近期我隨中國青年領(lǐng)導(dǎo)干部訪問考察團，先后到東京、福岡、北九州、熊本、大阪和京都等地政府機構(gòu)、企業(yè)、研究機構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)場和普通家庭調(diào)研考察，與一些日本政治家、中央和地方政府部門負責人、企業(yè)家、小學(xué)校教職員工、農(nóng)場主和市民進行了廣泛深入交流，對當前日本的政治、經(jīng)濟、環(huán)保、文化、社會等方面有了一些直觀、真切的認識和了解，感受和體會頗多。
　　
　　高水平的環(huán)境保護和良好的
　　國民環(huán)保意識
　　
　　初到日本，第一印象是無論機場、道路、辦公室、商場還是家里、賓館，都非常清潔、有序，建筑和設(shè)施不一定新，但很干凈，維護得非常好。后來隨著考察的進行，通過認真觀察和交流，我對日本的環(huán)保情況和國民環(huán)保意識有了更深認識。
　　日本在1950年前后工業(yè)化迅速推進過程中，也出現(xiàn)過嚴重環(huán)境污染（日本稱公害）：大量公共環(huán)境事件爆發(fā)，江河湖海水質(zhì)變差，一些地方連大腸桿菌都無法生存，大氣污染嚴重，遮天蔽日，國民深受其害。以上世紀50年代中期水俁事件為轉(zhuǎn)折點，日本從上到下，從政府到民眾和企業(yè)，都高度重視環(huán)境保護。制定和完善了《大氣污染防治法》、《水質(zhì)污染防治法》等眾多環(huán)保法律法規(guī)政策，提高了環(huán)保標準和處罰尺度，從源頭規(guī)制和管理污染，用稅收、金融等經(jīng)濟手段促進企業(yè)加強環(huán)保的積極性和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過嚴格的政策執(zhí)行和持續(xù)不斷的完善，使整個環(huán)境得到了恢復(fù)，不僅是肉眼所見的清潔衛(wèi)生等表面的東西，還有企業(yè)清潔生產(chǎn)、高標準的環(huán)境監(jiān)測和指標體系、完善的食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測和指標等都走在了世界前列。這樣，幫助日本在完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，保持了環(huán)境的優(yōu)美宜人。
　　我們參觀的北九州市就是一個從嚴重污染的工業(yè)城市演變?yōu)榻?jīng)濟高度發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美宜人的典范，習近平副主席去年訪日曾專程到該市考察環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該市是日本四大工業(yè)基地之一，也是新日鐵的發(fā)源地，有TOTO、住友化學(xué)、旭化學(xué)等世界著名企業(yè)。通過環(huán)境治理和發(fā)展環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)，該市不僅保證了經(jīng)濟的發(fā)展，也很好保護了環(huán)境，并且把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市的經(jīng)濟增長點，成為聞名世界的環(huán)境示范城市。
　　日本國民從小接受環(huán)保知識和理念的教育，從小學(xué)開始，孩子們就有相關(guān)課程和實踐活動引導(dǎo)熏陶，培養(yǎng)樹立環(huán)保理念和習慣。我們參觀的北九州曾根東小學(xué)根據(jù)其學(xué)校所處地理環(huán)境設(shè)置了環(huán)保課程，幫助孩子從小學(xué)會與大自然友好相處。學(xué)校還定期組織環(huán)?；顒?，設(shè)立環(huán)保教室，寓教于樂，生動而不是向孩子灌輸環(huán)保知識和理念。學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)也盡力做到環(huán)保節(jié)能：教室墻體由師生們種植的綠色藤類植物覆蓋，避免太陽直接輻射升溫；因地制宜架設(shè)太陽能電池，解決了一部分能源問題。通過這樣的教育，日本國民培養(yǎng)了很好的環(huán)保意識，自覺按照垃圾分類處理日常垃圾，遵守各項環(huán)保法律。在環(huán)保標準嚴格的水俁市，垃圾回收分為23類，居民必須花費很多精力和時間做這件事，盡管沒有處罰措施，但大家都自覺自愿遵守，讓人感嘆其國民環(huán)保意識和公民責任感之強。
　　今天的日本把環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟復(fù)興的兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一來發(fā)展。我們參觀了松下集團，了解了其環(huán)保節(jié)能措施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。松下名譽會長谷井昭雄先生帶我們參觀了松下的家用燃料電池項目，這個產(chǎn)品已實現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)，它可以大大減少電力輸送的損耗，極大提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少碳排放，是一項極有前途的創(chuàng)新家用產(chǎn)品，盡管目前由于其價格太高還沒有被大規(guī)模生產(chǎn)使用，但我預(yù)計這將成為未來家庭中很重要、很普遍的設(shè)施，會成長為很大的產(chǎn)業(yè)。
　　日本在工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中加強環(huán)保工作、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，變壓力為動力，值得正在快速工業(yè)化、現(xiàn)代化階段的我國學(xué)習；日本注重國民環(huán)保教育和公民責任意識教育，對我們建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會有很強借鑒價值；日本企業(yè)著眼長遠，不惜大量和長期投資發(fā)展創(chuàng)新型的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，值得中國企業(yè)思考。
　　
　　出色的城市交通管理
　　
　　在日本印象很深刻的是道路都不寬，單向兩車道居多，市中心很多地方甚至是單向一車道，車也很多，東京有汽車1000萬輛，也沒有限號限行措施，但基本不堵車，車輛行駛速度很快。這深深值得剛剛進入汽車社會的我國特別是一些城市管理者思考學(xué)習。
　　我想日本的城市交通之所以如此好，有以下幾方面原因。
　　1、注意城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，保證公共交通的便利。地鐵、公交很發(fā)達，到市中心選擇公交更方便快捷，經(jīng)濟手段的使用也約束了人們自駕車前往市中心，因此減少了車流量。城市中充分利用相互貫通的樓宇間走廊和通道，也疏散了大量地面車流人流。
　　2、駕車人自覺遵守交通規(guī)則的意識和熟練的駕駛技術(shù)減少了擁堵的誘因，提高了平均車速。駕駛?cè)擞辛己玫慕煌ㄒ庾R：不加塞，不胡亂變線，不違規(guī)超車……這些都減少了發(fā)生交通事故的可能，有利于車流的有序性。當然，這是有關(guān)部門長期、有效的交通知識教育和管理的結(jié)果。
　　3、城市道路和交通標識設(shè)計合理，有利于引導(dǎo)車流和駕駛者。
　　4、嚴格限制路邊停車，保證道路空間。城市路邊很少有停車的現(xiàn)象，不像我國一些城市的路邊停滿了汽車，整個城市像一個大停車場，占道阻礙交通，路修再寬也堵車。停車的困難和處罰的嚴厲，也約束了駕車人駕車前往市中心的意愿。
　　5、車況普遍較好，能保證車輛行駛速度和低故障率。
　　原因還很多，我主要想到了這幾條，這些我國的城市不是做不到，而是沒去做。一流的城市道路交通和設(shè)計反映了城市管理水平，這需要高素質(zhì)的人和很高的管理水平，也需要細節(jié)管理和嚴格的執(zhí)行力，這是我國城市管理者所缺乏的。
　　
　　財富和節(jié)儉意識
　　
　　在上世紀80年代前后日本經(jīng)濟快速崛起期，歐美發(fā)達國家也普遍反映和批評大量出國旅游購物的日本人炫富，熱衷奢侈品，到歐美國家狂購掃貨，不論價格和是否適用，行為招搖，但經(jīng)過二、三十年的發(fā)展，日本國民已基本除去了那種浮躁心理。
　　在日本期間，我們到過多個城市，路上基本沒見到歐美豪華車、大排量的越野車和MPV，基本是小排量的小型車。經(jīng)過了解，原來，普通日本人已不將汽車等當做判斷人是否事業(yè)成功的標志，車只是代步交通工具，安全節(jié)能環(huán)保就行。與此形成鮮明對比，國內(nèi)到處可見到大排量的歐美豪華轎車、越野車，一些歐美日汽車廠商專門為中國消費者設(shè)計制造了加長版。令我們懷疑豐田、三菱的大排量越野車是否主要以中國市場為目標。這種不理性的消費心理和行為，是與我們國家的國情和今天的綠色、可持續(xù)發(fā)展理念相悖的，我們應(yīng)該認識到這個問題的嚴重性，全社會一起來糾正這個問題，政府要出臺相關(guān)法規(guī)政策扭轉(zhuǎn)這一怪象。
　　在日本我們多次參加高層次的宴會，但菜式都很簡單，或者是自助餐，或者是日式套餐，簡單明了、清淡保健，夠吃就行，很少浪費，既節(jié)約，對身體也有好處。不像國內(nèi)有的應(yīng)酬，動輒一桌菜，山珍海味、魚翅燕窩，完了還剩很多，浪費很大，也不利身體健康。
　　雖然日本經(jīng)濟泡沫已破滅20年，但經(jīng)濟發(fā)展水平仍然居于世界前列，日本國民仍然很富有，生活影響不大。我們訪問的日本家庭，基本屬于中產(chǎn)階級之上的，但到他們家里造訪所見，與他們交流所談，他們的財富意識都比較理性，節(jié)儉意識都很強，沒有今天國內(nèi)一些先富起來的人那樣揮金如土、奢靡浪費的不正常心理。
　　在中國經(jīng)濟崛起并仍繼續(xù)在高速發(fā)展的時候，我們需要倍加冷靜，調(diào)整心態(tài)，勿忘節(jié)儉傳統(tǒng)，畢竟從人均GDP、人均國民收入來看，中國仍然是發(fā)展中國家，從人均資源看，中國是窮國，要切忌宣揚、崇尚奢靡的生活方式，鄙視擺闊炫富行為，防止金錢拜物教。
　　
　　
　　房地產(chǎn)問題鏡鑒
　　
　　日本的房地產(chǎn)泡沫破滅是經(jīng)濟長期低迷的主要原因之一，當時日本面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)情況和我國目前很近似，值得我們引以為戒。
　　另一方面，日本在解決國民住房問題方面，做得很好。日本國土面積小，人口數(shù)量大，人口密度高達一平方公里343人，比我國更為嚴峻。但通過科學(xué)規(guī)劃，合理利用，日本僅用國土面積的3%，就很好解決了居民的居住問題。大多數(shù)家庭都居住在獨立的低層建筑中，住房條件較好，價格相對今天的國內(nèi)也不高。我們造訪的一家，居住在福岡市，地段不錯，福岡是日本大的經(jīng)濟中心之一，環(huán)境也較好。這家的房是1985年買地自己蓋的兩層別墅，有一個車庫和一片小花園，使用面積大約250平米，市價（包括土地價格和建造價格）300多萬人民幣（按目前匯率計算），當前也是差不多這個價，沒漲沒跌，遠比北京、上海的房價便宜，對于日本國民收入，完全能夠為普通老百姓接受。
　　日本用較少土地，合理價格，解決了大部分老百姓的住房問題，我覺得他們主要采取了幾方面措施。
　　一是科學(xué)規(guī)劃用地和住宅小區(qū)并嚴格執(zhí)行，提高土地的利用效率。
　　二是老百姓可以自己買地建造住宅，只要按照規(guī)劃，請有資質(zhì)的公司來建造，不用非得由房地產(chǎn)公司壟斷開發(fā)權(quán)，控制定價權(quán)，肆意剝奪消費者。
　　三是地方政府不與民爭利，地方政府不通過壟斷一級土地市場謀取高額利潤。
　　四是住房市場充分、有效、有序、公開、透明的競爭，形成了合理價格。
　　日本比我國的地更緊張，收入更高，城市化水平更高，理應(yīng)房價遠高于中國，但事實上日本同比地段的房價并不比中國高，日本老百姓的住房條件也高于我國。一對比，目前我國的房地產(chǎn)價格，凸顯房地產(chǎn)泡沫和問題的嚴重。居者有其屋是中央提出的目標，住房是準公共產(chǎn)品，中國自古以來把住作為生活最基本的需求之一，安居樂業(yè)是社會穩(wěn)定和繁榮的前提，我們應(yīng)該對房地產(chǎn)問題從源頭和各個環(huán)節(jié)反思，調(diào)整不合理的方面，盡快解決好這個問題。
　　
　　社會管理的精細化和以人為本
　　
　　在日本，只要注意觀察，很多細節(jié)能讓人感覺到社會管理和運營的精細化和以人為本。在此我舉一個小例子。日本城市綠化很好，但是大塊的單純草坪很少，因為草坪費水，養(yǎng)護成本也很高，綠化多是一個個大小不一的植物群落，一個小的生態(tài)系統(tǒng)，從苔蘚、草、灌木到樹，很自然的生長。樹上的落葉不用專門清除掉，這樣每年既要花很大人力來掃除落葉、收集、運送、處理，不僅費錢，還大大增加了垃圾處理量，也不利于土壤的自我循環(huán)，葉落歸根，樹葉也是很好的生物肥料。一點一滴，體現(xiàn)了城市社會管理的精細和科學(xué)。
　　另舉一例。城市交通設(shè)計充分考慮到了行人的路權(quán)和安全，有效分隔了機動車道和人行道，盡量使過馬路、交叉路口和立交橋的行人方便、快捷和安全，并且通過巧妙的道路設(shè)計，減少機動車道和人行道的交叉，既保證了行人的安全，也減少了交叉路口的等待時間。
　　我們到日本小學(xué)校參觀，看到小學(xué)生的書包不像國內(nèi)學(xué)生那么大、那么重，書沒有那么多、那么重，孩子們自己背著書包上學(xué)放學(xué)，很多小孩子沒有家長接送，完全是自己上學(xué)放學(xué)。這一方面說明日本的治安和交通狀況好，孩子上學(xué)放學(xué)路上沒有風險，另一方面也說明日本小學(xué)生的課程壓力沒有國內(nèi)孩子大，負擔沒有那么重，日本的教育管理比我們強。這點值得我國教育行政機關(guān)深思，如何讓我們的下一代更快樂、更健康地成長，不背負不合符他們年齡的壓力，這是我們莊嚴的責任，也是為了我們的下一代在國際競爭中不輸在起跑線上。
　　再例如，吸煙有害健康已被科學(xué)證實，在日本吸煙被嚴格管理，公共空間和室內(nèi)是不允許吸煙的，但為了滿足吸煙者的需求，在一些室外和通風良好的地方，設(shè)置了吸煙場所，有煙灰缸的地方可以吸煙。吸煙者不影響其他不吸煙人士，不僅僅是一種尊重，也是為了提高國民健康水平和公共衛(wèi)生水準。我國香煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，煙民眾多，一些煙廠還為了盈利不顧法律規(guī)定，做廣告和變相廣告吸引人香煙。國家因為香煙產(chǎn)業(yè)的巨大利稅和解決就業(yè)和部分農(nóng)民收入問題，在產(chǎn)業(yè)政策上采取了模棱兩可甚至是鼓勵煙業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，這不利于改善國民整體健康水平，也對中國的國際形象有影響。權(quán)衡長遠和短期、全局和局部利益，國家有關(guān)部門應(yīng)該做出相應(yīng)政策調(diào)整，改變目前自相矛盾的政策取向。
　　社會管理很多方面不是不可為，而是沒有想到，或者想到了不想為。我國經(jīng)過幾十年改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的快速推進，社會管理有了長足進步，各項基礎(chǔ)設(shè)施硬件也已具備，接下來更多的是需要精細化的思考、分析、設(shè)計、管理、營運，更需要的是全面、切實的以人為本的管理，只有這樣，我們才能真正建成現(xiàn)代化的國家，國民的幸福感才能越來越高，國家才能富有凝聚力和國際競爭力。
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