2009年12月7日，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)，12月19日，大會(huì)最后達(dá)成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，在取得初步共識(shí)后閉幕?？v觀會(huì)議全程，哥本哈根大會(huì)像一個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排的具體可行性措施上意見(jiàn)相左，爭(zhēng)端不斷。作為發(fā)展中國(guó)家的代表，中國(guó)在峰會(huì)上的表現(xiàn)甚為搶眼。官方談判代表強(qiáng)硬而不失分寸，媒體報(bào)道及時(shí)客觀，中國(guó)企業(yè)、志愿者和民眾積極建言獻(xiàn)策。中國(guó)站在為全球氣候負(fù)責(zé)的高度，大膽發(fā)出自己的聲音，積極推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程，彰顯了勇于承擔(dān)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范。在整個(gè)會(huì)議報(bào)道過(guò)程中，中國(guó)媒體打了一個(gè)漂亮的媒體外交戰(zhàn)。
　　準(zhǔn)備充分，立足于替發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話，對(duì)誤解與惡意攻擊立即作出回應(yīng)。一個(gè)國(guó)家的輿論環(huán)境好，在國(guó)際上的威信高，就容易得到理解和支持。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在氣候大會(huì)期間向世界介紹中國(guó)節(jié)能減排的積極努力、舉措和成效，說(shuō)明中國(guó)的政策，澄清其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的誤解尤為必要。從以往的輿論宣傳來(lái)看，中國(guó)的聲音還太小、太弱，較為保守。在此次氣候峰會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)一改往日的低調(diào)作風(fēng)，注重借助媒體力量傳達(dá)中國(guó)聲音，讓世界全面了解中國(guó)的努力和行動(dòng)。在2009年哥本哈根會(huì)議期間，大量中國(guó)媒體同樣在借助這一機(jī)會(huì)傳播中國(guó)、報(bào)道世界。此次大會(huì)，中國(guó)是唯一單獨(dú)設(shè)立新聞與交流中心的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)外交部新聞司的蔣小燕說(shuō)，設(shè)立新聞與交流中心的目的，就是要抓住此次大會(huì)機(jī)會(huì)，全面介紹中國(guó)政府各部門積極應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、行動(dòng)、努力和取得的成效以及中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)，同時(shí)替發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話，對(duì)誤解與惡意攻擊立即作出回應(yīng)。來(lái)自國(guó)內(nèi)十幾家報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站的幾十名記者、特約記者活躍在會(huì)場(chǎng)各處。新華社派出了20余人的報(bào)道團(tuán)隊(duì)，通過(guò)中英文文字、視頻和圖片等多種報(bào)道形式，向世界傳達(dá)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)和聲音，顯示中國(guó)政府的嚴(yán)正立場(chǎng)，維護(hù)了中國(guó)的根本利益，表達(dá)了中國(guó)人民的共同心聲。
　　積極發(fā)出中國(guó)聲音，讓世界看到中國(guó)努力、認(rèn)同中國(guó)主張。2010年12月8日，中國(guó)代表團(tuán)在中國(guó)新聞與交流中心召開(kāi)了面對(duì)氣候大會(huì)中外媒體的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。這是中國(guó)政府在歷次氣候變化國(guó)際談判中第一次主動(dòng)召集媒體事務(wù)。會(huì)上，中國(guó)首席談判代表蘇偉亮相新聞通氣會(huì)，直接在減排標(biāo)準(zhǔn)和援助資金兩大核心議題上向美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家“開(kāi)炮”。在這場(chǎng)之后被媒體形容為“充滿火藥味兒”的發(fā)布會(huì)上，蘇偉逐一點(diǎn)名批評(píng)了美歐日三方，并直指歐盟將他們應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)跟發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部目標(biāo)相比是不厚道的。
　　之后，會(huì)場(chǎng)的公告屏幕上，每天都會(huì)出現(xiàn)中國(guó)代表團(tuán)舉行新聞吹風(fēng)會(huì)的信息。國(guó)內(nèi)一些主流媒體如《人民日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中央電視臺(tái)等媒體都對(duì)大會(huì)進(jìn)行了深度報(bào)道。而《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）則分別在2010年12月5日、12日、19日接連安排了三個(gè)中國(guó)環(huán)境專版，并借助品牌欄目《今日聚焦》和《望海樓》進(jìn)行深度報(bào)道。例如：12月7日的《承諾和利益在激烈較量》、12月9日的《哥本哈根大會(huì)要過(guò)“四道坎”》、12月11日的《警惕“氣候重商主義”》、12月12日的《40%~45%減排目標(biāo)意味著什么》、12月17日的《如何實(shí)現(xiàn)公平的“減排達(dá)標(biāo)”》等。
　　正面報(bào)道會(huì)議交鋒，主動(dòng)迎擊，占領(lǐng)媒體話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，突破西方輿論合圍。媒體外交是國(guó)家公關(guān)的有力武器。西方主流媒體的涉華報(bào)道常常有意無(wú)意地扭曲中國(guó)的國(guó)家形象。這樣的報(bào)道容易造成世界對(duì)中國(guó)的不了解。不了解就會(huì)形成偏見(jiàn)，偏見(jiàn)必然導(dǎo)致誤讀，誤讀可能引起沖突。因此，對(duì)于中國(guó)媒體而言，強(qiáng)化媒體傳播能力，打破外國(guó)媒體的偏見(jiàn)與誤讀，精心塑造中國(guó)積極的國(guó)際形象，讓西方正確、客觀、全面地了解我們責(zé)無(wú)旁貸。
　　輿論場(chǎng)就像一個(gè)大容器，你公開(kāi)注入的信息越充分，其他人的意見(jiàn)空間和回?fù)粲嗟鼐驮姜M隘。對(duì)于媒體外交而言，面對(duì)不利言論不能一味保持低調(diào)、謙讓，出現(xiàn)負(fù)面事件只是被動(dòng)回應(yīng)、辟謠，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)反擊，占領(lǐng)話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。早在哥本哈根氣候大會(huì)之前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始炮制輿論，指責(zé)中國(guó)，企圖綁架中國(guó)。中途，會(huì)議一度陷入僵局，打破僵局的是美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里，她于17日到達(dá)哥本哈根后宣布，美國(guó)將和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一起，在2020年前每年為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供1000億美元。希拉里同時(shí)表示，這筆錢取決于受援國(guó)滿足美國(guó)對(duì)透明度的要求，以表明其履行了減緩排放量增長(zhǎng)的承諾。第二天，國(guó)內(nèi)媒體《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)和《中國(guó)青年報(bào)》分別以《氣候大會(huì)談判美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)難》、《美要挾以金援換“中國(guó)透明度”》和《美國(guó)提出中期氣候融資方案附帶苛刻條件》進(jìn)行了報(bào)道。
　　據(jù)香港《明報(bào)》報(bào)道，中國(guó)代表團(tuán)也被媒體稱“一反常態(tài)”地高調(diào)批評(píng)美國(guó)設(shè)定的減排目標(biāo)“不顯著”、歐盟的減排目標(biāo)“不足夠”、日本更設(shè)下了“不可能”的減排前提條件?！斑@次會(huì)議不能再像過(guò)去那樣，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)空頭支票，到最后根本就不落實(shí)?！眳⒓痈绫竟鶜夂蜃兓髸?huì)的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華第一天的高調(diào)亮相讓人耳目一新。12月11日下午，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非在哥本哈根氣候變化大會(huì)貝拉會(huì)議中心舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)，介紹中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、主張及舉措。針對(duì)氣候變化領(lǐng)域所謂“中美共治”的提法，何亞非說(shuō)：“美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家?！瓕⒅忻纼蓢?guó)相提并論，沒(méi)有法律基礎(chǔ)，也不符合事實(shí)?！彼€說(shuō)，中國(guó)自主確立的行動(dòng)和目標(biāo)極具挑戰(zhàn)性，而且是不附加任何條件的，不以任何其他國(guó)家的行動(dòng)為前提，也不容談判。針對(duì)一些歐盟代表把中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排的自主行動(dòng)目標(biāo)與歐盟必須承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)相提并論的說(shuō)法，中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、氣候談判中方首席談判代表蘇偉立即作出反應(yīng)，“歐盟代表今天下午在發(fā)布會(huì)上拿中國(guó)與歐盟作比較不厚道……”針對(duì)美國(guó)氣候變化特使此前表示，美國(guó)在溫室氣體排放方面沒(méi)有虧欠世界，也不會(huì)向中國(guó)提供減排援助。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)、中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)何亞非隨后在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此提出批評(píng)：“我不想說(shuō)這位先生無(wú)知，他受過(guò)良好教育，但我認(rèn)為（拒絕）對(duì)中國(guó)提供資金的言論是缺乏常識(shí)的，既缺乏常識(shí)，也極不負(fù)責(zé)任。”
　　中國(guó)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人紛紛出場(chǎng)，解振華的一針見(jiàn)血，何亞非的睿智，蘇偉的幽默，于慶泰的清晰，中國(guó)媒體的報(bào)道讓中國(guó)“聲音”充分傳遞出來(lái)，爭(zhēng)端所在、孰是孰非受眾自然一目了然。
　　哥本哈根氣候變化大會(huì)最終并未產(chǎn)生具法律約束力的國(guó)際協(xié)議而草草收?qǐng)觯糠治鞣捷浾搶⒚^指向中國(guó)在幕后聯(lián)手與其他發(fā)展中國(guó)家阻礙會(huì)議取得突破。中國(guó)官方通訊社新華社2010年12月24日發(fā)表記者撰寫的名為《青山遮不住，畢竟東流去——溫家寶總理出席哥本哈根氣候變化會(huì)議紀(jì)實(shí)》的報(bào)道，以大量的細(xì)節(jié)詳述了溫家寶總理從12月16日至18日在哥本哈根出席大會(huì)期間的60個(gè)小時(shí)密集行程，其中重點(diǎn)突出中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)在與會(huì)各國(guó)間斡旋和協(xié)調(diào)方面所發(fā)揮的“關(guān)鍵性作用”。長(zhǎng)篇的紀(jì)實(shí)報(bào)道，反映中國(guó)在會(huì)議過(guò)程中所扮演的積極角色，間接針對(duì)近日西方媒體刻畫的中國(guó)強(qiáng)硬形象進(jìn)行修正。
　　中國(guó)高調(diào)“發(fā)聲”，客觀報(bào)道突發(fā)事件，理性引導(dǎo)公眾輿論。外交活動(dòng)的開(kāi)展，離不開(kāi)傳媒的報(bào)道；而傳媒通過(guò)報(bào)道外交活動(dòng)，又在一定程度上影響外交事務(wù)的進(jìn)程。2010年12月9日早晨，聯(lián)合國(guó)氣候談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華在進(jìn)入貝拉中心會(huì)場(chǎng)時(shí)，由于技術(shù)上的失誤被拒絕入場(chǎng)，中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉由此對(duì)大會(huì)的組織工作表示了強(qiáng)烈的不滿。根據(jù)大會(huì)程序，所有談判代表、NGO和媒體都必須佩戴有大會(huì)發(fā)放的附有電子條形碼的注冊(cè)牌，進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)時(shí)都必須掃描條形碼以確認(rèn)權(quán)限。但是，當(dāng)解振華戴著代表團(tuán)工作人員的胸牌進(jìn)入貝拉中心時(shí)，卻被攔了下來(lái)。應(yīng)主辦方要求，他重新辦理了一張專用于各國(guó)代表團(tuán)成員的粉紅色胸牌，還是沒(méi)能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。而讓人不解的是，這已是連續(xù)第三天受阻了。在最終進(jìn)入貝拉中心之后，蘇偉引用中國(guó)的古話“事不過(guò)三”、“是可忍孰不可忍”，表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。他還用英語(yǔ)說(shuō)：“大會(huì)開(kāi)始第一天我不高興，第二天是很不高興，今天是非常地不高興?！笔录唤?jīng)報(bào)道，便在國(guó)內(nèi)引起軒然大波，長(zhǎng)期關(guān)注大會(huì)進(jìn)程的民眾在失望之后情緒激動(dòng)，關(guān)于中國(guó)在大會(huì)上受欺負(fù)的言論充斥于網(wǎng)上，公眾紛紛對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一系列做法表示不滿，一些過(guò)激言論也露出苗頭。對(duì)于這一突發(fā)事件，如何引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)，疏導(dǎo)公眾情緒，是擺在國(guó)內(nèi)媒體面前的問(wèn)題。隨后，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道，報(bào)道了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾的致歉和外交部對(duì)事件的回應(yīng)：中方對(duì)會(huì)議組織和安保方面的壓力表示理解，希望會(huì)議有關(guān)技術(shù)問(wèn)題得到解決。
　　整個(gè)突發(fā)事件，媒體報(bào)道及時(shí)、客觀，展現(xiàn)給公眾一個(gè)理性、大度、不卑不亢的政府形象。中國(guó)的高調(diào)“發(fā)聲”，避免了發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)對(duì)氣候變化問(wèn)題偏信一家之言，這些睿智、犀利的語(yǔ)言經(jīng)媒體報(bào)道后被國(guó)內(nèi)民眾所津津樂(lè)道。
　　在外交舞臺(tái)上，公共關(guān)系、公共傳播顯得尤為重要，而在公共外交中，媒體的力量不可忽視。政府借助于媒體策劃活動(dòng)、設(shè)置議程、引導(dǎo)輿論、傳播國(guó)家形象等方式影響受眾，受眾形成的公眾輿論能夠推動(dòng)政府外交。因此，積極展開(kāi)對(duì)外宣傳，向世界介紹一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，展示中國(guó)的良好國(guó)家形象，使世界人民準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國(guó)、正確地認(rèn)識(shí)中國(guó)是我們媒體的責(zé)任和任務(wù)。
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　　編校：趙 亮