事實(shí)表明,加入WTO十年來,我國認(rèn)真地履行了市場開放承諾,極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的市場化和國際化進(jìn)程,展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象;我國努力與貿(mào)易伙伴建立和諧關(guān)系,在自身經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速增長的同時(shí)也為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)并將繼續(xù)通過自己的發(fā)展與影響體現(xiàn)和實(shí)踐著自己的國際責(zé)任。
入世十年來中國對(duì)外貿(mào)易蓬勃發(fā)展
加入WTO,標(biāo)志著我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。我國主動(dòng)抓住經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO的機(jī)遇,集聚國際要素,積極融入世界生產(chǎn)體系,發(fā)展與世界各國和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)與世界各國和地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。如今,我國已成為規(guī)??涨?、增長迅速的新興市場,在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位發(fā)生根本性的歷史轉(zhuǎn)變。
進(jìn)出口貿(mào)易快速增長
加入WTO十年來,我國對(duì)外貿(mào)易蓬勃發(fā)展,增勢更加迅猛。2002-2007年,我國進(jìn)出口貿(mào)易以年均28.5%的速度增長,其中出口年均增長28.9%,進(jìn)口年均增長27.3%,均遠(yuǎn)高于世界平均水平和其他主要貿(mào)易體。貿(mào)易的高速增長帶來對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大。加入WTO后,我國貨物進(jìn)出口額快速躍升,外貿(mào)額的增加幾乎一年一個(gè)臺(tái)階。在高速增長的同時(shí),我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化,高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易比重不斷提高。
加入WTO以來的十年,是我國對(duì)外貿(mào)易增長最快的十年,也是我國產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)最快的十年。十年間(2001-2010年),我國出口規(guī)模增長了4.8倍,進(jìn)口規(guī)模增長了4.7倍,我國產(chǎn)業(yè)在開放中也贏得更強(qiáng)的國際競爭力。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?,我國?duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加財(cái)政收入、提高國際地位等方面的綜合效益顯著,極大地提高了我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力及國際競爭力。從總量上看,我國已成為世界經(jīng)濟(jì)大國和世界貿(mào)易大國,并由一個(gè)低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列。
在全球貿(mào)易中的地位不斷提升
1978年,我國貨物進(jìn)出口額僅占世界貿(mào)易總額的0.75%,排名世界第32位。加入WTO以來,隨著對(duì)外貿(mào)易快速增長,我國在世界貿(mào)易中的比重不斷提高,在世界貿(mào)易中的地位提升得最快。
在國際金融危機(jī)中,以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較快,成為拉動(dòng)亞洲及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要引擎,我國進(jìn)出口占國際市場的份額得到鞏固。2009年,我國超越德國成為世界第一大出口國,占世界出口總額的9.6%,同年還取代德國成為僅次于美國的世界第二大進(jìn)口國,占世界進(jìn)口總額的8.0%。2010年,我國出口及進(jìn)口占世界的比重進(jìn)一步提升,其中出口比重升至10.4%(美國為8.4%,德國為8.3%),進(jìn)口比重提高到9.1%(美國為12.8%,德國為6.9%)。作為出口世界第一、進(jìn)口世界第二的貿(mào)易大國,我國已成為世界各國重要的貿(mào)易伙伴,我國對(duì)外貿(mào)易正在深刻影響著世界貿(mào)易的趨勢。
改革開放特別是加入WTO后,通過進(jìn)出口貿(mào)易,我國與世界各國實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、服務(wù)和信息的互通,促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際貿(mào)易的繁榮,加速了國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的調(diào)整。后危機(jī)時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的深入,世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整,我國在繼續(xù)發(fā)揮全球主要制造中心作用的同時(shí),將逐步成為國內(nèi)市場規(guī)模位居世界前列的國家,扮演起全球產(chǎn)品購買者的角色。
入世以來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)和影響力與日俱增
在日益融入世界經(jīng)濟(jì)的過程中,我國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈加密切,尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的快速騰飛和綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升,我國與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的互動(dòng)性逐步增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)的增長不僅提高了自身對(duì)世界市場的依賴,也加深了國際經(jīng)濟(jì)對(duì)中國市場需求的依賴。我國的對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展是與世界各國互利共贏的。伴隨著我國對(duì)外貿(mào)易在全球貿(mào)易和國際市場上的影響變得日益重要,我國已成為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展的負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國。
促進(jìn)了全球貿(mào)易的繁榮
加入WTO以來,我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長,成為世界貿(mào)易發(fā)展中最突出的亮點(diǎn)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),2000-2007年,我國貨物進(jìn)出口年均分別增長23%和25%,明顯高于世界平均11%和12%的水平,更高于美國和日本(7%和6%),也高于德國(11%和13%)。2005-2010年,我國貨物進(jìn)出口年均分別增長16%,高于世界7%和8%的平均水平,也高于美國的3%和7%、日本的6%和5%、德國的7%和5%。在國際金融危機(jī)中,我國經(jīng)濟(jì)的引擎作用更加凸顯,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率明顯提升。2009年和2010年,我國經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用超過了50%。在全球貿(mào)易恢復(fù)中,包括我國在內(nèi)的亞洲市場需求大幅增加,進(jìn)出口貿(mào)易增長強(qiáng)勁,對(duì)全球貿(mào)易及其他發(fā)展中國家貿(mào)易恢復(fù)起到重要拉動(dòng)作用。
推動(dòng)了世界貿(mào)易格局的調(diào)整
作為全球貿(mào)易增長最快的國家之一,我國對(duì)外貿(mào)易的高增長在供求兩方面重新構(gòu)架全球和區(qū)域貿(mào)易的格局,不僅擴(kuò)大了世界商品市場的供給,同時(shí)也創(chuàng)造了巨大的需求,改變了國際貿(mào)易流向和格局。在需求方面,我國充滿活力的需求增長為發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家創(chuàng)造出新的市場;在供給方面,我國滿足了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家大范圍產(chǎn)品的進(jìn)口需求。加入WTO以來,我國市場開放進(jìn)程加快,進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。
特別是近年來,受國內(nèi)需求強(qiáng)勁的支撐,我國進(jìn)口增速甚至超過出口增速。作為世界最具潛力的進(jìn)口市場之一,我國為其他國家和地區(qū)更多產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國創(chuàng)造了機(jī)遇。我國貢獻(xiàn)給世界的不僅是重要的“加工中心”,而且是巨大的“需求中心”,這為自身及其貿(mào)易伙伴帶來了雙贏的局面。
帶動(dòng)了亞洲國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國地處亞洲,因地緣優(yōu)勢,與亞洲各國和地區(qū)特別是東亞各經(jīng)濟(jì)體有著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系,東亞各經(jīng)濟(jì)體都從我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高增長中分享到了實(shí)際利益。目前,我國對(duì)外貿(mào)易額的一半是同亞洲國家和地區(qū)的貿(mào)易。2010年,我國與亞洲的對(duì)外貿(mào)易達(dá)到15000億美元,十年間增長4.5倍,年均遞增21%。在我國前10大貿(mào)易伙伴中,亞洲國家和地區(qū)有6個(gè)。我國已與東盟建立了自貿(mào)區(qū),實(shí)現(xiàn)了全面零關(guān)稅,成為東盟第一大出口目的地。我國正協(xié)同亞洲各國和地區(qū),發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,共同參與并受益于全球產(chǎn)業(yè)分工深化。
為全球提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇
我國已經(jīng)成為向世界供應(yīng)制成品的“世界工廠”,同時(shí)也在迅速崛起為進(jìn)口市場,其所帶動(dòng)的生產(chǎn)鏈條和對(duì)產(chǎn)品需求的日益增長,為世界各國帶來廣闊的投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。近10年來,全球所有地區(qū)對(duì)中國的出口均呈現(xiàn)增長態(tài)勢,其中新興市場和發(fā)展中國家對(duì)中國的出口增幅更大。我國對(duì)基礎(chǔ)原材料進(jìn)口需求激增,使得許多非洲國家、中東國家和拉美國家獲益匪淺。我國大量進(jìn)口投資品、半制成品以及機(jī)械零部件,保障了東亞地區(qū)許多國家的生產(chǎn)和出口得以增長。
與此同時(shí),我國也已成為發(fā)達(dá)國家的重要出口目的地。2010年,日本對(duì)我國出口占其出口總額的22.1%,而2004年這一比重為13.1%。美國對(duì)我國出口占其出口總額的比重由2008年的5.4%上升到2010年7.2%。2010年,美國對(duì)中國的出口增幅是32.2%,歐盟是30.2%,日本是36.6%,都遠(yuǎn)高于它們自中國的進(jìn)口增幅。目前,中國是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國家和地區(qū)的第一大出口市場,歐盟的第二大出口市場,美國的第三大出口市場。
提高了全球的福利水平
我國輸往世界各地的優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品,一方面提高了進(jìn)口國居民的實(shí)際收入水平,另一方面也大大提高了進(jìn)口國低收入階層居民的購買力,由此促進(jìn)了消費(fèi)的增長,增進(jìn)了各國消費(fèi)者的福利。我國進(jìn)口的快速擴(kuò)大,增大了全球性需求,推動(dòng)了國際原材料市場價(jià)格的上漲,使原材料生產(chǎn)國和出口國受益。我國進(jìn)口的近60%來自于新興市場和發(fā)展中國家,這極大地促進(jìn)了這些國家的經(jīng)濟(jì)增長和居民生活的提高。我國進(jìn)口原材料的快速增長也為發(fā)達(dá)國家提供了廣闊市場,創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大潛力和巨大市場為國際資本提供了投資機(jī)會(huì),全球500強(qiáng)企業(yè)幾乎都到我國來尋求發(fā)展機(jī)會(huì),將我國作為其全球產(chǎn)業(yè)布局中的重要制造業(yè)基地,并從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了豐厚利潤。
中國始終致力于多邊貿(mào)易體制的改善和加強(qiáng)
我國加入WTO,擴(kuò)大了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。加入WTO十年來,我國切實(shí)履行承諾,遵守WTO規(guī)則,全面參與WTO各項(xiàng)事務(wù)和活動(dòng),積極推動(dòng)多哈回合談判,致力于多邊貿(mào)易體制的改善和加強(qiáng),展示了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。我國已成為世界貿(mào)易體系中的一個(gè)重要國家,未來我國要繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平,在不斷發(fā)展自身的同時(shí)更加重視履行對(duì)世界的承諾和責(zé)任。
認(rèn)真履行開放市場承諾
2001年加入WTO后,根據(jù)《中國加入WTO議定書》以及《中國加入WTO工作組報(bào)告》中所規(guī)定的義務(wù),我國認(rèn)真履行并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)承諾,大幅削減關(guān)稅,取消進(jìn)口非關(guān)稅措施,修改和新制定進(jìn)一步開放的法律法規(guī)和規(guī)章,經(jīng)濟(jì)體制與多邊貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步接軌,創(chuàng)造了更加公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境。截至2010年,我國加入WTO的所有承諾已全部履行完畢,建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制,成為全球最開放的市場之一。各成員對(duì)中國履行承諾工作普遍給予了積極評(píng)價(jià)。
切實(shí)行使WTO成員權(quán)利
加入WTO以來,我國全面、積極地參與WTO各項(xiàng)事務(wù)和活動(dòng),不斷加強(qiáng)與WTO秘書處和其他成員的聯(lián)系與溝通,增強(qiáng)了參與WTO事務(wù)的深度和力度,提高了參與WTO事務(wù)的能力。尊重和運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制處理貿(mào)易糾紛,接受和參與WTO貿(mào)易政策審議。在這一過程中,我國從熟悉、學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用WTO規(guī)則,逐步參與到多邊規(guī)則的制定中,在全球貿(mào)易問題上的發(fā)言能力正在增強(qiáng),在WTO中的參與能力和影響力不斷提高。
積極參與WTO“促貿(mào)援助”活動(dòng)
一直以來,我國努力縮小和消除南北差距,努力承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù),推動(dòng)南南合作。我國不僅通過雙邊援助活動(dòng)支持發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也積極參與國際社會(huì)幫助發(fā)展中國家增加能力建設(shè)和技術(shù)援助投入的多邊援助活動(dòng)。在WTO框架內(nèi),我國積極參加“促貿(mào)援助”活動(dòng),支持國際社會(huì)幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力,以實(shí)現(xiàn)互利共贏的共同發(fā)展。從2010年開始,我國將在三年內(nèi)給41個(gè)最不發(fā)達(dá)國家單邊免除95%以上的關(guān)稅。我國已經(jīng)成為最不發(fā)達(dá)國家最大的出口目的地。
旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
面對(duì)金融危機(jī)中全球保護(hù)主義傾向不斷加強(qiáng)的復(fù)雜形勢,我國政府始終旗幟鮮明地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,堅(jiān)持對(duì)話與合作,充分利用多雙邊舞臺(tái),妥善應(yīng)對(duì)和化解貿(mào)易分歧和摩擦。我國作為貿(mào)易大國,一方面采取了以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)的舉措,積極應(yīng)對(duì)危機(jī);另一方面,繼續(xù)保持市場開放,以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。2009年,我國進(jìn)口增長2.8%,是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)口呈現(xiàn)正增長的國家,支撐了不少受危機(jī)困擾的國家的出口,創(chuàng)造了就業(yè),為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn)。
積極推動(dòng)多哈回合談判
WTO多哈回合試圖構(gòu)建更為開放的貿(mào)易體制規(guī)則。我國政府積極參與了多哈回合談判,在多種場合明確支持多哈回合早日取得全面、均衡的成果,為談判注入政治推動(dòng)力,為推動(dòng)多哈回合談判取得進(jìn)展發(fā)揮了建設(shè)性作用。加入WTO以來,作為WTO的重要成員,我國就WTO多邊貿(mào)易體制未來的改革和發(fā)展、盡早結(jié)束多哈回合談判、改善全球治理結(jié)構(gòu)等重大問題闡述了中國的立場和主張,對(duì)維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義做出積極貢獻(xiàn)。
我國加入WTO十年來的發(fā)展向世界證明,中國是堅(jiān)持改革開放的負(fù)責(zé)任的大國,中國的發(fā)展對(duì)世界不是威脅,而是機(jī)遇。我國將堅(jiān)持互利共贏的原則,繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的深度和廣度,同時(shí)更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理,推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)體系改革,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
作者單位:商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院