建設(shè)現(xiàn)代學校制度已成為中國教育改革創(chuàng)新的“熱點”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）把建設(shè)現(xiàn)代學校制度列為教育體制改革的重要任務(wù)之一，《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，現(xiàn)代學校正是教育現(xiàn)代化的基石。
　　那么，現(xiàn)代學校應(yīng)具備怎樣的內(nèi)涵與外延、理念與制度？作為教育現(xiàn)代化的“護航者”，教育督導該如何對現(xiàn)代學校實施評價并指導其發(fā)展？2011年6月18日-19日，在由教育部教育督導團辦公室、北京市人民政府教育督導室、北京市教育委員會聯(lián)合主辦的“北京2011年教育督導評價國際研討會”上，八國教育督導主管、行政官員、高校學者、中小學校長，聚焦“現(xiàn)代學校管理與評價”主題，探索教育改革與創(chuàng)新的思路。
　　
　　現(xiàn)代學校的必備要素
　　
　　“近年來，建設(shè)學校制度成為國內(nèi)教育界的熱門話題，但關(guān)于如何界定‘現(xiàn)代學?！?、‘現(xiàn)代學校制度’還沒有統(tǒng)一標準?！北本┦腥嗣裾逃綄抑魅尉€聯(lián)平表示，本次研討會立足于現(xiàn)代學校人才培養(yǎng)體制、辦學體制、管理體制、評價制度等獨特視角，目的在于將“現(xiàn)代學校制度建設(shè)”這一教育體制改革的研究引向深入。
　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，現(xiàn)代學校制度的基本要素是“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督和社會參與，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系”。在此基礎(chǔ)上，線聯(lián)平提出現(xiàn)代學校還應(yīng)秉持一些基本價值目標：“全面貫徹國家的教育方針，優(yōu)化教育秩序，促進教育公平，提升學校效能，提高教育質(zhì)量，關(guān)心每一個學生的健康幸福成長，為每一個學生的成功奠定良好基礎(chǔ)，促進個人發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一?！?br/>　　圍繞這些基本要素，北京近年進行了一些探索：在學校管理體制方面，明確校長的法律地位和責任，改變校長的管理模式；健全和完善學校內(nèi)部管理體制；廣泛利用社會資源為學校教育服務(wù)；在課程與教材改革中給學校更多的自主空間。在監(jiān)督保障體制方面，充分發(fā)揮教育督導評價在督促學校依法辦學、保障素質(zhì)教育全面實施、促進教育公平、提高教育質(zhì)量、推進教育現(xiàn)代化進程等方面的重要作用。
　　“中國的現(xiàn)代學校建設(shè)可以借鑒學校效能、教師效能、學校改進以及認知神經(jīng)科學四種理論?！庇习财疹D大學教育效能教授大衛(wèi)·雷諾茲帶來的學校效能理論“九要素模式”提供了另一種視角：高度重視教和學的過程、有效的管理、有效的教育過程、積極的學校文化、賦予每位學生積極的期望、強調(diào)學生的責任與權(quán)利、嚴密監(jiān)控各階段的教育過程、進行校內(nèi)培訓，關(guān)注教師發(fā)展、家長有效參與。
　　對學?！胺艡?quán)”是許多國家現(xiàn)代學校建設(shè)中一個“要素”。新加坡教育部賦予學校領(lǐng)導更大的辦學自主權(quán)，使其在具體管理工作中能夠形成學校的多樣化目標，旨在改進每所學校的教育質(zhì)量。日本學校評價體系以每所學校的“自我評價”為基準，學校自評的內(nèi)容及方式由各校自行認定或由當?shù)亟逃瘑T會制定。
　　“人”的主體作用也成為與會嘉賓推崇的現(xiàn)代學校的標志。意大利教育部倫巴第大區(qū)教育廳廳長朱塞佩·科羅斯奧認為：“學習過程的中心由客體的知識轉(zhuǎn)向主體的人，要以促進個體的獨特性為目標構(gòu)建未來的學校?！薄皩W生培養(yǎng)成充滿個性的完整的人，強調(diào)學生是所有教育過程的中心”也是新加坡教育改革的宗旨。新加坡教育部要求學校能夠以“全人教育”為辦學理念，賦予學生適應(yīng)21世紀競爭的多種能力。
　　
　　三所名校的教育價值
　　
　　“教育價值是學校的生命和靈魂，是學校文化和學校精神的核心?！北本┦械谒闹袑W校長劉長銘認為，無論是辦一所學校，還是對學校進行督導評價，或者進行教育改革，首先是一個價值選擇的問題。那么，現(xiàn)代學校應(yīng)具有怎樣的教育價值？在研討會上，三所國際知名學校的校長分享了他們的思考與實踐。
　　在104年的辦學歷程中，北京四中始終堅持自己的理想、價值觀和治校精神——學校應(yīng)當是一座培育人的精神的殿堂。2007年建校100周年時，學校對未來的發(fā)展進行新的思考并制定了新的課程建設(shè)目標：以人文教育為基礎(chǔ)，以科技教育為特色，培養(yǎng)學生善良的人性和科學的理性，不斷拓寬學生的國際視野，提高學生的文化融通能力。
　　圍繞這樣的目標，北京四中開展了一系列工作：組建人文實驗班，探索實施人文教育的途徑和方法，組織主題人文游學活動；豐富“北京四中大講堂”的內(nèi)容和形式；組織“國學經(jīng)典誦讀”、“師生共讀活動”等；開展國際交流與合作，舉辦學生模擬聯(lián)合國，組織學生出國游學，加強國際理解教育……
　　“中國社會正進入一個新的轉(zhuǎn)型期。如何激發(fā)每一個公民的潛能，培養(yǎng)公民素養(yǎng)與民主精神，以及健全人格、創(chuàng)造精神與理性精神等，成為今天中國教育必須深刻思考的問題。”劉長銘表示，今天的北京四中更加關(guān)注人的精神與心靈的培育，并著力加強四個領(lǐng)域的教育——生活教育、職業(yè)教育、公民教育、生命教育，每個領(lǐng)域都設(shè)定了技能認知、情感態(tài)度、精神信仰和終極價值等層面的教育目標。
　　美國弗吉尼亞州伍德斯托克小學所在的學區(qū)是美國最具競爭力的學區(qū)之一，該學區(qū)的目標是將學校建設(shè)成為適應(yīng)21世紀發(fā)展的學習中心。據(jù)伍德斯托克小學副校長米歇爾·B.·瓦格納介紹，學區(qū)以哈佛大學教育研究生院“變革領(lǐng)導項目組”成員托尼博士提出的“七項生存技能”（問題解決與批判思維能力、通過網(wǎng)絡(luò)合作與通過影響力領(lǐng)導、靈活性與應(yīng)變力、首創(chuàng)精神與創(chuàng)業(yè)能力、有效的書面與口頭溝通能力、信息的獲取與分析、好奇心與想象力）為變革的理論基礎(chǔ)，明晰學生的成功素質(zhì)并形成學校的戰(zhàn)略決策。
　　芬蘭的基礎(chǔ)教育領(lǐng)跑全球。在研討會上，芬蘭第二大高級中學——瓦斯季維奧利高級中學的校長艾拉·凱斯博分享了成功提升學生成績的學校所具有11個特征：專業(yè)化的領(lǐng)導；學校目標與愿望的分享和認同；適合學習的學校環(huán)境；明確的學習與教育過程；對高標準的期望；積極的反饋與激勵；定期核查學生評估的結(jié)果與成效；學生權(quán)利與責任相互平衡；高效的教學安排；將學校形成學習型組織；學校與學生家長充分合作。該校尤其重視“積極的反饋與激勵”，發(fā)揮教育中各個主體間的關(guān)系對教學產(chǎn)生的影響。
　　
　　教育督導的護航作用
　　
　　在現(xiàn)代學校建設(shè)過程中，教育督導發(fā)揮著越來越重要的作用。許多國家和地區(qū)的教育督導機構(gòu)制定了具有指導性的學校評價標準，并通過自評與外評相結(jié)合的方式，督促學校自主發(fā)展、科學發(fā)展。
　　北京市人民政府教育督導室連續(xù)十多年堅持開展執(zhí)法檢查，同時將有關(guān)內(nèi)容落實到學校督導評價指標體系中，促進區(qū)縣政府、教委和學校依法治教，依法辦學。自1997年開始，北京在全國率先建立了對區(qū)縣政府、教委、學校實施素質(zhì)教育的“三位一體”的督導評價工作體制和機制，探索學校在堅持規(guī)范辦學的基礎(chǔ)上自主制定發(fā)展目標與思路、發(fā)展項目與措施、發(fā)展績效與特色等評價指標，運用發(fā)展性教育評價思想和合作性教育評價模式開展全面實施素質(zhì)教育的督導評價。北京還在全國率先建立了省級義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和信息平臺，對區(qū)域和每一所學校的義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況進行動態(tài)監(jiān)測和精細化評價。
　　2007年修正的日本學校教育法規(guī)定，學校評價是所有學校的職責。評價以每所學校的自我評價為基準，自我評價的內(nèi)容及方式由各校自行認定或由當?shù)亟逃瘑T會制定，旨在改進當?shù)孛克鶎W校的教育質(zhì)量。
　　新加坡的學校評價體系同樣以學校自評為中心。新加坡教育部在1998年制定了學校進行自我評價的模式——“卓越學校模式”（SEM），并制定了條件與結(jié)果兩大類九項指標，其中條件類包含領(lǐng)導力、員工管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源管理和學生中心教育五個指標?！癝EM猶如一面鏡子，學?？梢詫ΑR’發(fā)現(xiàn)問題并進行改善?！毙录悠陆逃扛呒壻|(zhì)量評估員陳巧貞表示，目前第二輪外部審核已接近尾聲，多數(shù)學校得分都有提高。
　　荷蘭的PISA（國際學生評估項目）分數(shù)位列前10名，它有強大的教育督導機構(gòu)——210歲的荷蘭教育督導局，其主要職責就是評價學校的質(zhì)量。據(jù)荷蘭教育督導局中等、職業(yè)和高等教育總督導瑞克·斯特爾介紹，他們奉行風險評價制度，只對高風險的學校（高風險學校認定標準基于學生成績、相關(guān)征兆以及學校年度報告）進行嚴格的評價與督導。評價結(jié)果在網(wǎng)上公布，指出學校的名稱，給學校以改進質(zhì)量的壓力，此舉有效地減少了薄弱學校及質(zhì)量下降學校的數(shù)量。
　　“在研討中，我們對現(xiàn)代學校管理和評價的基本趨勢達成了一些共識，對如何運用督導結(jié)果，評價不同學校等問題坦誠交換了意見，大家開闊思路，觸發(fā)靈感，有助于今后的改革創(chuàng)新?！睋?jù)線聯(lián)平介紹，北京市人民政府教育督導室正在研制北京市中小學生綜合素質(zhì)監(jiān)測評價方案及其測量工具，為開展教育質(zhì)量的督導評價奠定基礎(chǔ)。
　　□欄目編輯 王雪莉 江泓