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        我國政府采購存在的問題及對策探析(四)

        2011-12-29 00:00:00馮偉華
        經(jīng)濟(jì) 2011年4期


          文/山東省濟(jì)寧市政府采購中心主任 馮偉華
          
         ?。ㄈ┮?guī)范的運行體系是手段
          一是規(guī)范流程,強化運作。依據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、各地頒布實施的地方性法律法規(guī)等,結(jié)合各地情況制定《政府采購操作規(guī)程》,明確采購機構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù),并實行相互牽制制度。采購過程中的各個環(huán)節(jié):部門預(yù)算afda4beb6c284453b203473c3bf63bbb——編制采購計劃——審核采購計劃——制訂實施方案——實施采購——簽訂采購合同——組織驗收——支付資金,每一個環(huán)節(jié)以文件的形式固定下來,并細(xì)化工作流程,從項目申報、信息發(fā)布、供應(yīng)商資質(zhì)審查、評標(biāo)定標(biāo)到簽訂合同、提交驗收申請等程序作出細(xì)致厘定,明確負(fù)責(zé)人,并在網(wǎng)上發(fā)布,讓采購人、內(nèi)部人員、供應(yīng)商都清楚具體程序流程,便于接受監(jiān)督。
          二是規(guī)范行為,強化管理。明確崗位分工,嚴(yán)禁串崗、代理,建立健全工作規(guī)章制度,形成小冊子;完善考核激勵機制,預(yù)防采購風(fēng)險。
          三是完善制度,開拓創(chuàng)新。制度與機制在實踐中形成,需要隨著實踐不斷地發(fā)展和變化,不僅要積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),還要具有一定的前瞻性。制定和完善電子化政府采購機制及相關(guān)法律法規(guī),統(tǒng)一政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一供應(yīng)商庫、專家?guī)斓荣Y源、統(tǒng)一安全機制等,加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和技術(shù)開發(fā),建立功能全面、資源共享、務(wù)實高效、安全可靠的全國電子化政府采購統(tǒng)一平臺;建立擔(dān)保模式、擔(dān)保主體等制度規(guī)范,加快我國信用體系建設(shè),為信用擔(dān)保的實施奠定基礎(chǔ);進(jìn)一步完善政府采購救濟(jì)機制,降低供應(yīng)商的維權(quán)成本,暢通質(zhì)疑、投訴渠道。(全文完)

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