編輯同志：
　　我的家鄉(xiāng)由于外出務(wù)工人員太多，留守在家的青壯年勞動力很少，導(dǎo)致大量農(nóng)田沒有人耕種。2009年春節(jié)，村委會召開村民大會，村民一致同意由村內(nèi)少數(shù)幾個人承擔(dān)在家種地的職責(zé)。但是在人選的確定上產(chǎn)生了分歧。最后決定在本集體組織內(nèi)以拍賣的方式競價。結(jié)果是本村游某和村委會簽訂合同。承諾每667平方米(1畝)繳納一定量的稻谷供村民生活之用，村內(nèi)的所有耕地由游某承包。合同期限30年。請問，村委會的這種做法合法嗎?
　　讀者　小芳
　　
　　小芳讀者：
　　耕地的承包應(yīng)該采取家庭承包形式，由全體村民協(xié)商確定，不宜用拍賣的形式承包給某一個村民。
　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地的承包形式主要有以下兩種：(1)家庭承包方式。其承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，但是與發(fā)包方簽訂土地承包合同的承包方一般并非農(nóng)戶的全體成員，而是代表農(nóng)戶的戶主或其他人。按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；土地承包應(yīng)經(jīng)過民主協(xié)商，公平合理地確定承包方案；承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。合同簽訂后，由農(nóng)戶全體成員共同經(jīng)營、共享收益、共負(fù)虧損。(2)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式。招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式，一般只適用于不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包土地的，也應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標(biāo)、競價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。所以，本案中發(fā)包的是集體經(jīng)濟組織的農(nóng)田，應(yīng)該采取家庭承包方式，經(jīng)全體村民協(xié)商確定，而不宜采取拍賣的方式將全村的耕地全部發(fā)包給游某一人。
　　
　　(江蘇省連云港市新浦區(qū)崗埠農(nóng)場46號律師所　李德