近年來，隨著社會不斷發(fā)展，各種新情況、新問題層出不窮，一些關系群眾切身利益方面的矛盾不同程度地顯現(xiàn)。和諧社會離不開穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展更離不開穩(wěn)定。中國重汽集團有限公司（以下簡稱“中國重汽”）將信訪維穩(wěn)工作放在突出位置，以預防、預控為主，健全長效機制，調動方方面面的積極性，維護好職工的根本利益，為促進和諧社會、和諧企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
　　圍繞科學發(fā)展，確保和諧穩(wěn)定
　　鄧小平同志曾經(jīng)提出：發(fā)展是硬道理。企業(yè)的一切問題都要依托發(fā)展來解決。中國重汽集團牢牢抓住發(fā)展是第一要務這個根本，堅持把矛盾和問題放到發(fā)展的前提下解決，反復強調發(fā)展的重要性。結合企業(yè)改革重組的實際，中國重汽使廣大干部職工認識到，只有堅持科學發(fā)展，才能從根本上解決當前存在的問題，使廣大職工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成科學發(fā)展、和諧發(fā)展合力。
　　中國重汽改革重組之前矛盾重重。當時，下放山東部分1999年末賬面總資產93.6億元，負債總額129.6億元，資產負債率138.5%，企業(yè)資不抵債，瀕臨破產。另外，企業(yè)長期拖欠利息、稅金、職工工資和養(yǎng)老保險，債務沉重，部分企業(yè)生產停頓，職工隊伍極不穩(wěn)定，職工來信和上訪不斷。集團內部各種矛盾錯綜復雜，一觸即發(fā)，已經(jīng)成為嚴重影響社會穩(wěn)定的因素。
　　2001年1月，改革重組后的中國重汽集團有限公司成立。新領導班子首先統(tǒng)一思想，認真分析集團陷入困境的原因和恢復發(fā)展的各種優(yōu)勢，認識到“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難”，深刻理解發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關系，團結帶領廣大職工，以對國家、對企業(yè)、對職工高度負責精神，緊緊抓住發(fā)展這個主題不放松，堅持改革，不斷創(chuàng)新，一步一個腳印、一年一個臺階，不僅順利完成了改革重組的各項任務，而且集團主要經(jīng)濟指標連續(xù)幾年取得大幅度增長。2010年集團公司銷售重型汽車19.5萬輛，實現(xiàn)銷售收入超過850億元，與改革重組前相比增長40倍以上。2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，集團公司制定目標，確保產銷重型汽車超過23萬輛，銷售收入過千億元，增速在18%左右，各項主要指標高于行業(yè)平均水平。
　　隨著企業(yè)的快速發(fā)展，歷史遺留的各種問題也在逐步解決：補交了2000年底前所欠的社會保險費2.7億元，并且堅持足額足月累計繳納2.39億元社?；?，杜絕了新的拖欠；同期還支付了5800萬元統(tǒng)籌外企業(yè)退休補貼，基本上解決了離退休職工老有所養(yǎng)問題。同時，分期兌付了個人集資債券3.1億元，補發(fā)了企業(yè)長期拖欠職工的工資，徹底解決了拖欠退休人員的2500萬元醫(yī)療費。另外，通過集資新建了三個職工宿舍區(qū)，有效緩解了職工住房難問題。通過償還歷史欠賬，中國重汽大量消化、杜絕了信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生。
　　圍繞以人為本，不斷抓出成效
　　中國重汽在改革發(fā)展的同時，從維護企業(yè)職工最根本利益出發(fā)，把解決歷史遺留問題放在重要位置來抓。特別是近兩年來，集團公司黨政工領導和各級班子成員親力親為，堅持定期接訪、下訪制度，專題研究布置信訪維穩(wěn)工作，有效解決了大量復雜疑難的歷史遺留問題和重點信訪事項，取得了明顯成效。
　　據(jù)統(tǒng)計，集團公司年上訪人數(shù)由改革重組初期的以“萬”記人次，降到四五年前的以“千”記人次，再降到2010年的以“百”計人次。今年一季度公司信訪辦接待并調查處理群眾來訪批次、人次，與上年同期相比又分別下降了27%和44%；辦結、結服率均比去年又有了較大幅度提高。由于信訪渠道暢通，處理問題方法得當，使得各類信訪事項基本上解決在基層，實現(xiàn)了在企業(yè)上級主管部門無一例越級上訪案件、無一封轉（交）辦群眾來信的“雙零”記錄。2010年，中國重汽榮獲了“山東省信訪工作先進單位”、“山東省國資委系統(tǒng)信訪工作先進單位”、“濟南市信訪工作先進單位”榮譽稱號，兩名同志分別榮獲“濟南市信訪工作先進個人”和“省國資委系統(tǒng)信訪工作先進個人”榮譽稱號，集團信訪部門在濟南市信訪系統(tǒng)2010年度工作全面考核中被評為優(yōu)秀。
　　創(chuàng)新工作思路健全長效機制
　　提高認識，明確思路。任何工作，思想認識到位是基礎，信訪工作也不例外。中國重汽積極落實各項政策措施，對信訪問題真抓、實干，真正做到“件件有著落、事事有回音”，最終取得實實在在的效果。堅持信訪工作“四個三”標準：接待群眾有“三心”——熱心、誠心、愛心；處理案件做到“三講”——講政策、講方法、講效率；為群眾服務做到“三到位”——服務到位、處理到位、答復到位；工作效果做到“三滿意”——群眾滿意、基層滿意、社會滿意。
　　暢通信訪渠道，健全長效機制。中國重汽認識到：信訪問題要解決好，必須從暢通信訪渠道、加強制度建設入手。一方面，要暢通職工反映訴求的渠道。職工依法信訪，是憲法和法律賦予的民主權利。正常的信訪渠道不暢通，就有可能引發(fā)集體上訪、越級上訪甚至群體性事件，嚴重影響穩(wěn)定。因此，必須多措并舉，暢通信訪渠道，讓群眾有說話的場所，有說話的渠道，有反映訴求的機會，讓信訪人的建議權、申訴權及其他合法權益得到維護。要通過疏通渠道，化解矛盾，平事息訪。另一方面，要建立健全信訪工作長效機制：建立健全重心下移的排查調處機制，在工作布局上“關口”前移，提前介入，超前化解，對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行綜合分析，變職工上訪為主動下訪，把問題解決在基層，把矛盾和隱患化解在始發(fā)狀態(tài)。建立健全信訪督查督辦工作機制，嚴格責任追究制，對因群眾工作處置不當釀成較大事端、造成不良影響的單位和個人進行責任追究，確保信訪工作決策得到落實、群眾信訪問題得到妥善解決。建立健全信訪工作獎懲機制，將信訪工作納入綜合考評，實行責任追究和獎懲制度。
　　創(chuàng)新工作機制，用責任心推動信訪穩(wěn)定工作。堅持把信訪穩(wěn)定工作列入議事日程，定期學習《信訪條例》和上級一系列指示精神，堅持每月一次排查分析信訪苗頭和不穩(wěn)定因素，每季度一次黨政聯(lián)席會議，每半年一次信訪穩(wěn)定工作會議，每年一次大型會議，部署信訪穩(wěn)定工作，下發(fā)《信訪工作要點》和具體工作目標，商討、解決信訪工作疑難問題。針對信訪工作中出現(xiàn)的問題，堅持不斷探索，總結創(chuàng)新，完善機制。建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度、突出信訪問題聯(lián)合接訪制度、信訪事項協(xié)調會議制度，形成長效機制；建立和推行以信息網(wǎng)絡體系、矛盾調控體系、應急處理體系、責任考核體系為內容的穩(wěn)定工作“四大體系”，形成全方位、全覆蓋，一級抓一級、一級對一級負責的黨政工團齊抓共管的大信訪格局；制定了關于處置群體性突發(fā)事件、群體性上訪事件、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性自然災害等應急預案。堅持定期排查和分析不穩(wěn)定因素，加強動態(tài)管理，做到未雨綢繆，樹立主動意識，做到防范在前。把問題解決在基層，化解在萌芽。強化主動意識，不等、不靠，在主動解決問題的過程中樹立企業(yè)的威信。
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