隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，協(xié)議供貨與定點采購已成為政府集中采購實現(xiàn)的主要形式。協(xié)議供貨在具體操作上分為兩階段，第一階段通常采用公開招標（少數(shù)時候也有采用競爭性談判等方式）選定供貨商范圍；第二階段是從供貨商列表中進行實際的采購行為。近兩年來，協(xié)議供貨與定點采購占政府采購總規(guī)模將近一半左右，其應用之廣泛可見一斑。協(xié)議供貨可以幫助采購人在最短的時間內從協(xié)議供貨中標產(chǎn)品范圍中直接選擇、下單，提高了采購效率，也為采購人提供了更大的選擇權。但是如此廣泛應用的政府采購形式，并非《政府采購法》規(guī)定的五種采購方式，一直困擾著業(yè)界。筆者以為，協(xié)議供貨不是一種采購方式，而是政府集中采購的一種組織形式，綜合采用法定的幾種采購方式組合達到高效低價的采購目的。
　　協(xié)議供貨屬于無固定數(shù)量采購，投報價格的優(yōu)惠幅度有限，尤其是隨著時間的推移、技術更新?lián)Q代和市場形勢的發(fā)展變化，容易造成部分產(chǎn)品價格高于市場。因此，協(xié)議供貨并不能包治百病，而是有其一定的適用范圍；采購人要根據(jù)采購項目的要求選擇適合的采購組織實施方式，這樣才能兼顧采購效率和效益。比如，如果時間要求不高，希望獲得更好的價格，就應該選擇競爭性更強的采購方式，如網(wǎng)上競價、批量集中采購。
　　同時，協(xié)議供貨尚屬初創(chuàng)時期，還存在不少問題，需要不斷地改進完善，特別是價格的監(jiān)控調整有待進一步改進。在協(xié)議供貨實施初期，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格具有較大的價格優(yōu)勢；但是協(xié)議供貨屬于無固定數(shù)量采購，投報價格的優(yōu)惠幅度有限，尤其是隨著時間的推移、技術更新?lián)Q代和市場的發(fā)展變化，造成少部分產(chǎn)品的政府采購價格高于市場價格。另外，由于協(xié)議供貨的產(chǎn)品門類多，供應商、代理商數(shù)量多，分布廣，后期管理監(jiān)控存在一些盲點。
　　針對上述問題，我們應當認真研究，制定方案，采取措施改進并完善協(xié)議供貨。我們應當在認真總結經(jīng)驗的基礎上，分析市場變化，兼顧各類品目產(chǎn)品特點，積極探索更為有效的政府集中采購組織方式，規(guī)范和發(fā)展網(wǎng)上競價采購，積極吸收現(xiàn)代電子商務經(jīng)營模式的經(jīng)驗和渠道。細化協(xié)議供貨招標程序，按照產(chǎn)品特點設計不同的招標方案；進一步完善協(xié)議供貨批量采購制度以及入圍產(chǎn)品的二次競價等價格監(jiān)控機制，擴大實行競價的產(chǎn)品范圍，對復印機、投影儀等競爭充分的品目試行競價。努力推動協(xié)議供貨價格實現(xiàn)與市場價格的聯(lián)動，有效解決價格虛高等采購工作中的突出問題。加強履約管理，制定量化考核管理細則，建立供應商信用評價體系和獎懲激勵機制，加大對供應商的跟蹤、監(jiān)督和管理力度，對供應商所提供產(chǎn)品的價格、質量、售后服務等進行考核。建立淘汰機制，對有違約行為的供應商予以警告、暫停、取消資格等處理，情節(jié)嚴重的，報政府采購主管部門進行處理，維護政府采購工作嚴肅性，促進供應商提高服務質量和水平。