被稱作“土地奶奶”的遼寧撫順市國土局順城分局原局長羅亞平斂財數(shù)千萬,以“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”聞名于世;導致號稱山西煤焦領域反腐“第一案”的蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊,以其擁有財產(chǎn)近3億元、房產(chǎn)38處引起社會極大關注;今年春節(jié)剛過,江西鄱陽縣財政局原股長李華波伙同他人,輕松套走相當于該縣年財政收入四分之一的公款……近年來頻繁發(fā)生的此類案例只能說明一個道理:腐敗的發(fā)生與權力濫用密不可分,但與級別高低并不直接掛鉤,只要權力有“縫”可鉆,小權力也會生成大腐敗。
仔細探究“小吏大貪”的犯罪道路,不難發(fā)現(xiàn)其走向腐敗大致有以下原因:
從其自身來看:一是未能樹立正確的思想觀念,拜金主義使他們夢想一夜暴富,瘋狂地將權力用于個人斂財;二是僥幸心理作祟,以為憑自己的“聰明才智”會將腐敗丑行做得滴水不漏;三是畸形婚戀導致一些干部深陷不當情感的泥潭,在權色交易中迷失自我。
從外部因素看:一是教育不扎實,上級部門、主管領導在思想教育上存在失職之處,不能端正其思想認識,未能把住預防腐敗的第一道陣線;二是制度落實不夠,管理環(huán)節(jié)存在這樣那樣的漏洞,一些制度形同虛設起不到應有作用;三是監(jiān)督不給力,方方面面的“人情”使得監(jiān)督不力甚至流于形式,一些干部在形形色色“背景”庇護下也就有恃無恐;四是“一把手”權力過于集中,一旦大權在握就能說一不二,用人一句話、財務一支筆、決策一言堂。
“小吏大貪”不但使國家和社會蒙受巨額損失,也嚴重影響黨和政府的形象,損害黨群干群關系,危害不容小覷!要堅決遏制“小吏大貪”,必須如中央反復強調的那樣:不僅要打“老虎”,也要打“蒼蠅”,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。
必須強化對“小吏大貪”腐敗的預防。首先,要發(fā)揮教育的說服力,通過大力開展反腐倡廉教育,堅決扼守防止腐敗的思想防線,促使手中有一定權力的領導干部樹立正確的思想道德觀念,使其不想貪。其次,要發(fā)揮制度的約束力,強化制度對權力的規(guī)范,“把權力關入鐵籠”,使其不便貪。再次,要發(fā)揮監(jiān)督的制衡力,通過嚴格有效的監(jiān)督網(wǎng),把“實權派”“小人物”納入到監(jiān)督體系,使其不能貪。
必須強化對“小吏大貪”腐敗的懲治。毛澤東同志指出:“治國就是治吏。”因而,對于“吏”尤其是手中握有實權的“小吏”,更應嚴格要求、嚴格管理、嚴格懲治。監(jiān)督部門及相關機構必須切實負起責任,從思想上高度重視此類案件,將其列為查辦重點之一,依法、依紀、從重、從快堅決查處,決不姑息手軟。同時,對失職瀆職官員,對出問題的地方和單位,要嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部問責的有關規(guī)定要求,該追究的追究,該問責的問責,使其確實負起相應責任。
必須強化改革創(chuàng)新力度削除“絕對權力”。英國勛爵阿克頓說過:權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗。要遏制“小吏大貪”的橫行,必須從限制其權力入手,進一步加大改革創(chuàng)新力度,通過機制制度創(chuàng)新削弱其說一不二、不受約束的權力。同時,要嚴把用人關,選任道德品質高、思想觀念強的財會人員、管理人員等,賦予其相對獨立的工作機制,保障權力的相互制衡、有效使用。
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