近年來，房地產(chǎn)調(diào)控的聲音在中國一直未曾中斷過。但是，高調(diào)的調(diào)控舉措?yún)s始終沒有在房產(chǎn)市場上顯現(xiàn)出令人滿意的效果。即使是號稱史上最嚴(yán)的“限購令”，實施一段時間來，也仍不理想，并未能扭轉(zhuǎn)目前整體房地產(chǎn)市場過熱的形勢。而據(jù)一項調(diào)查顯示，甚至消費(fèi)者也對近期的房地產(chǎn)調(diào)控措施并不看好，大多預(yù)期未來房價還會繼續(xù)上漲。
　　但在4月26日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林稱，發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。而且，在規(guī)定實施之后，官方還會陸續(xù)出臺一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的政策措施。這當(dāng)中，實施反暴利規(guī)定是最重要的措施之一。許昆林說，“我們正在對房地產(chǎn)市場的成本、利潤和價格等情況開展調(diào)研，擬綜合考慮中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和國外可借鑒的做法，將商品住房列入制止牟取暴利項目，嚴(yán)厲打擊不法房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利的行為?！?br/>　　這樣做的依據(jù)，源自國家在1995年時頒布的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定，對于與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務(wù)，國務(wù)院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目，并實施利潤率控制。
　　在我們看來，發(fā)改委這個表態(tài)幾乎可以看成是要對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行全方位干預(yù)的信號。它意味著，房地產(chǎn)業(yè)終將會由高利潤走向“常規(guī)”利潤，但問題是，執(zhí)行起來肯定會出問題，畢竟這是一個商業(yè)化程度很高的市場，強(qiáng)行管制價格的難度是很高的，說起來容易，做起來難。就目前情況來看，只能說中國政府已是下定了決心，在大力推進(jìn)保障房的同時，要鉗制商品化的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它打到一個對通脹、對銀行、對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響都顯著減小的狀態(tài)。因此，中國的房地產(chǎn)業(yè)在整體上將進(jìn)入一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資價值會打折扣，很多資金會撤出房地產(chǎn)，銀行對房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度也會漸漸有所轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這一轉(zhuǎn)變的周期可能或長或短，但其具有轉(zhuǎn)折的戰(zhàn)略意義則是不變的，只是具體的調(diào)控政策有水平高低，效果好壞之分。
　　對于房地產(chǎn)調(diào)控而言，現(xiàn)在最大的問題就是政府各相關(guān)機(jī)構(gòu)的態(tài)度過于曖昧。建設(shè)部為自己的定位是建房子，所以始終沒有明確的態(tài)度；國土部雖然有些表面文章，但重點(diǎn)還是在繼續(xù)為地方政府搞土地財政貢獻(xiàn)力量；而發(fā)改委的重點(diǎn)項目更是消耗土地資源的大戶，但它出臺的政策怎么看卻都像是商務(wù)部應(yīng)該做的工作。實際上，現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控，只有兩個機(jī)構(gòu)真正出政策了，一個是政策口的國務(wù)院，一個是金融口的央行。而其他的部門似乎都依然在等政策什么時候可以“過去了”。這種情況本身就表明，中央有關(guān)房地產(chǎn)的調(diào)控的確處于危險之中，要么隨時會過頭，要么隨時就結(jié)束，總之不可持續(xù)。有鑒于此，筆者建議，調(diào)控政策還是應(yīng)該回歸基本面，該怎么干還是允許怎么干，如果說過去是通過行政輕點(diǎn)剎車（這是必要的，否則也不行），現(xiàn)在則應(yīng)調(diào)整路徑，回歸到政策面的調(diào)整，啟動稅收杠桿來約束、調(diào)控各地政府的土地開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)。
　　根據(jù)國際的慣例和樣本分析，筆者認(rèn)為，對房地產(chǎn)的交易價格征收15%的中央稅就可以有效控制情況的惡化。也就是說，你有錢盡管買，有本事盡管賣，但要按照交易價格繳稅15%給中央，即使有地方分成也要采取中央返還的方式。從政策作用看，這種做法類似于銀行的存款準(zhǔn)備金率一樣，銀行雖然始終有貸款的沖動，但必須要去掉一部分可用作貸款的錢繳納準(zhǔn)備金。而如果15%的稅率不夠，就提高至20%，過頭了就降低比率，作用總會是有的。這部分征收上來的錢，應(yīng)該?？顚Ｓ?，用來大量建設(shè)公租房，租賃給真正有需要的人居住。這樣，整個房地產(chǎn)的問題就會緩解，因為土地也是要有人開發(fā)的，賣不出或是不好賣，大家的開發(fā)熱情肯定也就不大了。
　　筆者認(rèn)為，這樣做的好處在于鼓勵自住，因為凡是購置房屋為自住的人，多少錢也得住。但如果是資產(chǎn)交易，就要考慮買賣中間的成本了，提高征稅幅度，就加重了交易成本。買容易，賣難了，因為人們一般條件下都不會考慮買房。如果有人硬要買賣，那也好，可以看作是為國家做了貢獻(xiàn)，而國家則等于集資到了公租房的開發(fā)資本。