隨著全球經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展，政府作為國內(nèi)市場的最大消費者、購買人，自20世紀80年代以來，政府采購的市場規(guī)模在持續(xù)不斷地擴大，占國內(nèi)、國際貿(mào)易總額的比重越來越大，對國內(nèi)、國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)揮著日益重大的影響。據(jù)估計，國際政府采購總額每年都達數(shù)千億美元，占世界貿(mào)易總額的10%以上。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家政府采購規(guī)模一般占到一國GDP的10%～15%以上，或為財政支出的30%左右。以此來估計，國內(nèi)、國際政府采購市場的潛力巨大，未來將繼續(xù)擴張。
　　1979年4月在日內(nèi)瓦簽訂的WTO政府采購協(xié)議（簡稱GPA），是世界貿(mào)易組織管轄的單項貿(mào)易協(xié)議、四個復(fù)邊協(xié)議之一，是各參加方對外開放政府采購市場，以實現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。GPA要求其締約國彼此間對等開放政府采購市場，其目標之一就是為其成員國的供應(yīng)商開放其他成員國的政府采購市場，并向發(fā)展中國家提供優(yōu)惠待遇，照顧發(fā)展中國家發(fā)展、財政和貿(mào)易的需求。2007年12月底，中國正式啟動加入GPA的談判。中國政府將致力于建立一個開放的政府采購市場，從加入、接受和遵守GPA的規(guī)則是未來的必然趨勢。加入GPA，對中國的政府采購制度和市場都會產(chǎn)生gQ477ZGCdmf//lRiEq561A==重要影響，對廣大的中國企業(yè)則是挑戰(zhàn)與機遇并存。
　　首先，加入GPA給中國企業(yè)帶來更多的貿(mào)易機會。中國國際貿(mào)易政策強調(diào)“走出去”，但是，在中國加入GPA之前，中國企業(yè)不能享受到在國際市場上的非歧視待遇，許多貿(mào)易機會只能看著其他GPA締約方的企業(yè)獲取。聯(lián)合國每年采購價值200多億美元的物資，中國企業(yè)能夠拿到的合同總值不足千分之一，僅排在第28位。GPA締約方政府采購市場2008年的規(guī)模高達1.6萬億美元，其中美國大約占1萬億美元左右，而中國2009年的政府采購規(guī)模僅7400億元，從絕對數(shù)量來看，GPA締約方的政府采購市場比中國大得多。中國目前是最大的出口國，可見中國企業(yè)在世界市場上具備一定的競爭能力，因此中國一旦加入GPA，就能夠進入這些國家的政府采購市場，獲得更多的投標和貿(mào)易機會。
　　其次，加入GPA有利于中國企業(yè)的制度完善。目前，由于中國企業(yè)管理制度存在不足，合規(guī)經(jīng)營和誠信經(jīng)營尚未成為企業(yè)精神，引起國外的不信任和擔心，以至于中國企業(yè)即使有機會參加國外政府采購?fù)稑烁偁?，但仍然時常遇到對方提出的種種額外條件。隨著中國加入GPA，中國企業(yè)逐漸融入和適應(yīng)國際規(guī)則體系，有助于推進中國企業(yè)的制度完善和合規(guī)經(jīng)營。同時，加入GPA以后，中國政府采購逐步開放，一方面使更多外資企業(yè)進入國內(nèi)投標市場，另一方面，中國企業(yè)有機會參與對方國家招標采購，有利于中國企業(yè)向國外企業(yè)學習先進管理和投標經(jīng)驗。隨著中國企業(yè)的制度完善，必將提高其綜合競爭能力，使中國企業(yè)在海外政府采購市場上拿到更多訂單。
　　再次，加入GPA有利于給中國企業(yè)在國內(nèi)政府采購市場營造公平的競爭環(huán)境。GPA的重要原則就是透明和競爭，加入《協(xié)議》后，GPA的要求和外國企業(yè)的競爭將會促進國內(nèi)政府采購制度的深刻變革，使國內(nèi)政府采購市場逐漸打破行業(yè)壟斷和地方分割，真正形成統(tǒng)一開放的政府采購大市場，從而給廣大的中國企業(yè)參與政府采購創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，有利于形成公開、公平、公正的氛圍。
　　最后，加入GPA給中國企業(yè)帶來前所未有的競爭壓力。政府采購市場的開放意味著更多的外國企業(yè)直接進入中國政府采購市場參與招標，給本來就競爭激烈的市場帶來更大的壓力。在政府采購市場開放前，中國的招標投標主要集中在國內(nèi)企業(yè)之間；而開放后，則要與外國企業(yè)在國際國內(nèi)政府采購市場上同臺競技，這不但要求中國企業(yè)在產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)等各方面不斷提高，而且要求企業(yè)在學習國際規(guī)則和投標技術(shù)方面有所準備。