
他是高考制度恢復后的第一屆考生,也是當時較少選擇財政專業(yè)的考生。從天津財經(jīng)學院到中國人民大學,再到中國社會科學院;從想當廠長到被自愿做了教師,再到潛心研究的學者;從在三尺講臺上傳道授業(yè)到把財政學講座帶進中南海,看似每一步都不相關,卻又都被 “財政”一詞串在一起。三十年如一日,他從事著財政學的研究。本期,《經(jīng)濟》記者將帶您走近這個財政研究“迷”——我國著名財稅學家高培勇。
工人到教師的轉(zhuǎn)變
因父母工作繁忙,高培勇自幼便跟隨姥姥生活。在這位具有中國傳統(tǒng)文化思想的老人的言傳身教下,高培勇形成了堅強、執(zhí)著的性格。
高培勇從踏進校門開始成績就一直名列前茅。小學畢業(yè)考試,高培勇更是以四門功課均考了100的優(yōu)異成績,給他的小學生活畫上了圓滿的句號。按原來的規(guī)定,以這樣的成績,可以進入他向往已久的南開中學繼續(xù)學習,但因當時刮起了一股所謂“反修教路線回潮”風,他與南開中學失之交臂。
初中畢業(yè)后,特殊的時代環(huán)境中斷了高培勇的學業(yè)。要繼續(xù)學習,僅有的機會就是通過工人、農(nóng)民的推薦。高培勇進入新河船舶修造廠當了一名工人。
1977年10月,一個令人們心跳的消息傳來:高考制度恢復。這對高培勇來說無疑是一個天大的好消息。上大學的夢想即將實現(xiàn),高培勇激動過后開始冷靜選擇所要報考的專業(yè)。沒有接受過高中教育,高培勇的理工科基礎相對薄弱。因為想選擇對國家發(fā)展有實用價值的專業(yè),又常見政府部門掛著財政局的牌子,便認定這個比較重要。于是,高培勇選擇了財政專業(yè)。在惡補了一個多月的數(shù)學之后,他如愿以償,順利成為天津財經(jīng)學院財政學系的一名學生。
因為有當工人的經(jīng)歷,進入大學后的高培勇曾立志做廠長。他開玩笑似地說:“我就是想從工人開始做起,直到實現(xiàn)自己當廠長的夢想?!?
1981年,也就是高培勇大三之時,天津市搞了一次大學生學術論文競賽,他的論文被推薦參加競賽并獲得了二等獎。高培勇的研究能力開始顯現(xiàn),也由此開始,他被老師以及同學關注。
這時,那個一心想當廠長的高培勇,思想發(fā)生了改變。將要畢業(yè)之時,很多同學都已經(jīng)確定要到發(fā)改委、財政局等政府部門去工作,而高培勇選擇了留在學校攻讀碩士學位。
研究生學習期間,高培勇系統(tǒng)學習了經(jīng)濟學經(jīng)典著作,感受到了國家日益高漲的改革氛圍,開始研究經(jīng)濟政策。從1983年起,憑借一個青年學子敏銳的眼光和判斷力,高培勇開始涉足研究中國財政經(jīng)濟理論和實踐的各種問題,并在雜志上發(fā)表文章。
正當高培勇準備用自己學習的知識走出校園,服務國家建設之時,他母校的領導通知他:他被留校了。因為當時全院僅有18位研究生,學院就決定要把他們?nèi)苛粝?,用以充實教師隊伍。就這樣,高培勇留在了天津財經(jīng)學院,開始了他的教學與科研生涯?!耙舱菑哪菚r起,我再也沒有離開過教學和科研崗位?!备吲嘤抡f。
轉(zhuǎn)眼6年已過,財政學科研究特別需要有宏觀的思維、定位和視野的認識在高培勇的腦海里越來越清晰。而在天津財經(jīng)學院主要從事的基礎理論研究也不能滿足他要把自己的知識應用到實踐中的想法。高培勇決定繼續(xù)深造,中國人民大學成為首選。
將財政講座帶到中南海
“你說中國的債務依存度已達到57.77%,似乎不夠準確。我手上的數(shù)字只有25%上下。你是如何算出來的?”
“債務依存度是國債發(fā)行額與財政支出額之比。但在計算中,要區(qū)分全國債務依存度和中央債務依存度。您說的數(shù)字是全國財政債務依存度。但中國目前不允許地方政府舉債,所有的國債都是中央政府借的。所以,可以作為分母的應當是中央財政支出。以中央財政支出額而不是全國財政支出額做分母,分母小了,分子相同,其結(jié)果,中央財政債務依存度數(shù)字就會大許多?!?br/> 這是1997年高培勇在“市場經(jīng)濟條件下的中國稅收”講座上,與時任國務院總理朱镕基的對話。
那年3月下旬的一天,時任國家稅務總局辦公廳主任的張偉找到正在中國人民大學任教的高培勇,對他說為了更好地推進稅收宣傳工作,國家稅務總局和財政部領導邀請黨和國家領導人聽一次稅法專題講座,讓稅收宣傳走進最高決策層,要準備這次講座的提綱。
乍聽到這個消息,高培勇很高興,但是,待坐下來開始動手撰寫提綱的時候,他則有些忐忑不安了。
那時,1994年實施的稅制改革剛剛過去3年,如何評判新稅制實施3年來的效果以及如何看待新稅制運行中出現(xiàn)的諸多矛盾,是一個十分重大的現(xiàn)實問題。而且當時中央還沒有形成現(xiàn)在這樣很成型的領導同志集體學習制度,走進中南海為黨和國家領導人講課的學者也為數(shù)不多,這也是高培勇第一次給中國最高級別的領導講課,沒有先例可循,他們需要什么?對稅收問題了解多少?如果屆時緊張而思維跟不上,會出現(xiàn)什么樣的結(jié)果?等等,想到這些,高培勇反而有些后悔應下這項任務,但是事情已定,他只得硬著頭皮做準備。
沒有講稿,甚至沒有打印好的提綱,他像平時在學校上課一樣,只帶了一份手寫的提綱就開始了講座。他很快進入了狀態(tài),面對朱镕基的不時提問,高培勇總能給出令朱镕基滿意的答復。其他領導的頻頻點頭也給了高培勇最大的肯定。
此后,高培勇又多次將財政講座帶給國家最高決策層。2000年1月16日,作為被邀請的惟一一位專家,他在中央黨校省部級主要領導干部財稅研討班上作了“市場經(jīng)濟體制與公共財政框架”的講座。2010年1月8日中共中央政治局第18次集體學習,高培勇和賈康研究員一起講解了“世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革”專題。2010年9月29日中共中央政治局第23次集體學習,高培勇和房寧研究員一起講解了《正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾研究》專題。至此,高培勇的財政學研究路更寬、天更闊了。
將財政學思想付諸實踐
2002年,中國社科院財貿(mào)所原所長劉溶滄去世,他的去世對財政學科的研究是很大損失。這時亟需一個在財政學領域有話語權的人來擔任學科帶頭人。經(jīng)過組織協(xié)調(diào),高培勇被轉(zhuǎn)調(diào)到了財貿(mào)所擔任副所長,后來又轉(zhuǎn)任所長。
面對擔任行政職務是否會影響到他的研究的疑問,高培勇說:“所長只是個行政職務,我研究的根基還是扎在財政學科上的?!币舱浅袚诉@樣的職務,高培勇責任感更強了。
為了更好地承擔起這份責任,高培勇除了把握直接與決策層對話的機會外,還盡可能找機會發(fā)揮財貿(mào)所和他個人的影響力。自2003年至今,在他的帶領下,財貿(mào)所已經(jīng)先后完成了共八卷《中國財政政策報告》。
高培勇說:“倘若問這些報告的特色和值得我們堅守的東西是什么?那就是它始終緊扣時代脈搏和改革主題,始終圍繞著每一年度的黨和國家著力推進的‘財政大事’而展開。我們以為,這既是中國社會科學院所擔負的黨和國家思想庫和智囊團的使命所在,也是人文社會科學工作者實踐自身追求將思想付諸實踐的必由之路。”
為了將自己的研究接近改革的最前沿,高培勇總是熱衷于學術研討、課題調(diào)研。他的生活也因此變得忙碌。記者好不容易約到的采訪,也總是會被來訪者打斷。高培勇說:“忙是忙了些,但是每當解決了一個問題,尤其自己的辛勞在國家的經(jīng)濟建設中發(fā)揮了作用時,那種喜悅不是安逸的生活所能比擬的?!?br/> “……三十多年來,幾代財貿(mào)所人,不辱使命,在中國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的幾乎每一個環(huán)節(jié),都留下了自己的印記……面向未來,我們給自己立下的前行目標是:馬克思主義財經(jīng)科學的堅強陣地、中國財經(jīng)科學的最高殿堂、黨和國家財政與貿(mào)易經(jīng)濟領域的思想庫和智囊團。將思想付諸實踐,研以致用——以自己的研究成果報效祖國和人民,這是全體財貿(mào)所人獻身財經(jīng)科學研究事業(yè)的夢想和追求……”這是新版財貿(mào)所門戶網(wǎng)站上所長致辭中的一段話,也是高培勇曾經(jīng)、現(xiàn)在乃至未來在財政學領域潛心研究的思想和追求的目標。
因為突然通知他開會,原本11點進行的采訪被推遲到了將近13點,這就是高培勇的生活,現(xiàn)實中他需要隨時轉(zhuǎn)換身份,忙碌起來沒有時間。但是他并沒有因為忙碌而冷落記者,讓辦公室相關人員給記者定了午飯,而他自己卻連吃飯時間都沒有。新版的財貿(mào)所網(wǎng)頁,少了原來的沉悶,多的不只是看得見的信息量,更有全體財貿(mào)所的不懈努力和執(zhí)著追求。面對這一切,高培勇給人的永遠是自信十足,我們也有理由相信他以自己的研究成果報效祖國和人民的理想會一步步地實現(xiàn)。
高培勇簡介
高培勇,男,1959年1月生于天津市,漢族?,F(xiàn)任中國社會科學院學部委員、財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長、教授、博士生導師;中國社會科學院研究生院教授委員會經(jīng)濟學部執(zhí)行委員。主要研究專長為財稅理論研究、財稅政策分析。
1978年至1985年,獲天津財經(jīng)學院財政學系經(jīng)濟學學士、經(jīng)濟學碩士學位。1985年至1994年,執(zhí)教于天津財經(jīng)學院,先后任助教、講師、副教授。1991年至1994年,在中國人民大學財政金融系獲經(jīng)濟學博士學位。1994年至2003年,執(zhí)教于中國人民大學,先后任副教授、教授、博士生導師、研究生培養(yǎng)管理處副處長、研究生培養(yǎng)管理處處長、研究生院副院長兼培養(yǎng)管理處處長、校長助理兼教務處處長、校長助理。2003年至今,任職于中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所。
1997年,入選北京市“百人工程計劃”。1998年,入選教育部“跨世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”和人事部“百千萬人才工程計劃”(第一、二層次)。同年,獲國務院政府特殊津貼。
曾先后3次為黨和國家領導人集體學習擔任主講人:1997年4月16日,為國務院領導和各部委辦負責同志就《市場經(jīng)濟條件下的中國稅收與稅制》作專題講解;2010年1月8日,為十七屆中共中央政治局第十八次集體學習就《世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革》作專題講解;2010年9月29 日,為十七屆中共中央政治局第二十三次集體學習就《正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾問題研究》作專題講解。
先后出版《公債經(jīng)濟學導論》、《國債運行機制研究》、《市場化進程中的中國財政運行機制》、《公共經(jīng)濟學》、《稅費改革研究》等數(shù)部理論著作,并在《經(jīng)濟研究》、《財
hZfq3yJW9tGJIEPT/AUY83qF71UF6dkIOYRSUiq1tYU=貿(mào)經(jīng)濟》、《世界經(jīng)濟》、《財政研究》、《稅務研究》等學術刊物以及《人民日報》、《光明日報》等報刊發(fā)表了《公共財政:概念界說與演變脈絡》、《市場經(jīng)濟條件下的中國稅收與稅制》、《市場經(jīng)濟體制與公共財政框架》、《解決收入分配問題重在構(gòu)機制增渠道》等百余篇代表性論文。
先后主持或完成國家社會科學基金重大招標項目《擴大內(nèi)需的財稅政策研究》;國家社會科學基金重點項目《中國公共財政建設指標體系研究》;國家自然科學基金應急項目《中國老齡化進程中社會保障體系的財政壓力及對策研究》;中國社會科學院重大(A)類課題《重要戰(zhàn)略機遇期的中國公共財政建設》;財政部財政改革與發(fā)展重大課題研究項目《中國公共財政建設成就及下一步建議》;教育部博士點基金項目《中國財政風險問題研究》;北京市哲學社會科學規(guī)劃項目《經(jīng)濟學科系列普及讀物》;全國人大常委會預算工作委員會委托項目《建立全口徑政府預算管理制度改革研究》等20余項重要或重大課題。