文/中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會副秘書長 宋新力
　　
　　近年來，跨境貿(mào)易與投資已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人們關(guān)注的熱點(diǎn)，究其緣由該是諸多機(jī)遇所歸矣。一是國際金融危機(jī)影響使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，各國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不同程度地面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃綱要明確要求“擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用”。三是與世界各國和地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)模增長迅速，自貿(mào)區(qū)數(shù)量不斷增加，對結(jié)算貨幣、定價(jià)能力和人民幣升值預(yù)期收益的選擇使境內(nèi)外進(jìn)出口企業(yè)對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算由觀望轉(zhuǎn)向行動，從區(qū)域轉(zhuǎn)向全球所有國家和地區(qū)。四是中小企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略自身發(fā)展的客觀訴求和愿望?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有利于促進(jìn)貿(mào)易便利化、結(jié)算便利化和資金便利化，節(jié)約結(jié)售匯成本、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。
　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是一項(xiàng)基本國策。改革開放初期，我國東南沿海一帶出現(xiàn)的“三來一補(bǔ)”和以加工貿(mào)易為主要形式的對外合作，中小企業(yè)發(fā)揮了排頭兵作用。以中越、中緬和中俄邊境為代表的邊境口岸、邊民互市貿(mào)易的活躍，中小企業(yè)發(fā)揮了“催化劑”作用，使邊境貿(mào)易投資領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向境外種植業(yè)、采礦業(yè)、物流業(yè)和原材料加工等，投資主體由個(gè)體投資向民營企業(yè)和國有企業(yè)擴(kuò)展，投資形式由實(shí)物為主轉(zhuǎn)向以人民幣為主，跨境貿(mào)易與跨境直接投資人民幣結(jié)算得到快速發(fā)展。我國與東盟自貿(mào)區(qū)的開啟使跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)上升為國家戰(zhàn)略，“10+1”構(gòu)建并融洽了各國間中小企業(yè)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算機(jī)制。自去年10月新疆成為我國第一個(gè)開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)省區(qū)，迄今已有20個(gè)省區(qū)市開展了跨境貿(mào)易與跨境直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)，中小企業(yè)“走出去”處在一個(gè)有利的發(fā)展時(shí)期。
　　據(jù)悉開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來，各試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)近2000億元，辦理人民幣投融資個(gè)案試點(diǎn)業(yè)務(wù)近300億元，與近30個(gè)境外國家和地區(qū)發(fā)生人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)，然而人民幣計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)仍不足全國對外貿(mào)易1%。觀其群體則是大量的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)再次沖到新政實(shí)施前列，以敢為天下先氣魄挑戰(zhàn)結(jié)算貨幣和定價(jià)能力。如北京市2010年下半年開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)中，1000萬元以下業(yè)務(wù)占總筆數(shù)62.1%，1億元以下業(yè)務(wù)筆數(shù)占總筆數(shù)73.1%，中小企業(yè)和中小規(guī)模交易占據(jù)半壁江山，影響力凸顯。因此，加強(qiáng)對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在跨境貿(mào)易與投資中的政策引導(dǎo)和支撐服務(wù)，將使中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)和發(fā)揮，為提升人民幣計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)在對外貿(mào)易中的比重作出貢獻(xiàn)。
　　引導(dǎo)和支持中小企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的政策支持主要有2009年7月中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》和《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。2010年6月六部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，2010年6月國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作的意見》等。一年多來，參加跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由最初的上海、廣東4個(gè)城市增至目前20個(gè)省區(qū)市，參加試點(diǎn)企業(yè)也由最初365家增加到近70000家，這里有大量享有自營進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)，也有新獲得出口許可證的中小企業(yè)。眾所周知，中小企業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的生力軍，目前全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的60％左右是由中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在從事境外投資和經(jīng)營的3萬余家境內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)占80％左右。中小企業(yè)踴躍參與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的實(shí)際行動，顯示了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)是一項(xiàng)利國強(qiáng)企的惠民政策，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃綱要提出的“擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用”方針和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是完全正確的。
　　應(yīng)該看到，跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)尚處在起步階段，從境外看，如何提高境外貿(mào)易企業(yè)選擇人民幣為結(jié)算貨幣，如何創(chuàng)新拓展人民幣資金來源、投資和清算渠道，完善境外人民幣資金的回流機(jī)制等跨境貿(mào)易金融服務(wù)；從境內(nèi)看，如何引導(dǎo)中小企業(yè)盡快熟悉跨境貿(mào)易、跨境直接投資的制度和規(guī)則，如何培育意愿結(jié)售匯制度帶給中小企業(yè)獨(dú)立面對匯率風(fēng)險(xiǎn)意識，指導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用試點(diǎn)政策，處理好中小企業(yè)“擴(kuò)內(nèi)需”與“走出去”的“兩個(gè)市場”關(guān)系等，都是需要不斷探索和創(chuàng)新的。