎn)泡沫破滅是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的主要原因之一，當(dāng)時(shí)日本面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)情況和我國(guó)目前很近似，值得我們引以為戒。
　　另一方面，日本在解決國(guó)民住房問(wèn)題方面，做得很好。日本國(guó)土面積小，人口數(shù)量大，人口密度高達(dá)一平方公里343人，比我國(guó)更為嚴(yán)峻。但通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理利用，日本僅用國(guó)土面積的3%，就很好解決了居民的居住問(wèn)題。大多數(shù)家庭都居住在獨(dú)立的低層建筑中，住房條件較好，價(jià)格相對(duì)今天的國(guó)內(nèi)也不高。我們?cè)煸L的一家，居住在福岡市，地段不錯(cuò)，福岡是日本大的經(jīng)濟(jì)中心之一，環(huán)境也較好。這家的房是1985年買地自己蓋的兩層別墅，有一個(gè)車庫(kù)和一片小花園，使用面積大約250平米，市價(jià)（包括土地價(jià)格和建造價(jià)格）300多萬(wàn)人民幣（按目前匯率計(jì)算），當(dāng)前也是差不多這個(gè)價(jià)，沒(méi)漲沒(méi)跌，遠(yuǎn)比北京、上海的房?jī)r(jià)便宜，對(duì)于日本國(guó)民收入，完全能夠?yàn)槠胀ɡ习傩战邮堋?br/>　　日本用較少土地，合理價(jià)格，解決了大部分老百姓的住房問(wèn)題，我覺(jué)得他們主要采取了幾方面措施。
　　一是科學(xué)規(guī)劃用地和住宅小區(qū)并嚴(yán)格執(zhí)行，提高土地的利用效率。
　　二是老百姓可以自己買地建造住宅，只要按照規(guī)劃，請(qǐng)有資質(zhì)的公司來(lái)建造，不用非得由房地產(chǎn)公司壟斷開(kāi)發(fā)權(quán)，控制定價(jià)權(quán)，肆意剝奪消費(fèi)者。
　　三是地方政府不與民爭(zhēng)利，地方政府不通過(guò)壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)謀取高額利潤(rùn)。
　　四是住房市場(chǎng)充分、有效、有序、公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)，形成了合理價(jià)格。
　　日本比我國(guó)的地更緊張，收入更高，城市化水平更高，理應(yīng)房?jī)r(jià)遠(yuǎn)高于中國(guó)，但事實(shí)上日本同比地段的房?jī)r(jià)并不比中國(guó)高，日本老百姓的住房條件也高于我國(guó)。一對(duì)比，目前我國(guó)的房地產(chǎn)價(jià)格，凸顯房地產(chǎn)泡沫和問(wèn)題的嚴(yán)重。居者有其屋是中央提出的目標(biāo)，住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，中國(guó)自古以來(lái)把住作為生活最基本的需求之一，安居樂(lè)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定和繁榮的前提，我們應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)問(wèn)題從源頭和各個(gè)環(huán)節(jié)反思，調(diào)整不合理的方面，盡快解決好這個(gè)問(wèn)題。
　　
　　社會(huì)管理的精細(xì)化和以人為本
　　
　　在日本，只要注意觀察，很多細(xì)節(jié)能讓人感覺(jué)到社會(huì)管理和運(yùn)營(yíng)的精細(xì)化和以人為本。在此我舉一個(gè)小例子。日本城市綠化很好，但是大塊的單純草坪很少，因?yàn)椴萜嘿M(fèi)水，養(yǎng)護(hù)成本也很高，綠化多是一個(gè)個(gè)大小不一的植物群落，一個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)，從苔蘚、草、灌木到樹(shù)，很自然的生長(zhǎng)。樹(shù)上的落葉不用專門清除掉，這樣每年既要花很大人力來(lái)掃除落葉、收集、運(yùn)送、處理，不僅費(fèi)錢，還大大增加了垃圾處理量，也不利于土壤的自我循環(huán)，葉落歸根，樹(shù)葉也是很好的生物肥料。一點(diǎn)一滴，體現(xiàn)了城市社會(huì)管理的精細(xì)和科學(xué)。
　　另舉一例。城市交通設(shè)計(jì)充分考慮到了行人的路權(quán)和安全，有效分隔了機(jī)動(dòng)車道和人行道，盡量使過(guò)馬路、交叉路口和立交橋的行人方便、快捷和安全，并且通過(guò)巧妙的道路設(shè)計(jì)，減少機(jī)動(dòng)車道和人行道的交叉，既保證了行人的安全，也減少了交叉路口的等待時(shí)間。
　　我們到日本小學(xué)校參觀，看到小學(xué)生的書(shū)包不像國(guó)內(nèi)學(xué)生那么大、那么重，書(shū)沒(méi)有那么多、那么重，孩子們自己背著書(shū)包上學(xué)放學(xué)，很多小孩子沒(méi)有家長(zhǎng)接送，完全是自己上學(xué)放學(xué)。這一方面說(shuō)明日本的治安和交通狀況好，孩子上學(xué)放學(xué)路上沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也說(shuō)明日本小學(xué)生的課程壓力沒(méi)有國(guó)內(nèi)孩子大，負(fù)擔(dān)沒(méi)有那么重，日本的教育管理比我們強(qiáng)。這點(diǎn)值得我國(guó)教育行政機(jī)關(guān)深思，如何讓我們的下一代更快樂(lè)、更健康地成長(zhǎng)，不背負(fù)不合符他們年齡的壓力，這是我們莊嚴(yán)的責(zé)任，也是為了我們的下一代在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不輸在起跑線上。
　　再例如，吸煙有害健康已被科學(xué)證實(shí)，在日本吸煙被嚴(yán)格管理，公共空間和室內(nèi)是不允許吸煙的，但為了滿足吸煙者的需求，在一些室外和通風(fēng)良好的地方，設(shè)置了吸煙場(chǎng)所，有煙灰缸的地方可以吸煙。吸煙者不影響其他不吸煙人士，不僅僅是一種尊重，也是為了提高國(guó)民健康水平和公共衛(wèi)生水準(zhǔn)。我國(guó)香煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，煙民眾多，一些煙廠還為了盈利不顧法律規(guī)定，做廣告和變相廣告吸引人香煙。國(guó)家因?yàn)橄銦煯a(chǎn)業(yè)的巨大利稅和解決就業(yè)和部分農(nóng)民收入問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)政策上采取了模棱兩可甚至是鼓勵(lì)煙業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，這不利于改善國(guó)民整體健康水平，也對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象有影響。權(quán)衡長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期、全局和局部利益，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該做出相應(yīng)政策調(diào)整，改變目前自相矛盾的政策取向。
　　社會(huì)管理很多方面不是不可為，而是沒(méi)有想到，或者想到了不想為。我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速推進(jìn)，社會(huì)管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件也已具備，接下來(lái)更多的是需要精細(xì)化的思考、分析、設(shè)計(jì)、管理、營(yíng)運(yùn)，更需要的是全面、切實(shí)的以人為本的管理，只有這樣，我們才能真正建成現(xiàn)代化的國(guó)家，國(guó)民的幸福感才能越來(lái)越高，國(guó)家才能富有凝聚力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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