一、我國節(jié)能產(chǎn)品政府采購的現(xiàn)狀
　　發(fā)揮政府采購促進(jìn)節(jié)能環(huán)保是政府采購制度的重要任務(wù)和核心政策功能。為此，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，財(cái)政部、國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)的《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》等文件，初步形成了涵蓋節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、發(fā)布、采購、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的框架，推動(dòng)了政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)不斷更新?lián)Q代，對全社會(huì)節(jié)能減排工作及各項(xiàng)政策功能的發(fā)揮具有借鑒、推廣意義。
　　各級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)在采購項(xiàng)目中積極采取措施，落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。一是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、民用空調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購確定的中標(biāo)產(chǎn)品均為清單內(nèi)產(chǎn)品；中央空調(diào)招標(biāo)文件將投標(biāo)產(chǎn)品是否為節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單產(chǎn)品設(shè)置為“*”號(hào)條款，不是清單產(chǎn)品不得參與評審。二是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品給予不同程度加分。汽車、家具采購招標(biāo)文件均載明了對產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保要求，并對經(jīng)過環(huán)保認(rèn)證的產(chǎn)品給予1-2分的加分；會(huì)議服務(wù)項(xiàng)目在評審時(shí)對采取了環(huán)保節(jié)能措施的企業(yè)給予2分的加分；工程采購中，優(yōu)先選用節(jié)能設(shè)計(jì)方案，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保的建筑裝飾材料，對于未進(jìn)入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的電梯和鍋爐類產(chǎn)品，將節(jié)能環(huán)保性能作為評分因素。
　　
　　二、我國節(jié)能產(chǎn)品政府采購存在的問題
　　第一，政策目標(biāo)存在沖突，執(zhí)行中面臨兩難。政府采購除了政策功能目標(biāo)以外，還有其他一些基本目標(biāo)，例如采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，節(jié)約財(cái)政資金等。但國家在政府采購目標(biāo)方面缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安排，沒有形成一個(gè)具有內(nèi)在邏輯的政策功能體系，部分目標(biāo)之間存在明顯沖突。如我國正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展客觀上要求政府采購要發(fā)展高新產(chǎn)品，推廣節(jié)能產(chǎn)品，使用環(huán)保產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品研發(fā)成本、生產(chǎn)成本以及價(jià)格往往比普通產(chǎn)品高很多。以采購空調(diào)為例，相同功率的空調(diào)，節(jié)能產(chǎn)品通常比非節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格高出30%。這些都會(huì)使一些以追求價(jià)格低廉為主要目標(biāo)的采購人無法理解，導(dǎo)致政策執(zhí)行難度加大。
　　第二，節(jié)能產(chǎn)品清單存在缺陷。一是清單更新不及時(shí)，目前一年一更新的頻率難以及時(shí)反映市場變動(dòng)情況，清單常常與市場脫節(jié)，尤其是對于計(jì)算機(jī)等技術(shù)發(fā)展快、產(chǎn)品更新頻繁的信息類產(chǎn)品，經(jīng)常遇到采購人有采購需求時(shí)，因清單中的產(chǎn)品已停產(chǎn)，新型換代產(chǎn)品還未被納入清單而無法實(shí)施采購的尷尬局面。二是/ZbjhuzfqzCnlMD8rx2b6RwDDC7SCuPsXxGTU7AcRNA=清單發(fā)布的方式有待改進(jìn)，目前清單主要通過印發(fā)文件的方式發(fā)布，需層層轉(zhuǎn)發(fā)，不僅效率低、周期長，而且不便于查閱。此外，網(wǎng)上發(fā)布的清單沒有做到隨紙質(zhì)文件及時(shí)更新，導(dǎo)致網(wǎng)上的信息有所滯后。三是清單有可能與政策規(guī)定相沖突，由于清單產(chǎn)品種類繁多，認(rèn)證又需要一定周期，一旦政策改變，清單很難隨著政策及時(shí)更新，難免會(huì)出現(xiàn)沖突。以汽車采購為例，北京早已實(shí)行歐IV標(biāo)準(zhǔn)，而清單內(nèi)產(chǎn)品還有不少是歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車型。
　　
　　三、十二五期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品政府采購
　　《國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃》（2006—2020）把政府采購作為提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策手段。從長遠(yuǎn)看，節(jié)能產(chǎn)品政府采購與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的，一方面，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的綜合反映；另一方面，把節(jié)能產(chǎn)品采購作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手、切入點(diǎn)和突破口，通過節(jié)能采購，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的日趨嚴(yán)峻的資源、環(huán)境約束?？梢?，節(jié)能產(chǎn)品政府采購在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中具有重要作用。因此，十二五期間，我國要以長遠(yuǎn)的眼光，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的節(jié)能產(chǎn)品政府采購規(guī)劃，指導(dǎo)國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購的全面發(fā)展，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。