我國的園區(qū)經(jīng)濟是改革開放的產(chǎn)物。經(jīng)過20多年的發(fā)展,目前國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量增至122個,國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達到54個,省級開發(fā)區(qū)更是數(shù)量眾多,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點顯著。園區(qū)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域經(jīng)濟、提振中小企業(yè)發(fā)展、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了獨特作用,成為國家和地方經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
我國園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在類別上分為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū);省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)(庫)、物流園區(qū);市縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園等。近年來,建立在園區(qū)基礎上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū),大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法,從而使經(jīng)濟園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點得到不斷豐富,并從傳統(tǒng)的對外開發(fā)、招商引資、促進地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大特色經(jīng)濟和承接國家各類改革創(chuàng)新實驗的重要載體。一些地方提出的“園區(qū)立省”、“園區(qū)立市”發(fā)展舉措從一個側(cè)面體現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的“增長極”作用。
園區(qū)經(jīng)濟是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。經(jīng)濟園區(qū)在中小企業(yè)聚合,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約利用,培育壯大特色經(jīng)濟同時,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級不斷深入,呈現(xiàn)出向多功能、專業(yè)化園區(qū)加快發(fā)展趨勢,興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為近年來各地方促進經(jīng)濟發(fā)展的睿智之舉。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體,產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多為同一產(chǎn)業(yè)鏈或相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、服務外包產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等形式,也有總部基地、BDA國際企業(yè)大道、軟件園等新興產(chǎn)業(yè)園形式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展分為空間集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚等不同階段。目前以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速,/Gqj6uHyADKcpSEGzBaRgQ==一些發(fā)達地區(qū)集群經(jīng)濟已占工業(yè)產(chǎn)值一半左右,在區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用日益顯現(xiàn),空間集聚和產(chǎn)業(yè)集聚效果顯著。圍繞中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級采取的產(chǎn)學研聯(lián)合,增強自主創(chuàng)新能力,實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略,促進人力資源開發(fā),提升產(chǎn)業(yè)層次,提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈上的分工地位,使人才集聚變得更加迫切和成為現(xiàn)實。
園區(qū)經(jīng)濟提振中小企業(yè)發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū),發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟不僅是各地方政府推進新興工業(yè)化的重要突破口,是招商引資和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,也是引導中小企業(yè)向園區(qū)聚合,科學整合各生產(chǎn)要素,提升中小企業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。“十二五”提出中小企業(yè)要繼續(xù)實施和促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快工業(yè)化進程目標,地方工業(yè)園區(qū)要注重外力驅(qū)動與內(nèi)力發(fā)展相結(jié)合,注重園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)吸引“專精特新”中小企業(yè)向園區(qū)集聚,吸引村鎮(zhèn)小企業(yè)、分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)聚合和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到園區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),在工業(yè)集聚中推動轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),集約利用園區(qū)各種資源聚集效益,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)向園區(qū)集中,走園區(qū)發(fā)展道路是中小企業(yè)成長和做大做強的必由之路,其例不枚勝舉。如省級園區(qū)南昌小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2002至2008年入駐園區(qū)企業(yè)486戶,其中世界500強企業(yè)占1.44%,規(guī)模以上企業(yè)占20.37%,其余78.19%為大量的中小企業(yè)。大中小企業(yè)聚合、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和名牌產(chǎn)品效應構(gòu)成園區(qū)特點,園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入約190億元,吸納從業(yè)人員4.2萬人。再如成立于2002年的省級園區(qū)湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅用8年時間獲得了國務院批準的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。寧鄉(xiāng)園區(qū)入駐企業(yè)由建園初期的幾十家發(fā)展到現(xiàn)在近200家,中小企業(yè)占80%以上,由原來園區(qū)規(guī)劃面積8平方公里發(fā)展到現(xiàn)在總規(guī)劃面積40平方公里,園區(qū)重點培育“3+1”產(chǎn)業(yè),形成了機電、食品、新能源新材料三大主導產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務業(yè),躋身湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前列,園區(qū)主要經(jīng)濟指標連年保持50%以上的增速。