普通高中教育是聯(lián)系義務(wù)教育和高等教育的紐帶，擔負著為高等院校輸送合格新生和為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)合格人才，以及促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的基礎(chǔ)教育的責任。高中階段是一個人的世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，也是知識、技能、興趣、志向形成的關(guān)鍵時期，發(fā)展和加強高中教育，對于整個基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展和學(xué)生素質(zhì)的全面提高，都具有十分重要的意義。
　　一直以來，北京市尚未開展過專門針對普通高中的教育督導(dǎo)：一是缺少針對普通高中的法規(guī)性文件，這給督導(dǎo)部門依法督導(dǎo)帶來了困難；二是針對高中教育督導(dǎo)這項工作的研究還未真正展開，人們的認識也不盡一致。盡管大家都普遍認為開展這項工作很有必要，但“督什么”、“怎么督”這些基本問題還不夠明確，目前還處在實踐探索階段。
　　國家和北京市的《規(guī)劃綱要》都對開展普通高中教育督導(dǎo)工作提出了明確的要求，北京市特別提出要建立健全促進高中多樣化發(fā)展的教育督導(dǎo)制度，這是大力加強普通高中教育督導(dǎo)工作的政策基礎(chǔ)，也是我們適時加強高中教育督導(dǎo)工作研究的有利條件。為貫徹落實國家和北京市《規(guī)劃綱要》要求，構(gòu)建完善的教育督導(dǎo)體系，推動高中教育向現(xiàn)代化邁進，促進教育督導(dǎo)的“監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)”功能的發(fā)揮，2010年，市政府教育督導(dǎo)室在全國率先啟動“普通高中多樣化發(fā)展與現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度建設(shè)”的專題督導(dǎo)調(diào)研工作，成立了以市委教育工委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任線聯(lián)平為組長的課題領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市督導(dǎo)調(diào)研工作。首都師范大學(xué)承擔專項課題研究，各區(qū)縣督導(dǎo)室積極實施，教育部督導(dǎo)辦、市教委行政部門給予支持，共同參與了此項研究工作。
　　
　　督導(dǎo)調(diào)研內(nèi)容
　　貫徹落實國家和北京市《規(guī)劃綱要》精神，科學(xué)設(shè)計高中教育督導(dǎo)工作的途徑，服務(wù)高中多樣化發(fā)展是本次調(diào)研的出發(fā)點。本次督導(dǎo)調(diào)研和專題研究的重點內(nèi)容主要涉及到：普通高中多樣化發(fā)展內(nèi)涵的闡釋；全市普通高中在多樣化發(fā)展與特色建設(shè)中的基本狀況、取得的經(jīng)驗和遇到的問題；影響多樣化發(fā)展的因素、實現(xiàn)多樣化發(fā)展的途徑；高中教育督導(dǎo)工作現(xiàn)狀、區(qū)縣和學(xué)校對高中教育督導(dǎo)的期待。
　　
　　督導(dǎo)調(diào)研取得的初步成效
　　一年來，課題組從理論和實踐兩個維度開展了普通高中多樣化發(fā)展調(diào)研工作。通過理論研究，對1993年以來普通高中教育政策進行了文獻分析；通過開展國際比較研究，對國外相關(guān)資料進行了梳理，進一步了解了國外相關(guān)教育督導(dǎo)的新理念、新觀點；圍繞著高中教育多樣化發(fā)展的內(nèi)涵、基層學(xué)校的創(chuàng)新實踐和督導(dǎo)現(xiàn)狀等中心議題進行了廣泛調(diào)研，傾聽區(qū)縣、學(xué)校對督導(dǎo)工作的需求和建議，先后走進15個區(qū)縣的164所高中校，對學(xué)校多樣化發(fā)展和特色辦學(xué)進行認真總結(jié)，形成了30萬字的研究成果——《育人為本 以督促建 多樣發(fā)展 北京市普通高中多樣化發(fā)展與督導(dǎo)制度建設(shè)的調(diào)研與思考·2010年》。這是從教育督導(dǎo)的角度關(guān)注高中教育發(fā)展、服務(wù)學(xué)校多樣化發(fā)展的探索與實踐。它對于統(tǒng)一思想、形成共識、發(fā)揮教育督導(dǎo)在普通高中教育發(fā)展中的職能作用，產(chǎn)生了積極的影響，并在以下五個方面形成了初步共識。
　　1.開展普通高中學(xué)校發(fā)展的督導(dǎo)研究是認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《規(guī)劃綱要》精神的需要
　　《規(guī)劃綱要》指出“要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”、“注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平”，強調(diào)要“開展高中階段教育督導(dǎo)檢查”，并指出要“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度”。督導(dǎo)工作者必須充分認識到自身肩負著促進和保證高中教育健康發(fā)展的使命，意識到開展高中教育督導(dǎo)既是新時期、新階段教育改革和發(fā)展的形勢要求，也是教育督導(dǎo)工作科學(xué)發(fā)展和完善教育督導(dǎo)體系的要求，必須自覺按照《規(guī)劃綱要》的精神，認真思考和理解高中階段教育的多重價值，從促進學(xué)校發(fā)展、促進學(xué)生發(fā)展出發(fā)，研究和探索高中教育督導(dǎo)的思路和方法。
　　2.明確目標和任務(wù)，樹立了現(xiàn)代督導(dǎo)的思想
　　通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，我們認真領(lǐng)會了新時期、新階段全面推進首都教育現(xiàn)代化的目標要求，將高中教育督導(dǎo)工作的設(shè)計與首都教育現(xiàn)代化的目標緊密地聯(lián)系在一起；深入學(xué)習(xí)和全面理解高中教育多樣化發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，深入了解和參與高中課程改革實踐，把服務(wù)和促進高中教育多樣化發(fā)展，建立健全推動普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評價制度，作為本階段高中教育督導(dǎo)的主要工作任務(wù)；積極學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有教育法規(guī)的科學(xué)內(nèi)涵，參照《教育法》、《教師法》以及黨和國家頒布的政策，尋求高中教育督導(dǎo)的法規(guī)和政策支持，為高中教育督導(dǎo)工作奠定法規(guī)和理論基礎(chǔ)，為有效實現(xiàn)依法督導(dǎo)開拓調(diào)研工作空間。
　　3.市區(qū)聯(lián)動、試點先行是高中教育督導(dǎo)調(diào)研的有效實施方式
　　面向普通高中教育的督導(dǎo)調(diào)研過程，是學(xué)習(xí)和傳播普通高中多樣化發(fā)展和辦有特色的教育改革發(fā)展理念的過程。通過調(diào)研，我們分析了普通高中學(xué)校多樣化的現(xiàn)狀，獲得了區(qū)縣教育督導(dǎo)部門、各高中學(xué)校對普通高中督導(dǎo)的建議；加深了對普通高中多樣化發(fā)展方向的理解；形成了市區(qū)聯(lián)動、試點先行、學(xué)校參與、專業(yè)支持的學(xué)習(xí)研究共同體，形成了有效的督導(dǎo)工作機制。
　　4.建立起對話交流和傳播的工作新方式，提升了督導(dǎo)部門的專業(yè)形象，豐富了督導(dǎo)職能
　　督導(dǎo)調(diào)研工作以讓督導(dǎo)人員理解學(xué)校發(fā)展、支持學(xué)校發(fā)展為行動的切入點，把高中教育督導(dǎo)工作的重心放在服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展上，“督導(dǎo)并重、以導(dǎo)為主”的原則既是當前高中教育督導(dǎo)工作應(yīng)把握的主要特點，也是我們應(yīng)堅持的重要原則。可以說，調(diào)研讓督導(dǎo)工作擁有了研究者、支持者、幫助者、服務(wù)者、監(jiān)督者和傳播者的角色。調(diào)研過程就是在探索和積累適合高中多樣化發(fā)展、有利于特色辦學(xué)的督導(dǎo)經(jīng)驗，進一步發(fā)揮教育督導(dǎo)的服務(wù)職能。
　　5.建立起一支調(diào)研隊伍
　　市區(qū)縣初步建立了一支開放的、專業(yè)的、多元化的適合高中教育督導(dǎo)研究的隊伍。
　　
　　深入開展高中教育督導(dǎo)調(diào)研的思路
　　進一步做好下一階段高中教育督導(dǎo)調(diào)研工作，我們應(yīng)當把握好以下兩個方面。
　　首先，要把普通高中多樣化發(fā)展督導(dǎo)調(diào)研引向深入，就要堅持四個“立足于”：一要立足于深入開展理論與實踐的探索，繼續(xù)深入理解和傳播高中教育多樣化發(fā)展和辦有特色的內(nèi)涵；準確把握高中教育發(fā)展的階段性特征；二要立足于發(fā)現(xiàn)典型，幫助學(xué)校和區(qū)縣總結(jié)經(jīng)驗；三要立足于國際比較，吸收借鑒發(fā)達國家教育改革、教育督導(dǎo)工作的有益做法；四要立足于提出政策建議，為教育行政部門決策提供參考。
　　其次，要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從了解情況的普通調(diào)研向有重點的專題調(diào)研轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮督導(dǎo)工作的職能，創(chuàng)設(shè)促進高中多樣化發(fā)展的有利環(huán)境；二是從學(xué)校層面的調(diào)研向區(qū)縣政府層面的調(diào)研轉(zhuǎn)變，把落實優(yōu)先發(fā)展教育，促進普通高中多樣化發(fā)展和落實政府責任結(jié)合起來；三是從征求督導(dǎo)建議調(diào)研向加強督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研轉(zhuǎn)變，把建立健全推動普通高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)評價制度建設(shè)和普通高中督導(dǎo)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來。
　　同時，要注重適應(yīng)高中多樣化發(fā)展的督導(dǎo)自身建設(shè)：一是隊伍的建設(shè)，要建設(shè)一支具有專業(yè)理論素養(yǎng)、熟悉高中教育且構(gòu)成多元的督導(dǎo)隊伍；二是評價體系的建設(shè)，突出素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，圍繞鼓勵學(xué)校辦有特色、服務(wù)學(xué)校多樣化發(fā)展的評價需要，抓緊研制相關(guān)的評價指標體系和督導(dǎo)評價工具；三是督導(dǎo)機制的建設(shè)，要嘗試建立面向普通高中的專題性教育督導(dǎo)，每年發(fā)布一項督導(dǎo)調(diào)研報告，逐步實現(xiàn)高中教育督導(dǎo)的常態(tài)化、制度化，逐步建立高中教育督導(dǎo)工作規(guī)范。
　　普通高中教育督導(dǎo)工作既是新時期基礎(chǔ)教育督導(dǎo)探索的一個新的領(lǐng)域，也是教育發(fā)展的一個重要領(lǐng)域。我們要從建成“公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育和先進的學(xué)習(xí)型城市，進入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢的現(xiàn)代化國際城市行列”的高度出發(fā)，創(chuàng)新高中教育督導(dǎo)工作，為普通高中多樣化發(fā)展積累經(jīng)驗，提供服務(wù)。