具體措施

加待遇 加預(yù)期 加膽氣

村書記是最基層的干部，工作很具體、很辛苦。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須健全與之相適應(yīng)的待遇保障，形成一系列配套機(jī)制，真正讓村書記心勁十足工作、心清氣爽生活、心無旁騖地為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)。

加待遇，鼓勵(lì)長(zhǎng)期干。按照“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，確保從2019 年到2021 年，村書記基本報(bào)酬分別不低于上年度所在縣（市、區(qū)）農(nóng)民 人 均 可 支 配 收 入 的2．1、2．2、2．3倍。建立村書記社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，設(shè)置合理的退休待遇保障標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，可探索引入政策性保險(xiǎn)、設(shè)立職業(yè)年金等方式，改善村書記退休待遇，有效解決后顧之憂。

加預(yù)期，鼓勵(lì)爭(zhēng)先干。加大從優(yōu)秀村書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘事業(yè)編制人員力度。省級(jí)層面研究制定相關(guān)配套政策，采取“升官不挪位”的辦法，鼓勵(lì)村書記扎根農(nóng)村、建功立業(yè)。

加膽氣，鼓勵(lì)創(chuàng)新干。建立村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入制度，清理壓縮農(nóng)村工作職責(zé)，讓基層干部有精力、有能力干好自己的事情。用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”，為擔(dān)當(dāng)作為的村書記撐腰鼓勁，充分激發(fā)隊(duì)伍活力。

參考樣本

宜興：推行村書記“縣鄉(xiāng)共管”

2018 年8 月，宜興市委組織部制定村書記管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見，先后選拔任用18 名村書記，為全面推行村書記“縣鄉(xiāng)共管”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

明確縣鄉(xiāng)職責(zé)。明確縣級(jí)職責(zé)。市委組織部牽頭做好村書記隊(duì)伍建設(shè)及教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，選拔任用審核把關(guān)，抓好政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督實(shí)施“三位一體”考核體系以及指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）建立村書記人事檔案等5 項(xiàng)職責(zé)。明確鎮(zhèn)街職責(zé)。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委做好村書記選拔任用建議、參與考察、績(jī)效考核、日常教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和后備力量培養(yǎng)等6 項(xiàng)職責(zé)。

建立四項(xiàng)機(jī)制。健全選拔任用機(jī)制。把村書記隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，由市委組織部統(tǒng)一規(guī)范村書記任職條件、選舉方式、選舉程序等，建立“凡提四必”工作機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）建立村書記后備人才隊(duì)伍，探索跨村任職、交流任職機(jī)制，加大“第一書記”選派力度。健全教育培訓(xùn)機(jī)制。市委組織部負(fù)責(zé)全市村書記教育培訓(xùn)工作，經(jīng)費(fèi)列入干部教育培訓(xùn)財(cái)政預(yù)算，將優(yōu)秀年輕村書記納入青年干部培訓(xùn)。健全考核監(jiān)督機(jī)制。制定村書記任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定村書記績(jī)效管理考核、日常管理辦法。全面推行村黨組織書記任中和離任審計(jì)，推動(dòng)村級(jí)巡察全覆蓋，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。健全激勵(lì)保障機(jī)制。村書記基本報(bào)酬由市財(cái)政予以保障，考核報(bào)酬在村級(jí)集體收入或鎮(zhèn)（街道）財(cái)政中列支，通過建立村書記職業(yè)年金制度等辦法，提高村書記退職后待遇水平。加大優(yōu)秀村書記進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位選拔力度，推薦優(yōu)秀村書記作為“兩代表一委員”人選，勞動(dòng)模范評(píng)選向優(yōu)秀村書記傾斜。